海南省發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《海南省工程研究中心管理辦法》的通知
瓊發(fā)改規(guī)〔2021〕13號
省級國家機(jī)關(guān)各部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)海南省工程研究中心的建設(shè)及運(yùn)行管理，加快提高創(chuàng)新能力，根據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委2020年第34號令)，結(jié)合我省實(shí)際，我委研究制定了《海南省工程研究中心管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海南省發(fā)展和改革委員會
2021年10月9日
(此件主動公開)
海南省工程研究中心管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)海南省工程研究中心的建設(shè)及運(yùn)行管理，加快提高創(chuàng)新能力，根據(jù)《國家工程研究中心管理辦法》(國家發(fā)展改革委2020年第34號令)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對海南省工程研究中心(以下簡稱“省工程研究中心”)的申報(bào)、組建、認(rèn)定、評價(jià)、監(jiān)督等管理行為。
本辦法所稱省工程研究中心，是指海南省發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“省發(fā)展改革委”)根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略需求，以服務(wù)國家和海南省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施為目標(biāo)，組織省內(nèi)具有較強(qiáng)研究開發(fā)和綜合實(shí)力的企業(yè)、科研單位、高等院校等建設(shè)的研究開發(fā)實(shí)體。
省工程研究中心是我省創(chuàng)新體系的重要組成部分。
第三條 省工程研究中心建設(shè)的宗旨是堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。面向國家和海南省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，通過建立工程化研究、驗(yàn)證設(shè)施和有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，培育、提高創(chuàng)新能力，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。省工程研究中心建設(shè)的主要目的是：
(一)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼加快重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，布局建設(shè)開放服務(wù)的創(chuàng)新平臺，為各類創(chuàng)新主體開展實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化、工程化放大和可靠性驗(yàn)證等活動提供基礎(chǔ)條件，促進(jìn)提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和轉(zhuǎn)化效率;
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國家及海南省戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程實(shí)施中的重大技術(shù)難題，以及保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)，引導(dǎo)優(yōu)勢創(chuàng)新單元組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和重大裝備等瓶頸制約，提高科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力;
(三)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，圍繞提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的效能，深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，探索建立知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，激發(fā)科技人員推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
第四條 省工程研究中心的主要任務(wù)包括：
(一)面向國家及海南省重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工程建設(shè)需求，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和實(shí)驗(yàn)研究;
(二)以市場為導(dǎo)向，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢及需求，開展具有重要應(yīng)用價(jià)值的重大科技成果的工程化和系統(tǒng)集成，研制重大裝備樣機(jī)及其關(guān)鍵部件;
(三)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，持續(xù)不斷地為規(guī)?；a(chǎn)提供成熟的先進(jìn)技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備;
(四)積極開展國際交流合作，為企業(yè)應(yīng)用國際先進(jìn)技術(shù)、制定采用國際標(biāo)準(zhǔn)、推動國際技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散等提供支撐服務(wù);
