海南省教育廳
關(guān)于印發(fā)《海南省教育廳基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》的通知
瓊教規(guī)〔2021〕11號
各二級預(yù)算單位：
為進(jìn)一步規(guī)范省教育廳基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理工作，提高資金使用效率，針對各二級預(yù)算單位基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理中反映出的問題，我廳根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)章》(財(cái)政部第81號令)、《海南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》(瓊財(cái)建〔2016〕1636號)等規(guī)定，組織對《海南省教育廳基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》(瓊教財(cái)〔2018〕112號)進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《海南省教育廳基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
海南省教育廳
2021年11月23日
(此件主動(dòng)公開)
海南省教育廳基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理，根據(jù)《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第81號公布)、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)建〔2016〕503號)、《海南省財(cái)政廳關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(瓊財(cái)建〔2017〕1228號)、《海南省財(cái)政廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理的通知》(瓊財(cái)建〔2018〕1641號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目的省教育廳二級預(yù)算單位(以下簡稱項(xiàng)目建設(shè)單位)。
第三條 基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程項(xiàng)目，且按照省政府投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批手續(xù)的項(xiàng)目。設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置的，不用單獨(dú)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。
項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，但不應(yīng)代替竣工結(jié)算或作為支付工程尾款的依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行合同主體責(zé)任，不得以項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未批復(fù)為由拖欠施工單位工程款。
第四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，投資總額不滿3000萬元的中小型項(xiàng)目延長時(shí)間不得超過2個(gè)月，投資總額3000萬元及以上的大型項(xiàng)目延長時(shí)間不得超過6個(gè)月。
項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制完成后，需上報(bào)審批的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)向省教育廳提交審核申請報(bào)告及相關(guān)材料，對符合條件的，省教育廳委托評審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，最長不得超過6個(gè)月進(jìn)行批復(fù);需上報(bào)備案的項(xiàng)目，高等學(xué)?？勺孕薪M織校內(nèi)相關(guān)部門開展評審，也可委托評審機(jī)構(gòu)或有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，其他學(xué)校(單位)應(yīng)委托評審機(jī)構(gòu)或有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，且應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)將審核結(jié)果報(bào)省教育廳備案。中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算評審的費(fèi)用，列入財(cái)政預(yù)算予以安排。
第五條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審核、后批復(fù)(備案)的辦法。
高等學(xué)校項(xiàng)目投資總額在200萬元及以上的，由省教育廳審核批復(fù);200萬元以下的，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行審核，報(bào)省教育廳備案。其他學(xué)校(單位)項(xiàng)目投資總額在100萬元及以上的，由省教育廳審核批復(fù);100萬元以下的由項(xiàng)目建設(shè)單位自行審核，報(bào)省教育廳備案。
經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過50%的，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算可以不報(bào)省教育廳審核批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理。
省教育廳視情況對項(xiàng)目建設(shè)單位自行審核的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行隨機(jī)抽查制度，重點(diǎn)抽查投資金額較大和審核發(fā)現(xiàn)問題需整改的項(xiàng)目。
第二章 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制
第六條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審核前，項(xiàng)目建設(shè)單位一般不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員、重大項(xiàng)目的相關(guān)工程技術(shù)主管人員、概(預(yù))算主管人員一般不得調(diào)離或調(diào)崗。
