海南省糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于印發(fā)
海南省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理暫行辦法的通知
瓊糧規(guī)〔2021〕6 號(hào)
各市縣糧食和物資儲(chǔ)備局，省級(jí)儲(chǔ)備糧各承儲(chǔ)企業(yè)：
《海南省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
海南省糧食和物資儲(chǔ)備局
2021年12月8日
海南省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理，確保在出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)下有效發(fā)揮糧食供應(yīng)保障作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《海南省糧食應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)，制訂本暫行辦法。
第二條 堅(jiān)持確保在緊急狀態(tài)下“吃糧買得到”的糧食供應(yīng)底線思維，按照“平時(shí)自營、急時(shí)應(yīng)急”的原則和“鄉(xiāng)村1小時(shí)、城鎮(zhèn)社區(qū)30分鐘送達(dá)”的要求布局建設(shè)全省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全省布局合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)體系保障全覆蓋。
第三條 本辦法所稱糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)是指平時(shí)經(jīng)營糧食批發(fā)零售業(yè)務(wù)，當(dāng)糧食應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，用于緊急供應(yīng)口糧的銷售網(wǎng)點(diǎn)。
第四條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“誰認(rèn)定、誰管理”原則。省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)全省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌全省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)選定、管理、指導(dǎo)檢查、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作。各市縣糧食和物資儲(chǔ)備局在省糧食和物資儲(chǔ)備局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織開展本市縣糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)選定、管理、指導(dǎo)檢查、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作，確保糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)正常有序運(yùn)行。
第二章 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)選定
第五條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)遵循轄區(qū)人口數(shù)量、行政區(qū)劃與應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)一定比例的原則合理安排。
(一)城區(qū)人口比較集中的社區(qū)按每3萬城鎮(zhèn)人口1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道按照每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。
第六條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)選定實(shí)行自愿原則。凡在本市縣轄區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行工商登記的糧食食品經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶，符合本辦法規(guī)定條件的，均可申請(qǐng)承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)。市縣糧食和物資儲(chǔ)備局經(jīng)實(shí)地考察、核實(shí)，根據(jù)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置條件和實(shí)際需要選定。
第七條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：
(一)以糧食食品產(chǎn)品批發(fā)零售為主，日常運(yùn)轉(zhuǎn)正常的軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)、超市、糧油購銷企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、糧油經(jīng)銷店、個(gè)體工商戶及糧食加工、配送企業(yè)、成品糧批發(fā)市場(chǎng)的連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，依法誠信經(jīng)營，近2年內(nèi)沒有發(fā)生過質(zhì)量安全、損害消費(fèi)者合法權(quán)益和其它違法、違規(guī)行為，無不良誠信記錄。
(三)營業(yè)場(chǎng)所原則上產(chǎn)權(quán)自有或與產(chǎn)權(quán)人簽訂3年(含)以上租賃合同，交通便利，營業(yè)面積一般不小于50平方米，有一定的倉儲(chǔ)能力，具備與經(jīng)營規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺(tái)，建筑結(jié)構(gòu)牢固，方便和滿足應(yīng)急狀態(tài)下群眾購糧。人口規(guī)模較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)降低營業(yè)面積要求。
(四)有避免糧食產(chǎn)品受到污染的防護(hù)措施，并與有毒有害場(chǎng)所及其它污染源保持一定距離。
(五)使用檢定合格的計(jì)量器具。配備消防安全設(shè)備和設(shè)施，消防設(shè)備和設(shè)施齊備、完好、有效。有充分滿足經(jīng)營需要的信息系統(tǒng)及通訊等設(shè)施、設(shè)備。
(六)執(zhí)行國家相關(guān)管理規(guī)定，近3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上責(zé)任事故，商品明碼標(biāo)價(jià)，誠信經(jīng)營，服務(wù)承諾落實(shí)。
(七)愿意簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》,承諾在應(yīng)急情況下無條件服從當(dāng)?shù)卣芾?，配合完成?yīng)急糧食銷售任務(wù)。
第八條 申請(qǐng)選定為糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫并向?qū)俚厥锌h糧食和物資儲(chǔ)備局提交以下材料：
(一)《糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)表》一式3份;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件;
(三)經(jīng)法人簽名蓋章的材料真實(shí)性承諾書。
第九條 屬地市縣糧食和物資儲(chǔ)備局收到糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)丶Z食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置及選定情況和本辦法的選定條件組織審核確認(rèn)。經(jīng)審核確認(rèn)為本級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)授予本級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)牌匾。