(五)提供工程技術(shù)驗(yàn)證和咨詢服務(wù)，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(六)為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究與管理的高層次人才。
第五條 省工程研究中心的責(zé)任與義務(wù)主要包括：
(一)根據(jù)組建方案及相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)設(shè)定的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提升;
(二)主動組織或參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)開發(fā)，并為行業(yè)提供高水平技術(shù)開發(fā)、科技成果工程化的試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境;
(三)承擔(dān)國家和海南省有關(guān)部門下達(dá)的科技開發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據(jù)合同按時(shí)完成任務(wù);
(四)通過市場機(jī)制向行業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散承擔(dān)國家和海南省有關(guān)部門任務(wù)所形成的技術(shù)成果，起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的橋梁和紐帶作用。
第二章 組織管理
第六條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)省工程研究中心建設(shè)及運(yùn)行管理相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)：
(一)會同省級有關(guān)部門制定支持省工程研究中心建設(shè)的有關(guān)政策文件，指導(dǎo)省工程研究中心的建設(shè)和發(fā)展;
(二)組織論證省工程研究中心組建方案，對符合條件的支持啟動建設(shè)，對完成籌建任務(wù)的省工程研究中心予以核定并進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)組織省工程研究中心的運(yùn)行評價(jià)。
第七條 省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各市、縣、自治縣發(fā)展改革部門是省工程研究中心的主管部門，主要負(fù)責(zé)：
(一)組織所屬省工程研究中心申報(bào)和管理，督促、協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件。
(二)組織省工程研究中心組建任務(wù)驗(yàn)收，以及省工程研究中心運(yùn)行的監(jiān)督管理。
(三)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定建立相應(yīng)的監(jiān)督、管理制度，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。
(四)按規(guī)定給予工程中心資金和政策支持。
第八條 省工程研究中心實(shí)施主體單位主要負(fù)責(zé)：
(一)根據(jù)組建方案及有關(guān)文件要求，推進(jìn)省工程研究中心建設(shè);
(二)落實(shí)省工程研究中心建設(shè)與運(yùn)行條件，籌措省工程研究中心建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保障省工程研究中心順利建設(shè)和正常運(yùn)行;
(三)承擔(dān)國家或海南省有關(guān)部門委托的研發(fā)任務(wù)，保證省工程研究中心的開放運(yùn)行和共用共享，為國家及海南省相關(guān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗(yàn)條件;
(四)按照有關(guān)要求向主管部門報(bào)送省工程研究中心建設(shè)和運(yùn)行情況。
第三章 申報(bào)、組建與認(rèn)定
第九條 省發(fā)展改革委根據(jù)國家和海南省有關(guān)重大戰(zhàn)略部署、重大規(guī)劃實(shí)施、重大工程建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展等需要，遵循“少而精”的原則，擇優(yōu)擇需部署建設(shè)省工程研究中心，并適時(shí)發(fā)布省工程研究中心申報(bào)通知。
第十條 擬申請組建省工程研究中心的實(shí)施主體單位(以下簡稱“申報(bào)單位”)應(yīng)具備以下條件：
(一)符合省發(fā)展改革委發(fā)布的省工程研究中心建設(shè)領(lǐng)域及相關(guān)要求;
(二)具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力、充足的研發(fā)場地和設(shè)備儀器條件;
(三)具有省內(nèi)一流水平的研究開發(fā)和技術(shù)集成能力，擁有較高水平的學(xué)術(shù)與技術(shù)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);
(四)具有一批待工程化開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和良好市場前景、處于省內(nèi)領(lǐng)先水平的重大科技成果;
(五)具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力;
(六)具有通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成良性循環(huán)的自我發(fā)展能力;
(七)具有對科技成果產(chǎn)業(yè)化能力，條件允許的還應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)、評估及建設(shè)的咨詢與服務(wù)能力;