項(xiàng)目建設(shè)單位確需撤銷的，項(xiàng)目有關(guān)財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入其他機(jī)構(gòu)承接、保管。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員及相關(guān)工程技術(shù)主管人員確需調(diào)離或調(diào)崗的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)或協(xié)助做好竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)工作。
第七條 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及實(shí)行代理記賬、會(huì)計(jì)集中核算和項(xiàng)目代管、代建等單位，應(yīng)積極配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。
第八條 編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)完成各項(xiàng)賬務(wù)處理及財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)，做到賬賬、賬證、賬實(shí)、賬表相符。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí)、填列各種材料、設(shè)備、工具、器具等清單并妥善保管，應(yīng)變價(jià)處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價(jià)處理，不得侵占、挪用。
第九條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)主要包括：國家有關(guān)法律法規(guī);經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算及概算調(diào)整文件;預(yù)算評審批復(fù)文件;招標(biāo)文件及招標(biāo)投標(biāo)書，施工、代管、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購合同;歷年下達(dá)的項(xiàng)目年度財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算;工程結(jié)算資料;有關(guān)的會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理資料;其他有關(guān)資料。
第十條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的編制內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表(附表1)、竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決(結(jié))算審核情況及相關(guān)資料。
第十一條 竣工財(cái)務(wù)決算說明書主要包括以下內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目概況;
(二)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況;
(三)項(xiàng)目建設(shè)資金計(jì)劃及到位情況，財(cái)政資金支出預(yù)算、投資計(jì)劃及到位情況;
(四)項(xiàng)目建設(shè)資金使用、項(xiàng)目結(jié)余資金分配情況;
(五)項(xiàng)目概(預(yù))算執(zhí)行情況及分析，竣工實(shí)際完成投資與概算差異及原因分析;
(六)尾工工程情況;
(七)歷次審計(jì)、檢查、審核、稽察意見及整改落實(shí)情況;
(八)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況;
(九)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、主要問題和建議;
(十)預(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況;
(十一)項(xiàng)目建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、政府采購情況、合同履行情況;
(十二)征地拆遷補(bǔ)償情況、移民安置情況;
(十三)需說明的其他事項(xiàng)。
第十二條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決(結(jié))算經(jīng)有關(guān)部門或單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工決(結(jié))算審核的，需附完整的審核報(bào)告及審核表(附表2)，審核報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，主要包括：審核說明、審核依據(jù)、審核結(jié)果、意見、建議。
第十三條 相關(guān)資料主要包括：
(一)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及概算、概算調(diào)整批復(fù)文件的復(fù)印件;
(二)項(xiàng)目歷年投資計(jì)劃及財(cái)政資金預(yù)算下達(dá)文件的復(fù)印件;
(三)審計(jì)、檢查意見或文件的復(fù)印件;
(四)其他與項(xiàng)目決算相關(guān)資料。
第十四條 建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工具備交付使用條件的，單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算可單獨(dú)編報(bào)，單項(xiàng)工程結(jié)余資金在整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算中一并處理。項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)當(dāng)編報(bào)整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)總決算。
第三章 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審核批復(fù)
第十五條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)的程序：
