三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)的通知
三府規(guī)〔2021〕12號(hào)
各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
《三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》已經(jīng)2021年6月20日七屆市政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府
2021年7月7日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 《根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》(2016年12月26日)、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)(2021年1月4日)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門(mén)關(guān)于拓展農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)范圍和新增農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》(農(nóng)政改發(fā)〔2020〕6號(hào))和《三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈海南(三亞)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)方案〉的通知》(三府辦〔2020〕165號(hào))等文件精神和要求，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村資源要素配置和利用效率，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，結(jié)合三亞市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在三亞市從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償、公開(kāi)、公平、公正的原則。
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)必須進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行，防止違規(guī)操作。村民擁有的產(chǎn)權(quán)由村民自主決定是否進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主流轉(zhuǎn)。
工商資本租賃農(nóng)地的，應(yīng)通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第六條 海南(三亞)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心”)，是三亞市人民政府推動(dòng)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。
第七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心設(shè)市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)，市級(jí)服務(wù)平臺(tái)設(shè)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心，區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心在各區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)分中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)級(jí)分中心”)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作和企業(yè)化管理。
市、區(qū)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)按照“統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一交易結(jié)算和統(tǒng)一交易監(jiān)管”六統(tǒng)一的管理模式，開(kāi)展全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)工作，構(gòu)建全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系和服務(wù)體系。
第八條 市級(jí)服務(wù)平臺(tái)，主要職責(zé)為制定全市統(tǒng)一規(guī)范的市場(chǎng)管理制度和流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，登記發(fā)布全市范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，組織開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)及流轉(zhuǎn)交易鑒證，提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策相關(guān)咨詢(xún)，探索提供農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)(抵)押融資、質(zhì)(抵)押登記等配套服務(wù)工作，對(duì)各區(qū)報(bào)送的信息和資料進(jìn)行復(fù)審、備案，并為各區(qū)業(yè)務(wù)開(kāi)展、制度建設(shè)提供指導(dǎo)。
區(qū)級(jí)服務(wù)平臺(tái)，主要職責(zé)為收集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息;為流轉(zhuǎn)雙方提供咨詢(xún)輔導(dǎo);接件初核;指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行政村收集閑置資源資產(chǎn)和村民流轉(zhuǎn)意向等信息;指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)行政村宣傳和解釋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)政策。
第三章 流轉(zhuǎn)品種和流轉(zhuǎn)方式
第九條 目前凡屬《三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)目錄》(詳見(jiàn)附件)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和項(xiàng)目，均適用本辦法，目錄范圍可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行增減調(diào)整。
第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式可依法采取出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、轉(zhuǎn)包、股份合作或其他法律、法規(guī)、規(guī)章允許的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
第十一條 入場(chǎng)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)具備以下條件：
(一)權(quán)屬清晰;
(二)參與主體具有流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的真實(shí)意愿;
(三)流轉(zhuǎn)雙方必須是平等主體的自然人、法人和非法人組織;
(四)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目符合有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等規(guī)定。
第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)必須符合法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌、電子競(jìng)價(jià)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、一次性密封報(bào)價(jià)等方式進(jìn)行，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章和其他合法方式進(jìn)行。
采取拍賣(mài)的流轉(zhuǎn)方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
采取招標(biāo)的流轉(zhuǎn)方式，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第四章 流轉(zhuǎn)程序
第十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)按照“提出申請(qǐng)、審核發(fā)布、組織交易、簽訂合同、價(jià)款結(jié)算、交易鑒證”的程序進(jìn)行。
第十四條 流轉(zhuǎn)活動(dòng)中的轉(zhuǎn)讓方或受讓方，可以直接向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心或區(qū)級(jí)分中心咨詢(xún)流轉(zhuǎn)事宜和申請(qǐng)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，提交對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)材料。
轉(zhuǎn)讓方與受讓方對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心對(duì)轉(zhuǎn)讓方和受讓方提交的申請(qǐng)及材料進(jìn)行規(guī)范性、合法性審核，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)讓方或受讓方進(jìn)行登記。
轉(zhuǎn)讓方申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)提交以下材料：
(一)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū);
(二)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況材料;
(三)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料;
(四)主體資格證明材料;
(五)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交相關(guān)同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓文件;
(六)根據(jù)法律法規(guī)，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)行為需經(jīng)原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意轉(zhuǎn)讓的證明書(shū);
(七)委托辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書(shū)及受托方主體資格證明等法律文書(shū);
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定需提交的其他材料。
受讓方申請(qǐng)受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)提交以下材料：
(一)受讓申請(qǐng)書(shū);
(二)主體資格證明材料;
(三)意向受讓方聲明與保證書(shū);
(四)意向受讓方基本情況表;
(五)需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意受讓的證明文書(shū)或?qū)徟募?