(八)具有完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等管理制度;
(九)未因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對象名單;
(十)符合國家其他相關(guān)規(guī)定。
第十一條 省工程研究中心一般采用法人形式組建和運(yùn)行。對采取非法人形式組建的省工程研究中心，需要與依托單位在人、財(cái)、物的管理上保持清晰邊界，評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)能夠獨(dú)立核算、有據(jù)可查。
第十二條 鼓勵海南省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)、科研單位、高等院校、社會投資機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同申請組建省工程研究中心。
第十三條 省工程研究中心的申報(bào)與組建程序如下：
(一)申報(bào)單位須按照省發(fā)展改革委的通知和相關(guān)文件要求，結(jié)合自身優(yōu)勢和具體情況，編制組建方案并向主管部門提出申請。
(二)主管部門采取適當(dāng)形式對組建方案進(jìn)行評估論證，將符合條件的組建方案推薦給省發(fā)展改革委。
(三)省發(fā)展改革委根據(jù)主管部門推薦，委托第三方機(jī)構(gòu)或組織專家對組建方案進(jìn)行論證，重點(diǎn)包括組建省工程研究中心的重要性、緊迫性與必要性、申報(bào)單位的條件、發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)可能性等。
(四)省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門，根據(jù)論證意見，綜合研究后擇優(yōu)確定擬啟動組建的省工程研究中心，并通知相關(guān)主管部門。
第十四條 省發(fā)展改革委同意啟動組建工作后，省工程研究中心進(jìn)入籌建期，可暫以“XX海南省工程研究中心(籌)”的名義開展實(shí)施組建方案中確定的各項(xiàng)任務(wù)。
第十五條 主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定建立相應(yīng)監(jiān)督管理制度，對處于籌建期的省工程研究中心加強(qiáng)管理，配合有關(guān)部門做好審計(jì)、監(jiān)察和檢查等相關(guān)工作。
第十六條 工程中心的籌建一般不超過三年。達(dá)到組建方案明確的籌建期發(fā)展目標(biāo)后，申報(bào)單位應(yīng)編制籌建期總結(jié)報(bào)告(編制提綱見附件1)、填寫工程中心評價(jià)表并附相應(yīng)證明材料，向主管部門提出正式確認(rèn)為省工程研究中心的申請。
第十七條 主管部門對申請確認(rèn)的省工程研究中心應(yīng)按照工程中心評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià);對評價(jià)結(jié)果中等以上的省工程研究中心，可向省發(fā)展改革委提出確認(rèn)申請。
第十八條 對不能按期完成組建方案任務(wù)的，在籌建期結(jié)束前可由主管部門向省發(fā)展改革委提交延期申請，說明原因、擬采取的措施和計(jì)劃完成日期。延期籌建期的時(shí)限不超過一年且只能申請一次。
籌建期或延長期滿未完成任務(wù)的取消認(rèn)證資格，且不得再以“XX海南省工程研究中心(籌)”的名義開展工作，由主管部門依據(jù)本辦法相關(guān)規(guī)定對后續(xù)事宜作出處理。
第十九條 省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)對主管部門申請確認(rèn)的省工程研究中心的相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的正式確認(rèn)為省工程研究中心。
第四章 運(yùn)行評價(jià)
第二十條 省工程研究中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價(jià)制度。省發(fā)展改革委原則上對正式確認(rèn)的省工程研究中心以三年為一個周期開展評價(jià)。在評價(jià)年度完成確認(rèn)的省工程研究中心，可不參加當(dāng)年的集中評價(jià)。
第二十一條 運(yùn)行評價(jià)按照以下程序：
(一)材料提交。省工程研究中心應(yīng)于評價(jià)年度5月1日前將評價(jià)材料報(bào)主管部門。評價(jià)材料包括：省工程研究中心工作總結(jié)報(bào)告、省工程研究中心評價(jià)數(shù)據(jù)表及其相關(guān)附件和證明材料、省工程研究中心評價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)性承諾書。
(二)材料初審。主管部門對省工程研究中心報(bào)送的評價(jià)材料進(jìn)行核實(shí)，并出具審查意見，于評價(jià)年度的5月31日前將評價(jià)材料報(bào)送省發(fā)展改革委。
(三)材料核實(shí)。省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對省工程研究中心報(bào)送的評價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，按照評價(jià)工作指南的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算、分析，形成評價(jià)結(jié)果和評價(jià)報(bào)告。
(四)公布結(jié)果。省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)對評價(jià)結(jié)果和評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核確認(rèn)，并向主管部門進(jìn)行通報(bào)。