第十條 市縣糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)與其選定的糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)簽訂《糧食應(yīng)急保障協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，同時(shí)向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)備。
第三章 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)管理
第十一條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理，應(yīng)堅(jiān)持擇優(yōu)選定、分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)報(bào)備、動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮各級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)在應(yīng)急保供中的示范帶頭作用。
第十二條 市縣糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)檔案，將網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、性質(zhì)、法人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應(yīng)急保障能力等詳細(xì)情況登記造冊(cè)，并上報(bào)至省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。如有糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)增加、減少或其他變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)至省糧食和物資儲(chǔ)備局變更備案。市縣糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)定期、不定期對(duì)轄區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)開展指導(dǎo)檢查和應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練等。
省糧食和物資儲(chǔ)備局建立全省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)檔案，組織開展對(duì)全省糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)指導(dǎo)檢查。
第十三條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)在非應(yīng)急時(shí)期，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。市縣糧食和物資儲(chǔ)備局要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的管理，每年組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)誠信經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤走訪和監(jiān)督檢查，積極幫助解決問題，規(guī)范經(jīng)營行為。
第十四條 建立糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。市縣糧食和物資儲(chǔ)備局每年適時(shí)組織開展糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)達(dá)標(biāo)及誠信經(jīng)營情況年度核查，發(fā)現(xiàn)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)有違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其限期改正。經(jīng)確認(rèn)不能繼續(xù)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)的應(yīng)及時(shí)退出，由市縣糧食和物資儲(chǔ)備局另行選擇相應(yīng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)充，并逐級(jí)上報(bào)至省糧食和物資儲(chǔ)備局備案。
第十五條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)有以下情形之一的，終止協(xié)議，收回牌匾，交回糧食和物資儲(chǔ)備部門配備的應(yīng)急設(shè)施。
(一)經(jīng)核查，不再符合本辦法選定條件的。
(二)企業(yè)因自身原因不能承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，主動(dòng)申請(qǐng)退出的。
(三)不接受糧食行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的。
(四)對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的。
(五)經(jīng)查實(shí)，有違反國家法律、法規(guī)和政策行為的。
(六)其他不適宜承擔(dān)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)任務(wù)的。
第四章 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任和義務(wù)
第十六條 各市縣政府或有關(guān)部門在制定和落實(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)的政策扶持或資金補(bǔ)助等措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)傾斜，調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮穩(wěn)定應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作用。
第十七條 各級(jí)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)誠信經(jīng)營相關(guān)保障服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高其在應(yīng)急狀態(tài)下承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)工作的能力。
第十八條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)要在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，服從屬地市縣政府及有關(guān)部門統(tǒng)一安排和調(diào)度，履行承諾，切實(shí)做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作，確保應(yīng)急供應(yīng)措施得到有效落實(shí)。
第十九條 糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)因執(zhí)行政府實(shí)施的糧食應(yīng)急供應(yīng)措施所造成的損失或產(chǎn)生的費(fèi)用，由屬地市縣糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)審核給予補(bǔ)償。
第五章 附則
第二十條 本辦法由省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30天后施行，有效期3年。各市縣糧食和物資儲(chǔ)備局可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則。
附件：1.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)表
2.糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)牌匾(式樣)
3.XXX市縣糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)備案匯總表