(六)委托辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書(shū)及受托方主體資格證明等法律文書(shū);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定需提交的其他材料。
第十五條 轉(zhuǎn)讓和受讓申請(qǐng)按以下程序辦理：
受讓申請(qǐng)按以下程序辦理：
(一)受理。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心受理申請(qǐng)，對(duì)資料齊全的進(jìn)行受理登記;對(duì)材料不齊全的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知受讓方補(bǔ)正。
(二)審核。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)依法完成對(duì)受讓申請(qǐng)人的信息審查。
審核通過(guò)的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心于3個(gè)工作日內(nèi)向其開(kāi)具《受理通知書(shū)》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道公開(kāi)發(fā)布信息，發(fā)布信息的期限為7個(gè)工作日;審核未通過(guò)的，終止流轉(zhuǎn)流程，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心及時(shí)告知申請(qǐng)人。
第十六條 各區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)及相關(guān)材料依法進(jìn)行審查、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn);由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心提請(qǐng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)等相關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)流轉(zhuǎn)標(biāo)的權(quán)屬等進(jìn)行核實(shí)，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果書(shū)面反饋給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心;報(bào)經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心審核通過(guò)后，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)外發(fā)布。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心對(duì)收集到的流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行梳理、細(xì)化，擇優(yōu)開(kāi)展項(xiàng)目推介和供需對(duì)接。流轉(zhuǎn)信息應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)意向流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)要素的基本情況(主要包括資產(chǎn)要素基礎(chǔ)信息、利用現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)方式和預(yù)期價(jià)格等內(nèi)容)。
(二)轉(zhuǎn)讓方與受讓方基本情況和相關(guān)條件。
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十七條 組織交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心依據(jù)征集到的意向流轉(zhuǎn)信息確定流轉(zhuǎn)方式并根據(jù)屬地管理原則分層次組織交易。在市級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)一調(diào)度下，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心和區(qū)級(jí)分中心均可組織交易。
在流轉(zhuǎn)信息發(fā)布期滿后，若僅征集到一個(gè)符合條件的意向受讓方，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心可直接組織雙方協(xié)商相關(guān)事宜，流轉(zhuǎn)雙方可依法采取協(xié)議方式進(jìn)行流轉(zhuǎn);若征集到兩個(gè)以上符合條件的意向受讓方，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)按轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書(shū)內(nèi)要求采取競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、者招標(biāo)或其他合法方式確定受讓方。
意向受讓方入場(chǎng)流轉(zhuǎn)須繳納保證金至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心專(zhuān)門(mén)保證金賬戶，保證金的繳納、管理由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心制定具體規(guī)定。
若首次流轉(zhuǎn)信息發(fā)布期滿后沒(méi)有征集到意向受讓方，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心及時(shí)書(shū)面告知轉(zhuǎn)讓方，轉(zhuǎn)讓方可以書(shū)面申請(qǐng)選擇繼續(xù)發(fā)布流轉(zhuǎn)信息或做撤銷(xiāo)信息處理。
第十八條 簽訂合同。在流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心在3個(gè)工作日內(nèi)組織雙方簽訂《成交意向確認(rèn)書(shū)》并發(fā)出成交公告，雙方正式簽約成交。
轉(zhuǎn)讓方與受讓方達(dá)成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)意向并簽訂《成交意向確認(rèn)書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)簽訂全市統(tǒng)一規(guī)范的格式流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)合同約定，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心組織流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。
第十九條 價(jià)款結(jié)算
(一)流轉(zhuǎn)雙方按相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心繳納流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費(fèi);
(二)對(duì)于未能取得最終受讓方資格的其他意向受讓方，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成保證金的無(wú)息退回;
(三)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心在出具《流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》(或因非受讓方責(zé)任導(dǎo)致的流轉(zhuǎn)終止)之后3個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退回受讓方的保證金，若因受讓方原因?qū)е亮鬓D(zhuǎn)終止的，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心根據(jù)本辦法第十七條第三款制定的保證金管理規(guī)定與流轉(zhuǎn)受讓方依法處理。
(四)受讓方按合同約定向轉(zhuǎn)讓方劃撥價(jià)款。
第二十條 交易鑒證。價(jià)款結(jié)算完畢后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心主動(dòng)在3個(gè)工作日內(nèi)向流轉(zhuǎn)雙方各出具一份《流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心掃描原件留底備案。
第二十一條 未按照本辦法第十三條流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行的，其交易鑒證按以下程序辦理：
