海南省財政廳 海南省衛(wèi)生健康委員會
關(guān)于印發(fā)《海南省衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知
瓊財社規(guī)〔2021〕13號
各市縣財政局、洋浦財政局，各市縣衛(wèi)生健康委員會、洋浦衛(wèi)生健康委員會：
為進一步規(guī)范海南省衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級財政專項資金管理辦法的通知》(瓊府〔2016〕117號)等要求，省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合制定了《海南省衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省財政廳 海南省衛(wèi)生健康委員會
2021年10月21日
(此件主動公開)
海南省衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級財政專項資金管理辦法的通知》(瓊府〔2016〕117號)、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案、海南省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》(瓊府辦〔2018〕74號)及有關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱衛(wèi)生健康發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)，是指省級財政預(yù)算安排，用于支持我省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的資金。
第三條 專項資金分配、使用、管理遵循“合理規(guī)劃、科學(xué)論證,統(tǒng)一分配、分級管理，講求績效、量效掛鉤”的原則。
第四條 省財政廳、省衛(wèi)生健康委員會根據(jù)職責(zé)分工，共同做好專項資金的管理工作。
省財政廳負責(zé)建立健全專項資金管理辦法;建立財政項目庫，落實專項資金預(yù)算;會同省衛(wèi)生健康委員會分配專項資金;指導(dǎo)督促省衛(wèi)生健康委、市縣財政和衛(wèi)生健康部門按要求制定績效目標(biāo)并做好績效自評，適時開展績效評價和監(jiān)督管理。
省衛(wèi)生健康委員會負責(zé)建立健全項目管理實施細則;建立部門項目庫，編制專項資金年度預(yù)算;向省財政廳提供資金分配測算因素、分配建議等相關(guān)數(shù)據(jù)，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性、真實性負責(zé);設(shè)定專項資金績效目標(biāo)、開展績效自評和專項資金信息公開;負責(zé)對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。
市縣財政部門、衛(wèi)生健康部門根據(jù)專項資金支持內(nèi)容，按照部門職責(zé)分別做好項目儲備、資金分配、項目實施、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。
第二章 使用范圍和分配方式
第五條 專項資金使用和管理遵循財政事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則。屬于省與市縣共同財政事權(quán)的，通過該專項資金安排相應(yīng)經(jīng)費補助;屬于市縣財政事權(quán)的，由市縣承擔(dān)支出責(zé)任。
第六條 專項資金重點支持以下內(nèi)容：
(一)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)與保障能力建設(shè)補助,包括支持設(shè)備購置、信息化建設(shè)、重點?？?學(xué)科)認定和扶持發(fā)展、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、人才引進等。
(二)公立醫(yī)院取消藥品加成補助。
(三)基本藥物制度補助。
(四)公共衛(wèi)生項目補助。包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和其他公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助。
(五)中醫(yī)藥發(fā)展補助。
(六)計劃生育補助。
(七)婦幼健康發(fā)展補助。
(八)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。
(九)經(jīng)省委、省政府同意的其他衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展支出。
第七條 專項資金按因素法、項目法分配，實行分類管理。因素法主要考慮補助標(biāo)準、市縣服務(wù)人口數(shù)量(目標(biāo)人群數(shù)量)、地方財力狀況、績效評價結(jié)果等因素。項目法主要考慮衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃、市縣承擔(dān)工作任務(wù)量、特殊任務(wù)情況、年度資金需求，并結(jié)合補助資金規(guī)模統(tǒng)籌分配。
第三章 預(yù)算編制及執(zhí)行管理
第八條 省衛(wèi)生健康委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項資金支持范圍及年度任務(wù)目標(biāo)，研究提出下一年度專項資金規(guī)模、實施的項目及績效目標(biāo)，經(jīng)其黨組會議討論通過后，提出資金需求。省財政廳按照規(guī)定程序安排預(yù)算。
第九條 每年11月30日前，省財政廳會同省衛(wèi)生健康委員會按《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》規(guī)定比例提前下達專項資金給市縣;剩余資金原則上在省人代會批準預(yù)算后60日內(nèi)下達。績效目標(biāo)隨同資金文件一并下達。
第十條 市縣衛(wèi)生健康、財政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰用款、誰負責(zé)”的原則，提前做好項目儲備和前期工作，及時落實到具體項目和實施單位，加快項目建設(shè)和資金支出進度。
第十一條 專項資金按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 績效管理及監(jiān)督檢查
第十二條 市縣衛(wèi)生健康、財政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，統(tǒng)籌使用上級和本級財政安排的相關(guān)資金，確保完成績效目標(biāo)和工作任務(wù)。
第十三條 省衛(wèi)生健康委員會和省財政廳按照績效評價的規(guī)定和要求，適時組織開展績效評價。市縣衛(wèi)生健康部門應(yīng)于每年2月底前將上年度項目實施情況，包括項目組織管理、資金使用情況、工作成效等，報送省衛(wèi)生健康委，作為績效評價的參考依據(jù)。
第十四條 績效評價的基本內(nèi)容包括以下方面：
(一)績效目標(biāo)的設(shè)定情況;
(二)資金投入和使用情況;
(三)為實現(xiàn)績效目標(biāo)制定的制度、采取的措施等;
(四)績效目標(biāo)(預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象或受益人滿意程度、達到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源等)的實現(xiàn)程度;
(五)績效評價的其他內(nèi)容。
第十五條 市縣衛(wèi)生健康、財政部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督管理，認真開展專項資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。
第十六條 專項資金使用管理依法接受紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計、財政等部門的監(jiān)督。任何單位或個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金。對違法違紀的，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2021年12月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限3年。《醫(yī)療健康服務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》(瓊財社〔2016〕1362號)同時廢止。
第十八條 本辦法由省財政廳會同省衛(wèi)生健康委員會負責(zé)解釋。
