?？谑腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)《海口市市級儲備糧管理暫行辦法》的通知
海府辦規(guī)〔2021〕10 號
各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《?？谑惺屑墐浼Z管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照分工認真落實。
海口市人民政府辦公室
2021年12月3日
(此件主動公開)
?？谑惺屑墐浼Z管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級儲備糧管理，確保市級儲備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好，有效發(fā)揮市級儲備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，參照《海南省省級儲備糧管理暫行辦法》和《海南省省級成品糧儲備管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級儲備糧是指市政府儲備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。
第三條 從事和參與市級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 市級儲備糧管理應(yīng)當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任。未經(jīng)市政府批準，任何單位和個人不得擅自動用市級儲備糧。
第五條 市政府相關(guān)部門和有關(guān)單位要按照各自的職責分工加強監(jiān)督檢查，保證市級儲備糧管理落實到位。
(一)市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瓊山支行(以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”)根據(jù)省下達我市的地方糧油儲備規(guī)模、品種，結(jié)合我市實際，提出市級儲備糧油規(guī)模、品種報市政府批準。
(二)市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)負責市級儲備糧的行政管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
(三)市財政局負責安排市級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時、足額撥付。
(四)農(nóng)發(fā)行按照國家、省和農(nóng)發(fā)行總行有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排市級儲備糧所需貸款，負責對發(fā)放的市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第六條 市級儲備糧承儲企業(yè)(以下簡稱承儲企業(yè))具體負責市級儲備糧的經(jīng)營管理，對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。承儲企業(yè)依照國家和省、市有關(guān)儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標準和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，并報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)備案。
承儲企業(yè)要切實做到儲備運營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營分離，人員、實物、財務(wù)、賬務(wù)管理嚴格分開，落實責任，強化約束，規(guī)范運行，防范風險，管好市級儲備糧。
第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。
第八條 任何單位和個人不得破壞市級儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧。對破壞市級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級儲備糧的違法行為，有關(guān)部門應(yīng)當及時予以制止、查處。
第九條 任何單位和個人對市級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)等有關(guān)部門舉報。市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應(yīng)當及時移送其他部門處理。
第二章 承儲管理
第十條 市級儲備糧具體承儲計劃和品種，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行共同確定并下達給承儲企業(yè)。
需要調(diào)整儲備糧品種的，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行研究確定并報市政府批準。
第十一條 市級儲備糧主要依托市國有糧食企業(yè)承儲，倉容不足情況下，可選擇其他糧油倉儲企業(yè)代儲。選擇其他糧油倉儲企業(yè)代儲市級儲備糧，應(yīng)當遵循有利于市級儲備糧的合理布局和儲存安全，有利于市級儲備糧集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級儲備糧管理成本的原則,除了應(yīng)當具備國家《糧油倉儲管理辦法》規(guī)定的基本條件外，同時應(yīng)當具備以下條件：
(一)國有獨資或控股糧油倉儲企業(yè);
(二)在同一庫區(qū)具有自有產(chǎn)權(quán)、符合國家糧食倉庫建設(shè)標準，原糧有效倉容5萬噸以上、成品糧有效倉容0.5萬噸以上、食用植物油有效罐容0.5萬噸以上。糧倉或油罐條件應(yīng)符合國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范要求;