(一)提交項(xiàng)目審核申請。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算完成編制后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向省教育廳提交審核申請，請示中應(yīng)說明項(xiàng)目基本情況、概(預(yù))算批準(zhǔn)投資、施工單位名稱、參與項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)結(jié)(決)算編制(評審)的單位名稱、送審金額、項(xiàng)目資金來源及實(shí)際到位等情況。
(二)組織評審資格審查。省教育廳收到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核申請后，組織對項(xiàng)目審核權(quán)限、前期手續(xù)、資料準(zhǔn)備和超概算等情況進(jìn)行資格審查，原則上只按項(xiàng)目概算批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容接受整個(gè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核，不接受單項(xiàng)工程的審核申請。
項(xiàng)目不屬于省教育廳審核批復(fù)范圍的，退回項(xiàng)目建設(shè)單位自行審核，并將審核結(jié)果報(bào)省教育廳備案。
項(xiàng)目前期未經(jīng)省級投資主管部門或其授權(quán)的行業(yè)主管部門審批的，通知其限期進(jìn)行整改，逾期未報(bào)或整改不到位的，予以退回。
決算報(bào)告資料報(bào)送不完整、數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系不正確的，通知其限期修改和補(bǔ)報(bào)有關(guān)資料，逾期未修改和補(bǔ)報(bào)的，予以退回。
項(xiàng)目送審?fù)顿Y額超概算批復(fù)10%及以上的，通知其限期辦理概算調(diào)整，逾期未取得原項(xiàng)目概算審批部門的調(diào)整概算批復(fù)的，予以退回。
(三)確定委托評審機(jī)構(gòu)。省教育廳在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)原則等采購需求的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，合理設(shè)置政府采購項(xiàng)目包和服務(wù)期限，通過競爭擇優(yōu)和相關(guān)項(xiàng)目安排評審規(guī)則，將相應(yīng)評審業(yè)務(wù)明確到具體的評審機(jī)構(gòu)，并向項(xiàng)目建設(shè)單位和委托評審機(jī)構(gòu)下達(dá)委托評審任務(wù)。
(四)開展項(xiàng)目決算評審。評審機(jī)構(gòu)按任務(wù)要求和有關(guān)規(guī)定實(shí)施評審，形成初步評審意見，書面征求項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位反饋意見，在多方充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見，經(jīng)省教育廳審核后出具正式評審報(bào)告。
(五)下達(dá)項(xiàng)目決算批復(fù)。省教育廳對項(xiàng)目建設(shè)單位提供的決算報(bào)告及評審機(jī)構(gòu)提供的評審報(bào)告進(jìn)行審核、分析、判斷，形成批復(fù)意見，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)，報(bào)送省財(cái)政廳備案，抄送省教育廳內(nèi)審部門。
項(xiàng)目審定投資額超概算批復(fù)10%及以上的，通知其限期辦理概算調(diào)整，逾期未取得原項(xiàng)目概算審批部門的調(diào)整概算批復(fù)的，不予批復(fù)。
(六)跟蹤批復(fù)意見落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)文件要求，辦理后續(xù)的資金清付和產(chǎn)權(quán)登記，抓好批復(fù)披露問題的整改，按時(shí)上報(bào)整改情況。
第十六條 省教育廳委托的評審機(jī)構(gòu)審核的主要內(nèi)容包括工程價(jià)款結(jié)算、項(xiàng)目核算管理、項(xiàng)目建設(shè)資金管理、項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行及建設(shè)管理、概(預(yù))算執(zhí)行、形成資產(chǎn)等。
(一)工程價(jià)款結(jié)算審核。主要審查項(xiàng)目建設(shè)單位是否委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目結(jié)算評審，是否按有關(guān)規(guī)定和合同協(xié)議對工程價(jià)款進(jìn)行全面評審;對于多算和重復(fù)計(jì)算工程量、高估冒算建筑材料價(jià)格等問題是否予以審減;單位、單項(xiàng)工程造價(jià)是否在合理或我省標(biāo)準(zhǔn)范圍，是否存在嚴(yán)重偏離當(dāng)?shù)赝谕悊挝还こ獭雾?xiàng)工程造價(jià)水平問題。
(二)項(xiàng)目核算管理情況審核。主要審查執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》及相關(guān)會(huì)計(jì)制度情況，具體包括：
1.建設(shè)成本核算是否準(zhǔn)確。對于超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出、不符合合同協(xié)議的支出、非法收費(fèi)和攤派，以及無發(fā)票或者發(fā)票項(xiàng)目不全、無審批手續(xù)、無責(zé)任人員簽字的支出和因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因，造成的工程報(bào)廢損失等不屬于本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出，是否按規(guī)定予以審減。
2.待攤費(fèi)用支出及其分?jǐn)偸欠窈侠砗弦?guī)。
3.待核銷基建支出有無依據(jù)、是否合理合規(guī)。
4.轉(zhuǎn)出投資有無依據(jù)、是否已落實(shí)接收單位。
5.決算報(bào)表所填列的數(shù)據(jù)是否完整，表內(nèi)和表間勾稽關(guān)系是否清晰、正確。
6.決算的內(nèi)容和格式是否符合國家和我省有關(guān)規(guī)定。
7.決算資料報(bào)送是否完整、決算數(shù)據(jù)之間是否存在錯(cuò)誤。
8.與財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算有關(guān)的其他事項(xiàng)。
(三)項(xiàng)目資金管理情況審核主要包括：
1.資金籌集情況。項(xiàng)目建設(shè)資金籌集，是否符合國家和我省有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目建設(shè)資金籌資成本控制是否合理。
