三亞市人民政府
關(guān)于印發(fā)《三亞市城市道路挖掘管理規(guī)定》的通知
三府規(guī)〔2021〕20號(hào)
各區(qū)人民政府，育才生態(tài)區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：
《三亞市城市道路挖掘管理規(guī)定》已經(jīng)2021年8月13日七屆市政府第123次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
三亞市人民政府
2021年10月16日
（此件主動(dòng)公開）
三亞市城市道路挖掘管理規(guī)定
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路完好暢通，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》和《海南省城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因敷設(shè)、維修地下管線或者進(jìn)行其他建設(shè)工程，需要挖掘機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、過街地下通道、巷道以及橋梁等城市道路及其附屬設(shè)施的，適用本規(guī)定。
未移交市政工程行政主管部門管理的城市道路以及住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊(duì)、學(xué)校等單位自建自養(yǎng)道路的挖掘管理，不適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具有一定技術(shù)條件的主干路、次干路、支路、橋梁及其附屬設(shè)施，不包括省交通運(yùn)輸廳管轄的高速公路、國(guó)道和省道。
本規(guī)定所稱城市道路挖掘，是指因工程建設(shè)及其他需要，需破除城市道路紅線范圍內(nèi)的城市道路及其附屬設(shè)施（交通設(shè)施、市政設(shè)施、園林設(shè)施和公共綠地等）、進(jìn)行地下頂進(jìn)作業(yè)、占用城市道路等影響城市道路功能的行為。
第四條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)，管線建設(shè)應(yīng)與道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型管線的技術(shù)規(guī)范同步建設(shè)公共管線走廊。
第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城區(qū)（中央商務(wù)區(qū)除外）的城市道路挖掘許可審批；中央商務(wù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)中央商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)的城市道路挖掘許可審批；海棠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城市道路挖掘許可審批；崖州區(qū)住建局負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)（崖州灣科技城除外）的城市道路挖掘許可審批；崖州灣科技城管理局負(fù)責(zé)崖州灣科技城范圍內(nèi)的城市道路挖掘許可審批。各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)本區(qū)域的城市道路挖掘行為進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向所屬市、區(qū)市政工程行政主管部門辦理道路挖掘申請(qǐng)和審批手續(xù)，影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意。所屬市、區(qū)市政工程行政主管部門發(fā)放城市道路挖掘許可證后方可挖掘。
第七條 申請(qǐng)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)市政工程行政主管部門提供以下資料：
（一）城市道路挖掘申請(qǐng)表；
（二）相關(guān)職能部門出具的規(guī)劃意見或核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（三）道路挖掘施工平面圖（標(biāo)明具體挖路位置，注明挖掘尺寸以及圍擋尺寸，申請(qǐng)挖掘道路部位范圍圖片）；
（四）施工方案（影響交通安全的應(yīng)包括施工地點(diǎn)、時(shí)間、繞行情況、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、施工進(jìn)場(chǎng)路線、工期、路段、車輛以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及安全員聯(lián)系方式等）；
（五）施工單位資質(zhì)證明文件；
（六）交通組織方案（影響交通安全的應(yīng)包括交通現(xiàn)場(chǎng)交通組織疏導(dǎo)平面圖紙，明確標(biāo)志、隔離設(shè)施的各類、數(shù)量、設(shè)置位置，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和安全員；僅挖掘人行道的，應(yīng)編制行人疏導(dǎo)組織方案）；
（七）公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見（影響道路交通安全時(shí)需提供）。
第八條 市、區(qū)市政工程行政主管部門接到挖掘城市道路申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、確認(rèn)。自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可的決定。
第九條 有下列情形之一的，原則上不得批準(zhǔn)挖掘城市道路：
（一）在已建有公共管線走廊的城市道路下敷設(shè)同類管線的；
（二）新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車，交付使用未
滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)三亞市人民政府批準(zhǔn)；
（三）申請(qǐng)挖掘但未提供合法文件或者提供資料不齊全的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得批準(zhǔn)挖掘的情形。
第十條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時(shí)通知負(fù)責(zé)審批的市、區(qū)市政工程行政主管部門，影響交通安全的還應(yīng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)向負(fù)責(zé)審批的市、區(qū)市政工程行政主管部門提交以下材料補(bǔ)辦城市道路挖掘手續(xù)：
（一）城市道路挖掘申請(qǐng)表；
（二）緊急搶險(xiǎn)、搶修、正常養(yǎng)護(hù)和維修的基本情況的報(bào)告，應(yīng)包括發(fā)生情況的具體道路地點(diǎn)、發(fā)生情況的時(shí)間及可能產(chǎn)生的不利影響，搶險(xiǎn)、搶修、正常養(yǎng)護(hù)和維修的必要性等內(nèi)容；
（三）施工方案。須含質(zhì)量安全保障措施、相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
第十一條 挖掘城市道路的施工單位必須按照批準(zhǔn)挖掘的位置、面積、時(shí)間以及有關(guān)技術(shù)要求文明施工。需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間的，必須辦理變更審批手續(xù)。