(三)具有與糧油儲存功能、倉型、進出糧油方式、糧油品種、儲備糧油周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備;
(四)具有符合國家標準的糧油質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)檢測儀器和場所，具備檢測市級儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、氧氣、儲糧(熏蒸)氣體、害蟲密度等必要的條件;
(五)具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗員等管理專業(yè)技術(shù)人員;具有規(guī)范的信息化管理手段，同意與市級儲備糧信息化的管理系統(tǒng)對接;
(六)經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄。
第十二條 符合第十一條規(guī)定條件的倉儲企業(yè)參與代儲市級儲備糧的，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行擇優(yōu)確定。
第十三條 建立市級儲備糧承儲退出機制。承儲企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行依法終止承儲關(guān)系。
(一)承儲企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)的;
(二)因經(jīng)營管理不善造成市級儲備糧嚴重虧庫，且不能自行補庫的;
(三)經(jīng)營管理過程中弄虛作假，騙取財政補貼、農(nóng)發(fā)行貸款的;
(四)承儲企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或重大糧油儲存事故的;
(五)承儲企業(yè)在承儲市級儲備糧期間將自有儲糧設(shè)施(含土地、倉庫等)進行變賣或抵押的;
(六)承儲企業(yè)將市級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的;
(七)未經(jīng)市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行批準，擅自將市級儲備糧委托第三方代為儲備或輪換的，或擅自變更市級儲備糧儲存地點、串換市級儲備糧品種的;
(八)承儲企業(yè)擅自將市級儲備糧進行銷售、變賣或?qū)ν鈸５?，或利用市級儲備糧及其儲備糧貸款資金從事與市級儲備糧業(yè)務(wù)無關(guān)經(jīng)營活動的;
(九)其他違反國家和省、市有關(guān)規(guī)定，不宜繼續(xù)承儲市級儲備糧的。
第十四條 市級儲備糧承儲關(guān)系終止后，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行委托中介機構(gòu)對承儲企業(yè)儲存的市級儲備糧進行清算。
第十五條 市級儲備糧實行入庫、儲存、出庫質(zhì)量檢驗制度。
承儲企業(yè)必須保證入庫的市級儲備糧符合國家質(zhì)量標準和《海南省地方儲備糧油入庫質(zhì)量驗收標準》要求;市級儲備糧儲存期間的質(zhì)量檢驗每年不少于兩次;市級儲備糧出庫須進行質(zhì)量檢驗。市級儲備糧入庫、儲存、出庫質(zhì)量檢驗委托有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)負責，檢驗結(jié)果報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)。
第十六條 承儲企業(yè)應(yīng)當按照不同糧油品種、性質(zhì)、生產(chǎn)年份、等級等進行分類存放。存放市級儲備糧的倉房應(yīng)統(tǒng)一懸掛專屬標識倉牌，每貨位(糧堆)須配備貨位卡并標明糧權(quán)、品種、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等內(nèi)容。
市級儲備原糧采取散裝方式儲存;市級儲備成品食用植物油采取罐裝與瓶裝(22升及以下)相結(jié)合方式儲存;市級儲備成品糧采取袋裝(50公斤及以下)方式儲存。包裝成品糧油按照“包裝完整、堆放整齊、數(shù)量準確、堆樁安全”的要求儲存，包裝物標識必須符合國家食品包裝、標簽標準等有關(guān)規(guī)定，各項標簽應(yīng)當清晰、齊全、準確。
第十七條 承儲企業(yè)應(yīng)當對市級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，保證市級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當及時處理;不能處理的，必須及時書面報告市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)。承儲企業(yè)必須選派專人對異地儲備糧實施駐庫監(jiān)管。
第十八條 承儲企業(yè)不得虛報、瞞報市級儲備糧的數(shù)量，不得在市級儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級儲備糧霉變。
第十九條 承儲企業(yè)用于儲存市級儲備糧的倉房應(yīng)符合不同儲備品種儲藏功能要求，并積極應(yīng)用綠色、生態(tài)、無公害的科學儲糧技術(shù)，特別是控溫儲糧等保鮮儲糧技術(shù)，保證儲糧安全。同時，應(yīng)當按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)倉儲管理制度，建立健全市級儲備糧的防火、防盜、防洪、防風等安全管理制度，配備必要的安全防護設(shè)施設(shè)備，并定期對倉房進行安全檢查，對設(shè)施設(shè)備進行保養(yǎng)維護。
第三章 動用管理
第二十條 市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)應(yīng)當完善市級儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用市級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用市級儲備糧的建議。