第二十二條 省工程研究中心評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、中等、基本合格和不合格。對于評價(jià)結(jié)果為基本合格的省工程研究中心，省發(fā)展改革委將進(jìn)行約談，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改;對于評價(jià)結(jié)果為不合格的省工程研究中心，省發(fā)展改革委將給予1年整改期，并由主管部門負(fù)責(zé)督促整改。
第五章 支持政策
第二十三條 省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)視情況出臺省工程研究中心相關(guān)支持政策;省發(fā)展改革委積極向國家發(fā)展改革委爭取相關(guān)資金支持。
第二十四條 評價(jià)為優(yōu)秀的省工程研究中心，省發(fā)展改革委將擇優(yōu)對其后續(xù)創(chuàng)新能力建設(shè)給予進(jìn)一步支持，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家工程研究中心。
第二十五條 省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳依據(jù)運(yùn)行評價(jià)結(jié)果，根據(jù)《中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)后補(bǔ)助管理辦法》(財(cái)教〔2019〕226 號)規(guī)定，組織符合條件的省工程研究中心申請國家后補(bǔ)助資金支持。
第六章 監(jiān)督管理
第二十六條 省工程研究中心需要對組建方案明確的目標(biāo)任務(wù)作重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告：
(一)對于不影響實(shí)現(xiàn)省工程研究中心功能和任務(wù)的調(diào)整，由主管部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)省發(fā)展改革委備案;
(二)對于發(fā)生重大變化，影響省工程研究中心功能實(shí)現(xiàn)的，由主管部門提出調(diào)整建議，報(bào)省發(fā)展改革委審核。
第二十七條 主管部門應(yīng)將省工程研究中心建設(shè)單位或依托單位發(fā)生更名、重組等變更情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委進(jìn)行確認(rèn)。其中，對確認(rèn)取消省工程研究中心資格的，自變更之日起，停止享受省工程研究中心的相關(guān)支持政策。
第二十八條 主管部門應(yīng)對省工程研究中心報(bào)送的材料和數(shù)據(jù)承擔(dān)核實(shí)責(zé)任，確保真實(shí)可靠。省工程研究中心提供虛假材料和數(shù)據(jù)的行為，一經(jīng)核實(shí)，計(jì)入其實(shí)施主體單位的信用記錄，納入全國信用信息共享平臺。
第二十九條 有下列情形之一的，省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、?？诤ｊP(guān)，撤銷其工程研究中心稱號：
(一)運(yùn)行評價(jià)不合格，且一年整改期滿后評價(jià)仍不合格的;
(二)連續(xù)兩次評價(jià)結(jié)果均為基本合格的;
(三)逾期不報(bào)送評價(jià)材料、不配合評價(jià)的;
(四)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;
(五)主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的;
(六)因違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰的;
(七)因違反《稅收征收管理法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為的;
(八)因嚴(yán)重違法失信行為被司法、行政機(jī)關(guān)依法列為聯(lián)合懲戒對象名單的;
(九)省工程研究中心被依法終止的。
省發(fā)展改革委商有關(guān)部門后向主管部門通報(bào)省工程研究中心撤銷、更名等情況。
第七章 附則
第三十條 省工程研究中心統(tǒng)一命名為：“××海南省工程研究中心”。
第三十一條 驗(yàn)收和運(yùn)行評價(jià)參照《國家工程研究中心評價(jià)工作指南(試行)》開展，或由省發(fā)展改革委適時(shí)出臺相應(yīng)評價(jià)指南。
第三十二條 海南省工程實(shí)驗(yàn)室參照本辦法進(jìn)行管理，不享受本辦法規(guī)定的支持政策。
第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
省工程研究中心籌建期總結(jié)報(bào)告編制提綱
一、 摘要
二、 籌建期工作概述及取得的重大成效
三、 主要建設(shè)內(nèi)容完成情況
包括建安工程、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置、研發(fā)和工程化試驗(yàn)設(shè)施、分析檢測手段、關(guān)鍵工程軟件、配套條件等。
四、 財(cái)務(wù)決算
包括資金籌措、工程決算及第三方審計(jì)報(bào)告、科研經(jīng)費(fèi)、流動資金及其它情況。
五、 運(yùn)行機(jī)制
包括組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、管理與激勵機(jī)制、主要負(fù)責(zé)人和研發(fā)隊(duì)伍等。
六、 籌建期發(fā)展目標(biāo)完成情況
包括關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與工程化、對外合作交流、技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、人才培養(yǎng)等。
七、 中長期任務(wù)與目標(biāo)
八、 其他需說明事項(xiàng)
九、 相關(guān)附件
