三亞市人民政府
關(guān)于印發(fā)三亞市地名管理辦法的通知
三府規(guī)〔2021〕15號
各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市地名管理辦法》已經(jīng)2021年8月13日七屆市政府第123次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2021年9月13日
（此件主動公開）
三亞市地名管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范三亞市地名管理，傳承和保護(hù)地名文化遺產(chǎn)，提高地名公共服務(wù)水平，根據(jù)《地名管理條例》《地名管理條例實施細(xì)則》《海南省地名管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用和地名文化保護(hù)傳承及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地名包括：自然地理實體名稱、行政區(qū)劃名稱、居民地名稱和各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱。
第四條 相關(guān)建設(shè)單位或者使用者應(yīng)依法申請命名、更名。
第五條 地名管理應(yīng)當(dāng)尊重歷史文化、反映地理特征，順應(yīng)民意、保持地名相對穩(wěn)定，實現(xiàn)地名標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
第六條 市政府成立市地名工作委員會，協(xié)調(diào)和處理地名領(lǐng)域有關(guān)重大問題。由分管民政工作的副市長任主任,市民政局局長任副主任；由市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門作為成員單位；委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市民政局，由市民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體處理地名相關(guān)事務(wù)。
地名管理工作經(jīng)費列入市、區(qū)財政預(yù)算。
第七條 民政部門是地名行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作實施統(tǒng)一管理，并具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。
相關(guān)職能部門協(xié)助地名管理部門，負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的地名管理工作。
第八條 地名行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)建立地名管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，專業(yè)主管部門在專業(yè)地名命名和更名時，應(yīng)征求公眾意見和咨詢聽取專家意見，專業(yè)地名命名后應(yīng)公示并報市地名行政主管部門備案。
地名規(guī)劃和重要地名的命名、更名等事項，應(yīng)征求公眾和專家意見，由市政府審定并依法對外公告。
第二章 地名的命名、更名和銷名
第九條 地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織編制地名規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。各區(qū)地名規(guī)劃由區(qū)人民政府民政部門組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報市地名行政主管部門備案。
地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。其他專項規(guī)劃涉及地名命名、更名的，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃相互銜接。
第十條 地名命名、更名應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）不得損害國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，不得有損民族尊嚴(yán)，不得破壞民族團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定，不得違背國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策；
（二）含義明確、健康，不得違背社會公序良俗；
（三）符合地名規(guī)劃要求，反映我市地理、歷史和文化特征；
（四）尊重群眾意愿，方便群眾生產(chǎn)生活。
第十一條 地名的命名應(yīng)遵循下列規(guī)定：
（一）有利于人民團(tuán)結(jié)和海南自貿(mào)港建設(shè)，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷脑竿?，與有關(guān)各方協(xié)商一致；
（二）一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；
（三）全市范圍內(nèi)的行政村名稱，行政轄區(qū)范圍內(nèi)的街巷道路名稱、村莊名稱、小區(qū)名稱不得重名，并避免同音；
（四）各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺、站、港、場等名稱，一般應(yīng)與轄區(qū)地名統(tǒng)一；
（五）避免使用生僻字。
第十二條 新設(shè)立的村（居）民委員會名稱，由所在轄區(qū)的民政部門初核，報經(jīng)區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)后方可確定正式名稱，并報市地名行政主管部門備案。
第十三條 地名命名的審批權(quán)限和程序：
（一）臺、站、港、場、橋梁、公路、港口、水庫、紀(jì)念地、名勝古跡、游覽地名稱的命名和更名，經(jīng)轄區(qū)地名管理行政主管部門審核報同級人民政府同意后，由專業(yè)主管部門審批并對外公告。
（二）新建城鎮(zhèn)道路由轄區(qū)地名主管部門提出命名方案，報同級人民政府審批；
（三）跨轄區(qū)道路或國道、省道過境路段，由市地名行政主管部門按程序報批命名。
第十四條 新建住宅區(qū)、大型建筑物（群）的命名，建設(shè)單位可以在申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前向地名行政主管部門申請命名。
已建成的住宅區(qū)、大型建筑物（群）未命名的，所有權(quán)人或者受其委托的管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主大會或者其授權(quán)的業(yè)主委員會可以向所在轄區(qū)的地名行政主管部門申請命名。
地名行政主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)征求同級職能主管部門和民眾的意見，并于七個工作日內(nèi)作出是否同意命名的回復(fù)，不予命名的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第十五條 地名違反法律、法規(guī)禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)更名。
地名命名后有下列情形之一的可以依法申請更名：
（一）因自然變化和城鄉(xiāng)建設(shè)等原因?qū)е碌赜蛏系牡乩韺嶓w被改造、拆除，造成標(biāo)準(zhǔn)地名與改變后情況不符的；
（二）在項目建設(shè)施工前或者施工過程中因開發(fā)建設(shè)主體發(fā)生變更，需要變更住宅區(qū)、建筑物（群）名稱的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十六條 注銷和恢復(fù)地名，按地名命名、更名的審批權(quán)限和程序辦理。
第十七條 凡符合《地名管理條例》規(guī)定，并經(jīng)區(qū)級以上人民政府或?qū)I(yè)主管部門批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。
本辦法實施前已經(jīng)使用并由市地名行政主管部門編入地名圖、錄、典、志的地名，視為標(biāo)準(zhǔn)地名。
第十八條 下列范圍內(nèi)涉及的地名應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名：
（一）地名標(biāo)志、交通設(shè)施標(biāo)識牌及指示牌、公共交通站點牌等；