第二十一條 動用市級儲備糧，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局提出動用方案，報市政府批準。動用方案應(yīng)當包括動用市級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格及價差彌補方式、使用安排、運輸保障等內(nèi)容，動用產(chǎn)生的價差納入市級糧食風險基金并據(jù)實及時撥補。
第二十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用市級儲備糧：
(一)全市或者部分區(qū)鎮(zhèn)糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動;
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用市級儲備糧;
(三)市政府認為需要動用市級儲備糧的其他情形。
第二十三條 市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)市政府批準的市級儲備糧動用方案下達動用命令，并組織實施。
緊急情況下，市政府直接決定動用市級儲備糧并下達命令。
市政府有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)、鎮(zhèn)政府及街道辦對市級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當給予積極支持、配合。
第二十四條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級儲備糧動用命令。
第四章 輪換管理
第二十五條 市級儲備糧的輪換，是指在儲備規(guī)模不變的情況下，為保持市級儲備糧品質(zhì)符合國標規(guī)定，經(jīng)營管理市級儲備糧的承儲企業(yè)以市級儲備糧的品質(zhì)檢驗認定結(jié)果為依據(jù)，以儲存期限為參考，按照計劃以符合國家標準的新糧油替換庫存糧油。
第二十六條 市級儲備糧輪換實行計劃管理。承儲企業(yè)應(yīng)當根據(jù)市級儲備糧的儲存品質(zhì)和儲存年限情況，于每年11月底前提出下年度輪換的品種、數(shù)量計劃，報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)。市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)綜合平衡后于12月底前將輪換計劃下達給承儲企業(yè)。
承儲企業(yè)在組織實施輪換計劃過程中，屬費用據(jù)實撥補輪換的，須向市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)提出申請并經(jīng)核準后方可實施;屬費用定額包干輪換的，應(yīng)嚴格執(zhí)行輪換計劃和有關(guān)規(guī)定。需要調(diào)整輪換計劃的，須報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)審核批準。
市級儲備糧應(yīng)當及時推陳出新。原則上，稻谷、小麥、大米每2年輪換一遍(異地儲備小麥每五年輪換一遍);成品油每年輪換一遍。對不宜存糧，應(yīng)當及時進行輪換;對宜存糧中接近品質(zhì)控制指標的，應(yīng)按照先入先出、均衡輪換、降低費用的原則進行輪換。市財政對完成當年下達的輪換計劃給予輪換價差或輪換費用補貼，計劃外的輪換由企業(yè)自行承擔輪換費用。
承儲企業(yè)輪入的稻谷、小麥一般為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧;輪入的成品食用植物油和進口大米生產(chǎn)日期必須在90天以內(nèi);輪入的國產(chǎn)大米生產(chǎn)日期必須在45天以內(nèi)。
第二十七條 市級儲備糧輪換實行驗收制度。對輪出的市級儲備糧，每批次完成輪換出庫后，由承儲企業(yè)在3個工作日內(nèi)報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)對輪出的市級儲備糧數(shù)量以及合同、發(fā)票、出庫單等原始資料進行審核。對采購輪入的市級儲備糧，在糧油入庫并形成固定貨位后，由承儲企業(yè)在3個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后，3個工作日內(nèi)報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)對輪入的市級儲備糧數(shù)量以及合同、發(fā)票、入庫單等原始資料進行審核驗收。質(zhì)量、數(shù)量符合要求的糧油作為承儲企業(yè)獲得財政補貼的依據(jù)。
對收購輪入的市級儲備糧，按照實際入庫數(shù)量支付貨款，對應(yīng)形成的庫存納入市級儲備糧管理。由承儲企業(yè)在糧食入庫形成固定貨位后3個工作日內(nèi)委托有資質(zhì)的糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量檢驗，檢驗合格后，3個工作日內(nèi)報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)對輪入的市級儲備糧審核驗收。對檢驗不合格的糧食由承儲企業(yè)自行整理至合格為止。
第二十八條 市級儲備糧架空輪換時，原糧架空量不得超過儲備總規(guī)模的30%，成品糧油架空量不得超過該品種承儲計劃的10%，且各月末實物庫存不得低于儲備總規(guī)模的70%。儲備稻谷、小麥每批輪出的架空期不得超過4個月(1-2月輪出的架空期可延期至6個月);儲備成品糧油每批次輪出的架空期不得超過2個月。架空期從架空之日的下月起按月計算，在架空期最后1個月末，相應(yīng)輪出的市級儲備糧須全部輪回。超量或超期架空的部分，從超量或超期之月起不再撥付保管費用，直至補回庫存為止。