2.資金到位情況。財(cái)政資金是否按批復(fù)的概算、預(yù)算及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)單位。自籌資金是否按批復(fù)的概算、計(jì)劃及時(shí)籌集到位，是否有效控制籌資成本。
3.項(xiàng)目資金使用情況。財(cái)政資金是否按規(guī)定?？顚Ｓ?，是否符合政府采購和國庫集中支付等管理規(guī)定，核算是否規(guī)范，資金使用是否合理，有無擠占、挪用現(xiàn)象。
(四)項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行及建設(shè)管理情況審核主要包括：
1.項(xiàng)目基本建設(shè)程序執(zhí)行情況。審核項(xiàng)目決策程序是否科學(xué)規(guī)范，項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初步設(shè)計(jì)及概算和調(diào)整是否符合國家和我省規(guī)定的審批權(quán)限等。
2.項(xiàng)目建設(shè)管理情況。審核決算報(bào)告及評審或?qū)徲?jì)報(bào)告是否反映了建設(shè)管理情況，建設(shè)管理是否符合國家和省市有關(guān)建設(shè)管理制度要求，是否建立和執(zhí)行法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同制;是否制定相應(yīng)的內(nèi)控制度，內(nèi)控制度是否健全、完善、有效;招投標(biāo)執(zhí)行情況和項(xiàng)目建設(shè)工期是否按批復(fù)要求有效控制。
(五)概(預(yù))算執(zhí)行情況審核。主要審查是否按照批準(zhǔn)的概(預(yù))算內(nèi)容實(shí)施，有無超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超概(預(yù))算建設(shè)現(xiàn)象，有無概算外項(xiàng)目和擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、未完成建設(shè)內(nèi)容等問題;項(xiàng)目在建設(shè)過程中歷次檢查和審計(jì)所提的重大問題是否已經(jīng)整改落實(shí);尾工工程及預(yù)留費(fèi)用是否控制在概算確定的范圍內(nèi)，預(yù)留的金額和比例是否合理。
(六)形成資產(chǎn)情況審核。主要審查項(xiàng)目建設(shè)形成的資產(chǎn)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、全面反映，計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，資產(chǎn)接受單位是否落實(shí);是否正確按資產(chǎn)類別劃分固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn);資產(chǎn)是否符合交付條件。
第十七條 省教育廳項(xiàng)目決算批復(fù)主要包括以下內(nèi)容：
(一)批復(fù)確認(rèn)項(xiàng)目概算投資、資金來源，以及資金實(shí)際到位構(gòu)成情況。
(二)批復(fù)確認(rèn)項(xiàng)目決算投資總額、項(xiàng)目結(jié)余資金、決算評審審減資金，以及審減的主要原因。
(三)批復(fù)確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)形成交付使用資產(chǎn)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)及基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。
(四)批復(fù)披露項(xiàng)目建設(shè)過程存在的主要問題，并提出整改時(shí)限要求。
第十八條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)環(huán)節(jié)中審減的概算內(nèi)投資，按投資來源比例歸還投資者。
第十九條 項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目概(預(yù))算總投資的5%。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)抓緊實(shí)施尾工工程，及時(shí)辦理尾工工程建設(shè)資金清算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)。
第二十條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主且附有部分建筑安裝工程的，可以簡化項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)內(nèi)容、報(bào)表格式和批復(fù)手續(xù)。
第四章 資產(chǎn)交付使用
第二十一條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程竣工價(jià)款結(jié)算、資產(chǎn)交付使用和轉(zhuǎn)固手續(xù)，即基建項(xiàng)目并非竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后才能進(jìn)行工程竣工價(jià)款結(jié)算和在建工程轉(zhuǎn)固，已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估值入賬，待辦理竣工決算批復(fù)(報(bào)備)后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值。
第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金購買的車輛、辦公設(shè)備等自用固定資產(chǎn)，項(xiàng)目完工時(shí)按下列情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：
資產(chǎn)直接交付使用單位的，按設(shè)備投資支出轉(zhuǎn)入交付使用。其中，計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本扣除累計(jì)折舊后的金額轉(zhuǎn)入交付使用，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值;不計(jì)提折舊的自用固定資產(chǎn)，按固定資產(chǎn)購置成本轉(zhuǎn)入交付使用。
資產(chǎn)在交付使用單位前公開變價(jià)處置的，項(xiàng)目建設(shè)期間計(jì)提的折舊費(fèi)用和固定資產(chǎn)清理凈損益(即公開變價(jià)金額與扣除所提折舊后設(shè)備凈值之間的差額)計(jì)入待攤投資，不計(jì)提自用固定資產(chǎn)折舊的項(xiàng)目，按公開變價(jià)金額與購置成本之間的差額作為待攤投資支出分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)價(jià)值。