第十二條 挖掘城市道路的施工應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，分段開挖，有條件的應(yīng)當(dāng)采用非開挖技術(shù)等先進(jìn)方式。提倡夜間施工，泥土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。橫斷城市主、次干道的必須在夜間施工，因特殊原因夜間完不成的，第二天白天必須恢復(fù)正常交通。
第十三條 城市道路挖掘?qū)嵭小罢l挖掘誰負(fù)責(zé)修復(fù)”的原則。占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照1993年8月16日海南省建設(shè)廳、財(cái)政稅務(wù)廳和物價(jià)局印發(fā)的《海南省城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》中確定的標(biāo)準(zhǔn)，向所屬市、區(qū)市政工程行政主管部門交納城市道路占用費(fèi)或者城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。
第十四條 被挖掘的道路溝槽回填時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)分層夯實(shí)，符合土基密實(shí)度和溝槽標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得將混有雜物或不能達(dá)到密實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)的土質(zhì)回填溝槽。路面修補(bǔ)由道路養(yǎng)護(hù)管理單位負(fù)責(zé)，必須采用與原路面種類和標(biāo)號(hào)都相同的材料，標(biāo)高必須符合有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：
（一）在施工現(xiàn)場(chǎng)出示醒目公示牌，公示牌應(yīng)載有項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位名稱、施工單位名稱、施工日期及時(shí)段、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話、監(jiān)管部門等信息，同時(shí)還應(yīng)載入表明因施工造成通行不便請(qǐng)求諒解的相關(guān)溫馨提示語(yǔ)；
（二）按照批準(zhǔn)的施工方案、位置、面積、用途及期限挖掘；
（三）設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的安全圍擋設(shè)施；
（四）按規(guī)范設(shè)置安全警示標(biāo)志及路障警示燈；
（五）道路施工應(yīng)在交警部門的指導(dǎo)下做好交通組織工作，需要車輛繞行的，挖掘單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)在繞行處設(shè)置交通導(dǎo)向標(biāo)志；不能繞行的，應(yīng)當(dāng)修建臨時(shí)通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)提前５日向社會(huì)公告；
（六）施工污水經(jīng)沉淀處理后，方可排入市政污水管道；
（七）敷設(shè)地下管線的，按管線敷設(shè)技術(shù)規(guī)范施工；
（八）影響交通安全的，施工完畢，應(yīng)當(dāng)迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患，經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后，方可恢復(fù)通行。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)自覺接受所屬市、區(qū)市政工程行政主管部門對(duì)道路挖掘的監(jiān)督、檢查。挖掘工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)所屬市、區(qū)市政工程行政主管部門對(duì)挖掘的道路溝槽回填等情況進(jìn)行驗(yàn)收。
第十七條 挖掘城市道路造成交通設(shè)施和園林環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施受損或毀壞的，挖掘單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清洗、整修、恢復(fù)原貌。
第十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，區(qū)綜合行政執(zhí)法部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，依據(jù)《海南省城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第四十七條規(guī)定，并處1000元以下罰款；造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等；
（二）向道路、路肩和道路兩側(cè)邊溝傾倒建筑垃圾、污水，或其它廢棄物；
（三）其他損害城市道路設(shè)施的行為。
第十九條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，區(qū)綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)《海南省城市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定責(zé)令限期改正，并處1000元以上2萬元以下的罰款，造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未取得城市道路挖掘許可擅自挖掘城市道路的；
（二）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦城市道路挖掘?qū)徟掷m(xù)的；
（三）未在城市道路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的；
（四）挖掘城市道路后不及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)的；
（五）未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長(zhǎng)時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；
（六）道路挖掘回填、修復(fù)達(dá)不到本規(guī)定第十四條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
第二十條 城市道路挖掘施工期間，挖掘單位（個(gè)人）因安全防護(hù)措施不規(guī)范，發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十一條 對(duì)于任何單位和個(gè)人舉報(bào)的城市道路挖掘違法行為，綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
第二十二條 市、區(qū)市政工程行政主管部門，市、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的依法追究法律責(zé)任。
第二十三條 本規(guī)定具體應(yīng)用問題由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自2021年11月21日起實(shí)施。市政府于2016年1月11日印發(fā)實(shí)施的《三亞市城市道路挖掘管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
