瓊海市人民政府
關(guān)于印發(fā)《瓊海市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》的通知
海府規(guī)〔2021〕3號
各鎮(zhèn)人民政府，彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各工作部門，各企、事業(yè)單位：
《瓊海市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法》已經(jīng)十五屆市政府第144次常務(wù)會和十三屆市委常委會第269次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
瓊海市人民政府
2021年9月7日
（此件主動公開）
瓊海市新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理辦法
第一條 為加強新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)管理，保證適齡兒童和青少年就近入學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》《海南省人民政府關(guān)于加強新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 瓊海市行政區(qū)域內(nèi)的新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱新建住宅小區(qū)包括下列情形：
（一）本辦法施行前已出讓或劃撥取得建設(shè)用地但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的住宅小區(qū)建設(shè)項目；
（二）本辦法施行后新出讓或劃撥取得建設(shè)用地的住宅小區(qū)建設(shè)項目；
（三）本辦法施行后的棚戶區(qū)改造建設(shè)項目。
本辦法所稱配套教育設(shè)施是指中小學(xué)校和幼兒園的用地及建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
第四條 教育、自然資源和規(guī)劃、行政審批、住建、發(fā)改、財政等市行政主管部門按照各自職責(zé)，共同做好新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、移交和監(jiān)督管理工作。
第五條 市政府將中小學(xué)校、幼兒園規(guī)劃建設(shè)納入市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，配套建設(shè)，保障適齡兒童和青少年就近入學(xué)。
第六條 市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃等行政主管部門，依據(jù)市城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并報市人大常委會備案，及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。經(jīng)批準(zhǔn)的中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。因公共利益確實需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定審批程序報批和備案。
第七條 新建住宅小區(qū)達(dá)到配建中小學(xué)校、幼兒園規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)校、幼兒園專項規(guī)劃和《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定的要求，配建中小學(xué)校和幼兒園。
第八條 棚戶區(qū)（城中村）改造項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，將配套教育設(shè)施建設(shè)納入改造方案，落實中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)。
第九條 新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照配套教育設(shè)施與新建住宅小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收交付使用的原則建設(shè)配套教育設(shè)施。
第十條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門對必須配建教育設(shè)施的新建住宅小區(qū)建設(shè)項目提出規(guī)劃條件時，應(yīng)當(dāng)明確配套教育設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)要求，并同時抄送市教育行政主管部門。
第十一條 新建住宅小區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將配套教育設(shè)施的建設(shè)作為出讓條件并予以公示，在建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓時，必須充分考慮配套教育設(shè)施的建設(shè)成本確定土地底價。
第十二條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理具有配套教育設(shè)施的新建住宅小區(qū)用地出讓手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)將市自然資源和規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃條件納入土地出讓合同中，明確約定配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限等。市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)同時將項目用地出讓情況抄送市教育行政主管部門。
第十三條 已出讓或劃撥取得建設(shè)用地但尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的住宅小區(qū)建設(shè)項目，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)增配幼兒園的，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃向申請的建設(shè)單位重新核定規(guī)劃條件，建設(shè)單位取得市自然資源和規(guī)劃行政主管部門重新核定的規(guī)劃條件后應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶匀毁Y源和規(guī)劃行政主管部門完善用地相關(guān)手續(xù)。
第十四條 市自然資源和規(guī)劃行政主管部門在審查新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)核定配套教育設(shè)施的位置，并征求市教育行政主管部門的意見，對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案在三十日內(nèi)抄送市教育行政主管部門備案。
第十五條 市教育行政主管部門在出具新建住宅小區(qū)建設(shè)工程設(shè)計方案意見時，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《配套教育設(shè)施建設(shè)合同》，內(nèi)容包括：教育設(shè)施配套建設(shè)項目的名稱、具體位置、建筑面積、教學(xué)輔助設(shè)施（操場、綠化、圍墻等）、建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開工建設(shè)時間、竣工驗收、移交程序及時間、產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保將土地出讓合同中的配套教育設(shè)施建設(shè)各項技術(shù)指標(biāo)和雙方責(zé)任落實到位。
第十六條 市教育行政主管部門應(yīng)根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)合同，制定接收的教育設(shè)施后期配套相關(guān)費用的年度計劃報市政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十七條 市行政審批主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后及時將審批辦結(jié)信息推送給行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)建設(shè)的批后管理，確保配套教育設(shè)施建設(shè)的位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)劃要求。
第十八條 新建住宅小區(qū)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市行政審批主管部門申請辦理規(guī)劃核實手續(xù)。對未按照規(guī)劃許可要求配套建設(shè)教育設(shè)施的，市行政審批主管部門不予出具建設(shè)工程規(guī)劃核實意見書，并將存在的問題推送告知市自然資源和規(guī)劃行政主管部門和市綜合執(zhí)法部門，市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)向市綜合執(zhí)法部門提出處置意見，由市綜合執(zhí)法部門向建設(shè)單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。未經(jīng)規(guī)劃核實或者未通過規(guī)劃核實的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。新建住宅小區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃核實通過后，市教育行政主管部門可以根據(jù)與建設(shè)單位簽訂的建設(shè)合同約定對小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行核查。
第十九條 市住建行政主管部門對建設(shè)單位組織的竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)要求。建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格方可交付使用。
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《配套教育設(shè)施建設(shè)合同》的約定，將竣工驗收合格的配套教育設(shè)施無償移交給市教育行政主管部門使用、管理，并在竣工驗收合格后一個月內(nèi)書面通知市教育行政主管部門，市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到書面移交通知書三個月內(nèi)辦理完成配套教育設(shè)施和全部建設(shè)資料的移交手續(xù)。市教育行政主管部門不得無故拒絕接收。
第二十一條 市教育行政主管部門在接收配套教育設(shè)施后，應(yīng)當(dāng)及時配備教職工及有關(guān)教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，并應(yīng)當(dāng)在接收后一年內(nèi)投入使用，開辦公辦中小學(xué)校、幼兒園。
第二十二條 建設(shè)單位依法承擔(dān)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施的建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任。
第二十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐資興建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施。
第二十四條 市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時將配套教育設(shè)施建設(shè)有關(guān)情況向市政府報告。
第二十五條 任何單位和個人不得改變新建住宅小區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)用地的性質(zhì)，不得違法將配套教育設(shè)施出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或者以其他方式改變用途。
第二十六條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由市有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，記入企業(yè)失信檔案向社會公布：
（一）侵占配套教育設(shè)施建設(shè)用地或者擅自改變其用途的；
（二）擅自改變配套教育設(shè)施用地位置的；
（三）配套教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符合國家、省、市規(guī)定的設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）不按規(guī)定移交配套教育設(shè)施的；
（五）其他違反有關(guān)配套教育設(shè)施建設(shè)規(guī)定的行為。
第二十七條 教育、自然資源和規(guī)劃、行政審批、住建、財政等市行政主管部門未按照本辦法規(guī)定履行配套教育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、接收及監(jiān)督管理等職責(zé)的，由市政府或者上級機關(guān)責(zé)令改正。
第二十八條 本辦法具體應(yīng)用問題由市教育行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期5年。