（二）政區(qū)地圖、旅游地圖、電話號碼簿、交通時刻表、郵政編碼簿等出版物；
（三）機(jī)關(guān)、院校、部隊、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的公告、文件、證件、影視、商標(biāo)、廣告、牌匾等使用的地名；
（四）媒體廣告及戶外廣告；
（五）報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共信息載體公布的信息；
（六）互聯(lián)網(wǎng)電子地圖；
（七）建設(shè)單位對住宅區(qū)、建筑物（群）推廣時，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名；
（八）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理房屋預(yù)售許可時應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名；
（九）其他應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名的情形。
第三章 地名標(biāo)志管理
第十九條 下列地理實體應(yīng)當(dāng)編制、設(shè)置地名標(biāo)志：
（一）重要自然地理實體，如：山峰、河流、湖泊、水庫；
（二）行政區(qū)域界位，如：市縣級和區(qū)級及村級行政界線的界樁、界點；
（三）自然村莊等居民地；
（四）城鎮(zhèn)街、巷、道路、橋梁；
（五）具有地名意義的公共場地及公共設(shè)施；
（六）交通要道、紀(jì)念地、旅游地等。
除上述規(guī)定外的地理實體，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置相關(guān)地名標(biāo)志。
地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)范、位置明顯、導(dǎo)向準(zhǔn)確、有利通行。
第二十條 地名標(biāo)志的設(shè)置和維護(hù)按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）行政區(qū)域界線界樁，由市地名行政主管部門按照國家行政區(qū)域界線管理的有關(guān)規(guī)定設(shè)置和管理；
（二）自然村莊和轄區(qū)內(nèi)的住宅區(qū)、橋梁、街、路、巷等地名標(biāo)志由區(qū)地名行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)，建筑物（群）門、樓、棟牌由公安部門負(fù)責(zé)編制設(shè)置和維護(hù)；
（三）跨轄區(qū)道路或國道、省道過境路段的名稱標(biāo)識牌由市地名行政主管部門設(shè)置和維護(hù)。
除（一）、（二）項以外的地名標(biāo)志，由有關(guān)專業(yè)主管部門或者設(shè)施建設(shè)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)設(shè)置和維護(hù)。地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自地名批準(zhǔn)命名、更名之日起九十天內(nèi)設(shè)置完畢。
第二十一條 住宅區(qū)、建筑物（群）應(yīng)當(dāng)設(shè)置門、樓、棟牌。住宅區(qū)、建筑物（群）的門、樓、棟牌由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)所有人向所在轄區(qū)公安部門申請編制設(shè)置。公安部門應(yīng)當(dāng)自受理門、樓、棟牌設(shè)置申請之日起十個工作日內(nèi)編制。自然資源和規(guī)劃行政主管部門在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)以公安部門編制的門樓牌號碼作為地名記載。
第二十二條 任何單位和個人不得有下列行為：
（一）涂改地名標(biāo)志；
（二）在地名標(biāo)志上懸掛物品；
（三）在地名標(biāo)志上張貼小廣告；
（四）擅自設(shè)置、更換地名標(biāo)志；
（五）擅自移動、拆除、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志；
（六）其他損害地名標(biāo)志的行為。
因施工等原因確需移動、拆除、遮擋、覆蓋地名標(biāo)志的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)地名行政主管部門申報，獲批后才能實施，在施工結(jié)束后恢復(fù)原狀，并承擔(dān)所需費用。
第四章 歷史地名的保護(hù)和利用
第二十三條 本辦法所稱歷史地名，包括：
（一）具有歷史文化價值的地名；
（二）具有紀(jì)念意義的地名；
（三）歷史悠久或者使用五十年以上的地名。
第二十四條 地名行政主管部門和其他專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展歷史地名普查工作，建立地名文化遺產(chǎn)普查檔案。區(qū)地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)將普查成果報市地名行政主管部門備案。
第二十五條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級分類編制地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，設(shè)置相應(yīng)保護(hù)措施，并向社會公布。
對納入地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的歷史地名，任何單位和個人不得隨意更名或者銷名；對暫不使用的歷史地名，地名行政主管部門和相關(guān)部門可以采取就近移用、優(yōu)先啟用、掛牌立碑等措施予以保護(hù)。
第二十六條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史地段的地名，新建城鎮(zhèn)道路命名應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用原有地名或者就近使用派生歷史地名。
市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市史志辦、市旅游和文化廣電體育局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)主管部門建立歷史地名標(biāo)識系統(tǒng)，提升歷史地名的辨識度。
第二十七條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市旅游和文化廣電體育局等相關(guān)部門加強(qiáng)對歷史地名的研究和宣傳工作，傳承、發(fā)展地名文化。
地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵社會力量參與歷史地名保護(hù)，支持相關(guān)單位和個人依法合理利用歷史地名。
第五章 地名公共服務(wù)與監(jiān)督管理
第二十八條 市地名行政主管部門和有關(guān)專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布命名、更名和銷名信息。
市地名行政主管部門和有關(guān)專業(yè)主管部門依職權(quán)主動作
出地名更名和銷名意見后，公民、法人和其他組織要求換發(fā)證照的，市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)免費為其換發(fā)證照，有關(guān)專業(yè)主管部門可參照執(zhí)行。
第二十九條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織開發(fā)地名查詢系統(tǒng)等地名公共服務(wù)產(chǎn)品，并向社會無償提供地名信息查詢服務(wù)。
地名行政主管部門和其他專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時互通與地名有關(guān)的基礎(chǔ)信息，促進(jìn)信息資源共享。
第三十條 市地名行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同檔案管理等有關(guān)專業(yè)主管部門制定地名檔案管理工作辦法，加強(qiáng)地名檔案的收集、整理和保管工作，維護(hù)地名檔案系統(tǒng)、完整和安全。
第六章 附則
第三十一條 本辦法具體應(yīng)用問題由三亞市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2021年10月18日起施行，有效期至2026年10月17日。