第二十九條 市級儲備糧輪換采用費用據(jù)實撥補或定額包干的方式進行。原則上，稻谷、小麥、大米采用費用據(jù)實撥補輪換方式;成品食用植物油采用費用定額包干輪換方式。市級儲備糧采用費用定額包干輪換方式的，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對輪換費用進行評估測算，并合理確定補貼標準報市政府批準。
(一)費用據(jù)實撥補輪換，是指承儲企業(yè)根據(jù)輪換任務(wù)通過規(guī)范的糧食交易批發(fā)市場及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺進行輪換，或者利用市場時機，按有利于降低輪換成本的原則，通過國家和省、市規(guī)定的其他方式公開進行輪換，如直接收購、邀標競價銷售等，因市場價差產(chǎn)生的輪換盈虧納入市級糧食風險基金據(jù)實撥補，市財政不給予承儲企業(yè)輪換費用補貼。
費用據(jù)實撥補輪換銷售和采購的競價交易起點價由承儲企業(yè)根據(jù)糧食市場價格行情確定，并在競價交易前1個工作日報市發(fā)改委(市糧儲局)、市財政局和農(nóng)發(fā)行備案。
(二)費用定額包干輪換，是指承儲企業(yè)根據(jù)輪換任務(wù)和市場需求等具體情況，按照公開、公平、公正以及糧權(quán)明確、即出即入、庫存充足的原則進行自主輪換，市財政給予輪換費用補貼，承儲企業(yè)包干使用，自負盈虧。
市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)要指導(dǎo)承儲企業(yè)加強糧食產(chǎn)銷合作，建立長期穩(wěn)定的糧源渠道，通過訂單或委托收購等方式購進市級儲備糧，實現(xiàn)糧食產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)優(yōu)勢互補，合作共贏。
市財政局對承儲企業(yè)開展糧食產(chǎn)銷合作應(yīng)給予資金扶持。
鼓勵承儲企業(yè)在確保儲備糧安全、有效降低輪換成本的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮糧食流通主渠道作用，采用費用定額包干方式輪換市級儲備糧。
第五章 財務(wù)和統(tǒng)計管理
第三十條 承儲企業(yè)應(yīng)當在農(nóng)發(fā)行開立基本賬戶、貨款回籠賬戶和財政補貼專戶，并接受農(nóng)發(fā)行的信貸監(jiān)管。
第三十一條 市級儲備糧的入庫計息成本由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行按照本辦法生效后各品種首批次通過規(guī)范的糧食交易市場，或者國家和省、市規(guī)定的其他方式交易的采購成交價共同核定;本辦法生效前的庫存糧油輪換補庫采購價與核定的入庫計息成本產(chǎn)生的輪換盈虧納入市級糧食風險基金據(jù)實撥補。農(nóng)發(fā)行按核定的入庫計息成本全額安排市級儲備糧采購、收購貸款，實行庫貸掛鉤，保證儲備糧資金封閉運行。任何單位和個人不得擅自更改市級儲備糧的入庫計息成本。
市級儲備糧必須設(shè)立專賬核算，資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?。
第三十二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)對輪出的市級儲備糧貨款進行監(jiān)管，承儲企業(yè)要將輪出的市級儲備糧貨款足額回籠農(nóng)發(fā)行專戶，用于歸還相應(yīng)貸款。
第三十三條 市級儲備糧的貸款利息實行據(jù)實結(jié)算，由市財政局與農(nóng)發(fā)行直接清算，利率按中國人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準利率執(zhí)行。每年初市財政局根據(jù)農(nóng)發(fā)行申請及當期銀行貸款基準利率，將市級儲備糧貸款利息補貼預(yù)撥農(nóng)發(fā)行，次年再依據(jù)貸款成本、利率變動等情況據(jù)實清算，多退少補。
第三十四條 市級儲備糧的保管費、輪換費用、輪換價差、倉儲設(shè)施維修和功能提升費等管理費用補貼由市財政負責安排，其中保管費、輪換費用補貼實行定額包干。管理費用補貼實行專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。
市級儲備糧保管費用補貼根據(jù)企業(yè)承儲計劃撥付。每年初市財政局根據(jù)下達的承儲計劃，將市級儲備糧保管費用補貼預(yù)撥市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)承儲企業(yè)市級儲備糧油的承儲計劃，按季預(yù)撥付承儲企業(yè)。次年初，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)承儲企業(yè)保管的市級儲備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲糧安全等情況，按月計算，與市財政局對承儲企業(yè)上一年度保管費用補貼資金進行據(jù)實清算，多退少補。
市級儲備糧輪換費用補貼根據(jù)承儲企業(yè)輪換計劃撥付。每年初市財政局根據(jù)下達的輪換計劃，將市級儲備糧輪換費用補貼預(yù)撥市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)，市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)承儲企業(yè)市級儲備糧輪換計劃，按季預(yù)撥付承儲企業(yè)。次年初，市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)對承儲企業(yè)輪換的審核驗收等情況，與市財政局對上一年度輪換費用補貼進行據(jù)實清算，多退少補。
市級儲備糧輪換價差補貼根據(jù)承儲企業(yè)輪換計劃按批次撥付。由承儲企業(yè)按批次向市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)提出輪換價差補貼申請，市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)對承儲企業(yè)輪換的審核驗收等情況，按輪換批次向市財政局申請輪換價差補貼，市財政局根據(jù)市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)的審核結(jié)果將輪換價差補貼撥付承儲企業(yè)。