(一)提出申請(qǐng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方向流轉(zhuǎn)標(biāo)的所在地區(qū)級(jí)分中心提出進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證的書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料;
(二)審核查驗(yàn)。區(qū)級(jí)分中心于5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)審核通過(guò)的，將相關(guān)申請(qǐng)材料提交至農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心進(jìn)行審定，對(duì)于審核未通過(guò)的，區(qū)級(jí)分中心中心應(yīng)將原因一次性書(shū)面告知當(dāng)事人，并做回退處理;
(三)審定制證。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)區(qū)級(jí)分中心提交的材料進(jìn)行審定，對(duì)審定通過(guò)的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)主動(dòng)在3個(gè)工作日內(nèi)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方頒發(fā)《流轉(zhuǎn)交易鑒證書(shū)》，對(duì)審定未通過(guò)的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)將原因一次性書(shū)面告知當(dāng)事人，并做回退處理;
第五章 流轉(zhuǎn)行為規(guī)范
第二十二條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)且公示無(wú)異議后，按規(guī)定報(bào)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)價(jià)格，不得低于資源資產(chǎn)的原值(凈值)或已有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估值。轉(zhuǎn)讓底價(jià)低于資源資產(chǎn)的原值(凈值)或評(píng)估值的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估值，也可由流轉(zhuǎn)雙方自行協(xié)商確定。
第二十三條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，在流轉(zhuǎn)合同簽訂之前，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心確認(rèn)后書(shū)面告知當(dāng)事人中止流轉(zhuǎn)：
(一)相關(guān)行政主管部門(mén)依法提出中止流轉(zhuǎn)的;
(二)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由的;
(三)產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的;
(四)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心認(rèn)為有必要的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)中止流轉(zhuǎn)的情形。
中止流轉(zhuǎn)的原因消失后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)及時(shí)恢復(fù)流轉(zhuǎn)，并書(shū)面告知當(dāng)事人。
第二十四條 中止期限由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定，一般不超過(guò)30日。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心應(yīng)當(dāng)在中止期間對(duì)相關(guān)的申請(qǐng)事由或者爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，也可轉(zhuǎn)請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出恢復(fù)或者終止流轉(zhuǎn)的決定。
第二十五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心確認(rèn)后一次性書(shū)面告知當(dāng)事人終止流轉(zhuǎn)：
(一)中止期限屆滿后，仍未能消除影響流轉(zhuǎn)中止的因素導(dǎo)致流轉(zhuǎn)無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的;
(二)相關(guān)行政主管部門(mén)依法提出終止流轉(zhuǎn)的;
(三)轉(zhuǎn)讓方或者與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心書(shū)面提出終止流轉(zhuǎn)申請(qǐng)的;
(四)人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止流轉(zhuǎn)書(shū)面通知的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)終止流轉(zhuǎn)的情形。
第二十六條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中，禁止下列行為：
(一)操縱流轉(zhuǎn)市場(chǎng)或者擾亂流轉(zhuǎn)秩序的;
(二)影響流轉(zhuǎn)雙方進(jìn)行公平流轉(zhuǎn)的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十七條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心流轉(zhuǎn)服務(wù)的收費(fèi)，由其依法確定，報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)備案。
第二十八條 涉及應(yīng)征稅項(xiàng)目的，按照國(guó)家有關(guān)稅收管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 為鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入場(chǎng)流轉(zhuǎn)，體現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心公益性取向。自本辦法施行之日起3年內(nèi)，三亞市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有權(quán)(不含農(nóng)村集體土地所有權(quán))和使用權(quán)、林權(quán)等在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的，不收取作為轉(zhuǎn)讓方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)，只收取作為受讓方的流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)用。其他流轉(zhuǎn)交易主體，按照相關(guān)規(guī)定收取流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)用。
第三十條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)當(dāng)納入本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定使用和管理。法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)收益，歸個(gè)人所有。
第三十一條 在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的，當(dāng)事人可以向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。
第三十二條 流轉(zhuǎn)雙方及相關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織成員有違規(guī)違約行為，造成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)中心及相關(guān)方損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)凶匀毁Y源和規(guī)劃、水務(wù)、林業(yè)等行政主管部門(mén)按職能配合。
第三十四條 本辦法自2021年8月15日起施行，有效期至2024年8月14日。
附件：三亞市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)目錄
