三亞市人民政府
關(guān)于印發(fā)三亞市預(yù)拌砂漿管理辦法的通知
三府規(guī)〔2021〕19號(hào)
各區(qū)人民政府，各管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《三亞市預(yù)拌砂漿管理辦法》已經(jīng)2021年8月31日七屆市政府第126次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
三亞市人民政府
2021年10月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
三亞市預(yù)拌砂漿管理辦法
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用管理，推進(jìn)建筑施工現(xiàn)代化，提高建設(shè)工程質(zhì)量，減少工地?fù)P塵，節(jié)約資源，保護(hù)三亞生態(tài)環(huán)境，加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)預(yù)拌砂漿，包括干混砂漿和濕拌砂漿。
（一）干混砂漿是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點(diǎn)按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。
（二）濕拌砂漿是指水泥、細(xì)集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種組分，按一定比例在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后，采用攪拌運(yùn)輸車(chē)運(yùn)至使用地點(diǎn)，放入專(zhuān)用容器儲(chǔ)存，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及相關(guān)行政管理活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 市商務(wù)局是本市預(yù)拌砂漿管理工作的主管部門(mén)，市散裝水泥推廣辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本市散裝水泥和預(yù)拌砂漿的日常管理工作。
市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土空間規(guī)劃、科技工業(yè)信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)做好預(yù)拌砂漿管理工作。
第五條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保和市容衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定。
第六條 市散裝水泥推廣辦公室應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、道路交通狀況以及市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地編制本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)立預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和布局要求。
第七條 本市新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)入本市銷(xiāo)售預(yù)拌砂漿的外地企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求。
第八條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)，接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，保證預(yù)拌砂漿產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
市散裝水泥推廣辦公室聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)預(yù)拌砂漿產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢。
第九條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)使用的環(huán)保包裝物或?qū)Ｓ眠\(yùn)輸、存儲(chǔ)設(shè)備，不得生產(chǎn)紙袋、編織袋包裝的砂漿產(chǎn)品。
預(yù)拌砂漿的使用單位不得使用紙袋、編織袋包裝的砂漿產(chǎn)品。
第十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按要求于每月初5日內(nèi)向市散裝水泥推廣辦公室報(bào)送上月散裝水泥及預(yù)拌砂漿統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第十一條 預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)拌砂漿的發(fā)放、運(yùn)輸計(jì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)計(jì)量管理的規(guī)定。
第十二條 生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)，必須全部使用合格的原材料。
第十三條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)使用粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂生產(chǎn)預(yù)拌砂漿。
第十四條 除以下工程外，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)工程（不含農(nóng)宅）需要使用砂漿的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿：
一、總投資在30萬(wàn)元以下或者建筑面積300平方米以下的小型工程；
二、緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)等有特殊要求的工程；
三、道路不通，預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車(chē)無(wú)法到達(dá)的。
第十五條 按規(guī)定必須使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)預(yù)拌砂漿有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確其用量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將使用預(yù)拌砂漿的要求寫(xiě)入招標(biāo)文件，投標(biāo)人將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用列入投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第十六條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程施工中采用機(jī)械噴灑抹灰等先進(jìn)施工工藝。
第十七條 預(yù)拌砂漿運(yùn)輸車(chē)輛及專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)車(chē)輛，參照散裝水泥車(chē)、攪拌車(chē)進(jìn)行管理。
第十八條 對(duì)在發(fā)展預(yù)拌砂漿工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，納入發(fā)展散裝水泥的先進(jìn)單位、個(gè)人范圍予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)預(yù)拌砂漿的使用進(jìn)行日常監(jiān)理。對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求整改，拒不整改的，報(bào)告市建設(shè)行政主管部門(mén)，有關(guān)監(jiān)理單位不得簽署同意文件。
第二十條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)不按規(guī)定生產(chǎn)預(yù)拌砂漿或生產(chǎn)的預(yù)拌砂漿不合格的，由市綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法處理，市散裝水泥主管部門(mén)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以配合。
建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿、施工場(chǎng)地?fù)P塵不達(dá)標(biāo)的，由市綜合行政執(zhí)法部門(mén)依法處理，市散裝水泥主管部門(mén)、市建設(shè)行政主管部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以配合。
第二十一條從事預(yù)拌砂漿管理的部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得在預(yù)拌砂漿管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由三亞市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2021年11月18日起施行，有效期至2026年11月18日，原《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市預(yù)拌砂漿管理辦法的通知》（三府〔2016〕47號(hào)）文件同時(shí)廢止。