市級儲備糧倉儲設(shè)施維修和功能提升費用補貼原則上根據(jù)承儲計劃核定，根據(jù)項目實施進度情況撥付。由承儲企業(yè)或其上級主管部門向市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)提出倉儲設(shè)施維修和功能提升費用補貼申請，市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)對承儲企業(yè)倉儲設(shè)施維修和功能提升工程項目的審核情況統(tǒng)籌安排，并向市財政局申請倉儲設(shè)施維修和功能提升費用補貼，市財政局將倉儲設(shè)施維修和功能提示費用補貼撥付市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)撥付承儲企業(yè)。
第三十五條 建立市級儲備糧保管費用、輪換費用、倉儲設(shè)施維修改造費用補貼標準適時調(diào)整機制。當現(xiàn)行保管費用、輪換費用、倉儲設(shè)施維修改造費用補貼標準已無法適應(yīng)市場需求時，由承儲企業(yè)向市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)提出申請，市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對相關(guān)費用補貼標準進行評估測算，并合理確定調(diào)整幅度，報經(jīng)市政府批準后執(zhí)行。
第三十六條 市級儲備糧入庫、儲存、出庫質(zhì)量檢驗費用，以承儲計劃為基數(shù)，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局核定，市財政局從市級糧食風險基金中撥付給糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)包干使用。
第三十七條 市級儲備糧在儲存期間因不可抗力造成的損失，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)、市財政局和農(nóng)發(fā)行核定損失金額，從市級糧食風險基金中列支。
第三十八條 市級儲備糧在儲存期間的正常儲存損耗，按國家有關(guān)核定標準納入保管費用補貼，包干使用。因管理不善造成損失、損耗的，由承儲企業(yè)自行承擔。
第三十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當建立、健全市級儲備糧保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、輪換臺賬及其報表制度，真實、完整地反映庫存市級儲備糧和資金占用情況，定期向市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)、市財政局和農(nóng)發(fā)行報送有關(guān)報表。
第六章 異地儲備管理
第四十條 在本轄區(qū)內(nèi)倉容不能滿足市級儲備糧儲存的，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，按照原則上不得超過市級儲備總規(guī)模的20%在糧食主產(chǎn)區(qū)建立跨省異地儲備(以下簡稱異地儲備)。
第四十一條 異地儲備的市級儲備糧管理權(quán)歸本市承儲企業(yè)，糧權(quán)屬于海口市人民政府，未經(jīng)政府批準，任何單位、個人都無權(quán)動用。
第四十二條 異地儲備的承儲企業(yè)、代儲企業(yè)、儲存地點、儲備規(guī)模和品種由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局、農(nóng)發(fā)行共同確定。
第四十三條 異地儲備的儲存、動用、輪換、財務(wù)和統(tǒng)計、監(jiān)督檢查等管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 異地儲備的承儲企業(yè)須對代儲企業(yè)申報的下列材料進行審核，報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)備案。異地代儲企業(yè)對所提交申報材料的真實性和合法性出具書面承諾書。
(一)異地代儲企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)委托代儲合同樣式;
(三)異地代儲企業(yè)倉庫產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，庫區(qū)示意圖、照片;
(四)異地代儲企業(yè)銀行資信證明;
(五)儲備糧代儲管理工作方案，包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、人員構(gòu)成及責任分工;糧食采購、管理、應(yīng)急運輸、加工等方面的內(nèi)容。
第四十五條 異地儲備的承儲企業(yè)必須與代儲企業(yè)簽訂規(guī)范的委托代儲合同(代儲合同需由該代儲企業(yè)上級主管部門背書)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責任，報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)備案。
第四十六條 異地儲備應(yīng)當接受農(nóng)發(fā)行信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)、異地代儲企業(yè)和承儲企業(yè)開戶的農(nóng)發(fā)行應(yīng)當簽訂三方庫存監(jiān)管協(xié)議。
第四十七條 異地儲備的承儲企業(yè)要制定異地代儲的監(jiān)管方案，明確承儲企業(yè)和代儲企業(yè)監(jiān)管職責，報市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)備案。