第五章 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的職責(zé)分工
第二十三條 省教育廳負(fù)責(zé)評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：
(一)制定評審實(shí)施辦法，管理評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)評審機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作;
(二)確定并下達(dá)委托評審任務(wù)，并向評審機(jī)構(gòu)提出評審的具體要求;
(三)審核批復(fù)評審機(jī)構(gòu)報(bào)送的評審報(bào)告;
(四)對拒不配合或阻擾評審工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，根據(jù)實(shí)際情況，提請省財(cái)政廳暫緩下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算或暫停撥付項(xiàng)目資金;評審發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理存在嚴(yán)重問題并需要整改的，督促項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改;存在違法違紀(jì)的，依法移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
(五)對拒不配合或阻擾評審工作、拒不落實(shí)披露問題整改退還審減工程價(jià)款的施工單位，根據(jù)實(shí)際情況，提請省級行業(yè)主管部門將其列入誠信“黑名單”。
(六)對完成質(zhì)量差、效率低的評審機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況，提請省級行業(yè)主管部門將其列入誠心“黑名單”。
(七)按規(guī)定向接受委托任務(wù)的評審機(jī)構(gòu)支付評審費(fèi)用;
(八)對各學(xué)校(單位)自行審核的項(xiàng)目實(shí)行隨機(jī)抽查制度。
第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中履行以下職責(zé)：
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，做到編報(bào)及時(shí)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。
(二)積極配合評審機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)向評審機(jī)構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);
(三)對評審工作涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱瞞或提供虛假資料;
(四)對評審機(jī)構(gòu)出具的評審意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到之日起10個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章;逾期不簽署意見的，則視同同意評審意見;
(五)嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳對評審報(bào)告的批復(fù)意見，落實(shí)披露問題整改責(zé)任。
(六)對評審機(jī)構(gòu)在實(shí)施評審過程中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第二十五條 評審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下開展評審工作：
(一)按照有關(guān)評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員依法開展評審工作，對評審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé);
(二)獨(dú)立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將評審任務(wù)再委托給其他評審機(jī)構(gòu)。對有特殊技術(shù)要求的項(xiàng)目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征求省教育廳同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%;
(三)對評審工作實(shí)施中遇到的重大問題應(yīng)及時(shí)向省教育廳報(bào)告;
(四)編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認(rèn);
(五)建立健全對評審報(bào)告的內(nèi)部復(fù)核機(jī)制;
(六)在規(guī)定期限內(nèi)向省教育廳出具評審報(bào)告;如不能在規(guī)定時(shí)間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時(shí)向省教育廳報(bào)告，并說明原因;
(七)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作;
(八)未經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，評審機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項(xiàng)目的有關(guān)情況;
(九)不得向項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位收取任何費(fèi)用;
(十)對因嚴(yán)重過失或故意提供不實(shí)或內(nèi)容虛假的評審報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 各二級預(yù)算單位可結(jié)合本辦法，制定本單位的實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法依據(jù)的國家和省有關(guān)政策文件如出臺新規(guī)定的，以新規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十八條 本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋，并自公布之日起30日以后施行，有效期5年，《海南省教育廳基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》(瓊教財(cái)〔2018〕112號)廢止。
附表：1.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表
2.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核表
