儋州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《儋州市政府投資項目概算調(diào)整管理辦法(修訂)》的通知
儋府辦規(guī)〔2021〕3號
各鎮(zhèn)政府，地方農(nóng)林場，市政府直屬各單位：
《儋州市政府投資項目概算調(diào)整管理辦法(修訂)》已經(jīng)十五屆市政府第90次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
儋州市人民政府辦公室
2021年8月20日
(此件主動公開)
儋州市政府投資項目概算調(diào)整管理辦法
(修 訂)
為加強和規(guī)范市本級政府投資項目概算管理，完善概算調(diào)整審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，控制工程造價，提高投資效益，制止隨意改變項目概算行為，根據(jù)《政府投資條例》《海南省政府投資項目管理辦法》和《儋州市政府投資項目管理實施細則》的規(guī)定，制定本辦法。
第一條 辦法適用于由市本級審批初步設(shè)計及概算的政府投資項目。
第二條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計組織實施，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算進行造價控制。建設(shè)過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、設(shè)計變更、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、自然災(zāi)害等原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實際需要，確有必要進行概算調(diào)整的，應(yīng)履行相應(yīng)審批手續(xù)。
第三條 因項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生重大設(shè)計變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，必須在變更實施前向原審批部門申請概算調(diào)整審批;一般設(shè)計變更導(dǎo)致的概算調(diào)整和因價格上漲、政策調(diào)整等其他原因?qū)е碌母潘阏{(diào)整，應(yīng)在項目竣工前向原審批部門申請概算調(diào)整。
第四條 有下列情形之一的為重大設(shè)計變更:
(一)項目建設(shè)規(guī)模大于(或小于)原初步設(shè)計批準(zhǔn)規(guī)模10%(含本數(shù))以上的;
(二)項目投資總額大于(或小于)原初步設(shè)計批準(zhǔn)概算10%(含本數(shù))以上的;
(三)單項工程投資額大于(或小于)原初步設(shè)計批準(zhǔn)概算30%(含本數(shù))以上的;
(四)項目主要建筑物等級、結(jié)構(gòu)、用途發(fā)生變化的;
(五)項目主要材料及設(shè)備選型發(fā)生變化的;
(六)其他重大設(shè)計變更。
第五條 申請調(diào)整概算的項目，項目單位原則上須一次性對項目超概算情況進行梳理，以書面形式向原審批部門提出調(diào)整方案，并提交以下材料：
(一)調(diào)整項目概算的申請報告。包括項目基本情況、設(shè)計變更和概算調(diào)整的主要理由、設(shè)計變更規(guī)模及主要內(nèi)容、工程量變化對照清單、概算調(diào)整與原批復(fù)概算對比表、概算增減原因分析等;
(二)原初步設(shè)計及概算的批復(fù)文件(含初步設(shè)計文件、概算書及其評審報告);
(三)由具有相應(yīng)資質(zhì)單位提供的項目概算調(diào)整方案及其說明，存在設(shè)計變更的要提供調(diào)整后的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計文件;
(四)有關(guān)部門提供的建設(shè)資源條件變化情況的說明;
(五)項目單位對其所提交的申請材料和反映的情況真實性負責(zé)的承諾函;
(六)根據(jù)項目情況需要提交的其他相關(guān)材料。
第六條 概算調(diào)整事項由項目業(yè)主提出，代建項目可由代建單位提出經(jīng)項目業(yè)主上報。代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，履行其在概算調(diào)整過程中的相應(yīng)職責(zé)。
第七條 原審批部門應(yīng)當(dāng)對申報材料進行審查，不符合有關(guān)規(guī)定和要求、需要修改或補充的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需補充的內(nèi)容。對符合規(guī)定和要求的，應(yīng)根據(jù)材料審查情況報請市政府按照相應(yīng)權(quán)限審定。
第八條 原審批部門應(yīng)當(dāng)委托第三方評估咨詢中介機構(gòu)對調(diào)整概算書進行評估與審核，評估與審核產(chǎn)生的費用由原審批部門支付。
第九條 由于勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費用后予以調(diào)整。對過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，由相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并在“信用儋州”上予以公示。
第十條 調(diào)整概算的審批權(quán)限。
(一)概算調(diào)整比例在10%(含)以內(nèi)，或調(diào)整金額在1000萬元(含)以下的，由項目分管市領(lǐng)導(dǎo)確定;
(二)概算調(diào)整比例超過10%(不含)，或調(diào)整金額在1000萬元(不含)以上的，由市政府常務(wù)會議審定。
原審批部門根據(jù)調(diào)概的有關(guān)審查意見及時批復(fù)調(diào)整概算，項目調(diào)整概算后，對涉及項目資金追加的，項目單位應(yīng)根據(jù)《儋州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范重大決策重大項目安排和大額度資金使用決策議事規(guī)則的通知》(儋府〔2019〕44號)有關(guān)規(guī)定，按程序提請市委市政府審議同意追加資金，市財政局依據(jù)會議紀(jì)要及概算調(diào)整批復(fù)等文件安排資金。
第十一條 項目概算調(diào)整原則上只對項目的建安工程費用進行調(diào)整，建設(shè)工程其它費和預(yù)備費原則上只減不增。
第十二條 同一個投資項目原則上只能進行一次概算調(diào)整。
第十三條 項目實施過程中，部分分項工程投資超過批復(fù)的概算，但總投資不超過批復(fù)總概算的，或使用預(yù)備費可以滿足項目資金需求的，由項目單位自行調(diào)劑，無需進行概算調(diào)整。
第十四條 按照本辦法經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的概算總額，作為項目竣工決算的依據(jù);概算調(diào)整未獲批準(zhǔn)的項目，仍以原批復(fù)概算作為竣工決算的依據(jù)。
第十五條 項目單位進行重大設(shè)計變更導(dǎo)致超概算，且未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自組織實施的，變更所產(chǎn)生的費用不再納入財政資金保障范疇。對超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，以及擅自擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將追究項目單位的法律責(zé)任。
第十六條 項目單位因單項工程投資額大于原初步設(shè)計及概算批復(fù)，致使資金不閉合而擅自刪減建設(shè)內(nèi)容、縮小投資規(guī)模或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將追究項目單位的責(zé)任。
第十七條 本辦法由市發(fā)展和改革部門負責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《政府投資項目概算調(diào)整管理辦法》(儋府〔2011〕44號)同時予以廢止。