第四十八條 異地儲備行政監(jiān)管費用由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)根據(jù)年度工作需要在編制下一年度預(yù)算時統(tǒng)一申報，并按相關(guān)財務(wù)規(guī)定向市財政局提交申報依據(jù)等預(yù)算申請材料，市財政局按有關(guān)要求編入部門預(yù)算。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十九條 市政府相關(guān)部門和有關(guān)單位按照各自職責，依法對承儲企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
(一)進入承儲企業(yè)檢查市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況;
(二)向有關(guān)單位和人員了解市級儲備糧采購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱市級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證;
(四)對違法行為依法予以處理。
市政府相關(guān)部門每年應(yīng)將監(jiān)督檢查情況總結(jié)報告市政府，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)立即報告。
第五十條 市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)每年定期和不定期進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當責成承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理;發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件的，按本辦法第十三條的規(guī)定處理。
第五十一條 審計機關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，加強對市級儲備糧資金使用情況的審計監(jiān)督。
第五十二條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)當按照信貸政策和資金封閉管理規(guī)定，對市級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管，必要時可按本辦法第四十九條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的職權(quán)行使信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)對農(nóng)發(fā)行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第五十三條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。被檢查單位負責人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當將有關(guān)情況記錄在案。
第五十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當對市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)、市審計局等相關(guān)單位監(jiān)督檢查人員依法履行職責予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)、市審計局等相關(guān)單位的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。
第五十五條 承儲企業(yè)因責任履行不到位，造成市級儲備糧損失的，市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)應(yīng)當責令其限期整改、彌補損失;不及時整改或者整改不到位的，應(yīng)當依法部分或者全部終止承儲關(guān)系。
承儲企業(yè)因失職、瀆職等行為發(fā)生市級儲備糧事故的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度，依紀依規(guī)對其主要負責人和相關(guān)責任人員給予相應(yīng)的紀律、行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第五十六條 發(fā)生市級儲備糧事故和發(fā)現(xiàn)市級儲備糧安全隱患、險情，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和要求進行報告。報告單位對報告情況的真實性、完整性和時效性負責，如有瞞報、漏報或者延報，由受報單位責令改正，給予通報;造成嚴重后果的，依法追究報告單位主要負責人和相關(guān)責任人員的責任。
第五十七條 承儲企業(yè)發(fā)生市級儲備糧儲存事故，造成損失的，應(yīng)當查明原因;屬于承儲企業(yè)責任事故的，由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)責令其按照賬面品種、數(shù)量及等級在承儲任務(wù)期內(nèi)予以補庫，或者由承儲企業(yè)照價賠償，并承擔相應(yīng)法律責任。
第五十八條 有關(guān)監(jiān)督管理單位的工作人員在市級儲備糧管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，按照干部管理權(quán)限依法給予相應(yīng)的紀律、行政處分。
第八章 附 則
第五十九條 本辦法規(guī)定的事項，國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市發(fā)改委(市糧食和物資儲備局)和市財政局負責解釋。
第六十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。2021年7月31日至本辦法施行前的市級儲備糧管理、監(jiān)督活動等參照本辦法執(zhí)行。
