陵水黎族自治縣人民政府
關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知
陵府〔2021〕120號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2020〕15號(hào))和《海南省人民政府關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(瓊府〔2021〕28號(hào))文件精神，持久深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障廣大人民群眾生命安全和身體健康，全面提升我縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)水平。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特印發(fā)本通知。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，政府主導(dǎo)、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員，預(yù)防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗(yàn)做法，突出問(wèn)題和結(jié)果導(dǎo)向，以“全健康”理念為引領(lǐng)，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實(shí)現(xiàn)健康陵水目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力保障。
(二)總體目標(biāo)。著眼海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以制度集成創(chuàng)新為核心，推動(dòng)全縣公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，深入推進(jìn)健康縣城、健康細(xì)胞建設(shè)，促進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋持續(xù)提升，推動(dòng)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及。以愛(ài)祖國(guó)、講衛(wèi)生、樹(shù)文明、重健康的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)傳統(tǒng)深入民心，形成從部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從社會(huì)到個(gè)人、全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局，社會(huì)健康綜合治理能力全面提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)分工
(一)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.全面提升主城區(qū)環(huán)境保潔管理水平。嚴(yán)格按照規(guī)范化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行精細(xì)化作業(yè)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，不斷提高機(jī)械化作業(yè)水平。延伸保潔作業(yè)范圍，將作業(yè)范圍向背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等地延伸，消除保潔盲區(qū)，保潔全面覆蓋。[牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局(縣園林環(huán)衛(wèi)中心);配合單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣房管局、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。結(jié)合“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)，鄉(xiāng)村振興“三清兩改一建”的工作要求，推進(jìn)以農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境治理。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持整治常態(tài)化，確保村莊常年保持干凈整潔有序。[牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣住建局、縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦)、縣生態(tài)環(huán)境局、縣綜合執(zhí)法局、縣水務(wù)集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
3.補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)。[牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣綜合執(zhí)法局(縣園林環(huán)衛(wèi)中心)、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
(二)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和監(jiān)管(完成時(shí)限：2023年底前)
1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布點(diǎn)、建設(shè)改造以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部劃行規(guī)市，維護(hù)好市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。(牽頭單位：縣商務(wù)局、縣綜合執(zhí)法局;配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城投公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理方做好市場(chǎng)建章立制、排污、消毒、環(huán)境衛(wèi)生等市場(chǎng)管理工作和市場(chǎng)內(nèi)公共廁所的升級(jí)改造工作，開(kāi)展衛(wèi)生檢查評(píng)比，建立獎(jiǎng)懲制度。解決好市場(chǎng)及其周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤、亂停放、公廁管理不到位、排水不暢、熟食區(qū)“三防”措施不完善、攤內(nèi)衛(wèi)生保潔不到位等問(wèn)題。(牽頭單位：縣商務(wù)局、縣綜合執(zhí)法局;配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣菜籃子公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.加強(qiáng)對(duì)餐飲行業(yè)、食品制作作坊及流動(dòng)攤販等食品經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理和監(jiān)督執(zhí)法力度，加大取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的力度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行建檔管理，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)“明廚亮灶”要求，做到食品安全從源頭抓起。(牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局;配合單位：縣行政審批局)
(三)加快垃圾治理(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.貫徹落實(shí)《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》和《陵水黎族自治縣城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，按照城鄉(xiāng)同步、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，加快推進(jìn)再生資源回收利用項(xiàng)目、危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目、廚余垃圾(含餐廚垃圾)資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，提升垃圾分類(lèi)處置能力，生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目滿足全縣生活垃圾處理需求，到
2025年底城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。[牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣商務(wù)局、縣衛(wèi)健委、縣綜合執(zhí)法局(縣園林環(huán)衛(wèi)中心)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.建立完善農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系，開(kāi)展垃圾源頭減量、就地分類(lèi)和資源化利用。引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)，明顯提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。[牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局(縣園林環(huán)衛(wèi)中心);配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
3.積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施化肥化學(xué)農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物回收，示范推廣全生物降解地膜，加快畜禽糞污處理利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用。(牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：縣農(nóng)技局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療廢物和污水處理體系。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局)
(四)切實(shí)保障飲用水安全(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.依法嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，完善水源保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監(jiān)管體系，因地制宜進(jìn)行水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)和水源涵養(yǎng)等工程建設(shè)。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣水務(wù)局、縣水務(wù)集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.推進(jìn)規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共供水全面普及，供水能力協(xié)調(diào)發(fā)展，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：縣水務(wù)局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委;配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.提高城市二次供水設(shè)施建設(shè)與管理水平，促進(jìn)二次供水建設(shè)管理進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣水務(wù)局)
(五)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理(完成時(shí)限：2025年底前)
1.推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，到2025年底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本全覆蓋。加快水環(huán)境敏感區(qū)域和流域周邊的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成重點(diǎn)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)重點(diǎn)園區(qū)地埋式污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，提高污泥無(wú)害化處置率、資源化利用率和污水再生利用率。(牽頭單位：縣水務(wù)局;配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，實(shí)施“一廠一策”治理方案，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)城市建成區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。創(chuàng)新監(jiān)管方式，研究建立覆蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)管理的城鎮(zhèn)生活污水處理監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各方責(zé)任落實(shí)。(牽頭單位：縣水務(wù)局;配合單位：縣生態(tài)環(huán)境局、縣水務(wù)集團(tuán))
3.因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水處理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水分類(lèi)治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，新增21個(gè)行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，建有污水處理設(shè)施的行政村覆蓋率達(dá)50%以上，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)85%以上。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)集團(tuán)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(六)全面推進(jìn)廁所革命(完成時(shí)限：2025年底前)
1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁建設(shè)和化糞池防滲漏改造工作。完成已建成戶廁驗(yàn)收整改，確保建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所基本全覆蓋。依據(jù)農(nóng)村戶廁防滲漏改造5年計(jì)劃，因地制宜，分類(lèi)施策，全面完成滲漏化糞池改造。[牽頭單位：縣住建局;配合單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.推進(jìn)農(nóng)村公廁建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村公廁建設(shè)改造計(jì)劃，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)所有行政村和美麗鄉(xiāng)村配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所，進(jìn)一步完善維護(hù)管理機(jī)制，做到有管理人員、有管理經(jīng)費(fèi)、有管理制度，有操作規(guī)范，確保已建成的農(nóng)村公廁得到有效管理，能夠真正為民所用。(牽頭單位：縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：縣財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府)
3.推進(jìn)學(xué)校廁所、旅游廁所和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、客運(yùn)站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所升級(jí)改造，開(kāi)展整潔行動(dòng)，全方位提升管理維護(hù)水平。[牽頭單位：縣教育局、縣旅文局、縣衛(wèi)健委;配合單位：縣交通局、縣商務(wù)局、縣綜合執(zhí)法局(縣園林環(huán)衛(wèi)中心)、各鎮(zhèn)人民政府]
(七)強(qiáng)化病媒生物防制(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.根據(jù)季節(jié)消長(zhǎng)變化特點(diǎn)和衛(wèi)生防病要求，采取以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物(鼠、蚊、蠅、蟑等)防制措施，消除孳生環(huán)境，降低病媒生物密度。每年夏秋季，組織開(kāi)展“清潔家園防蚊滅蚊”愛(ài)國(guó)衛(wèi)生百日專項(xiàng)行動(dòng)，防止登革熱等媒介傳染病的暴發(fā)流行。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)研判，堅(jiān)持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，科學(xué)開(kāi)展病媒生物防制工作。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.加強(qiáng)病媒生物防制隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)化病媒生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)，提升防制效果。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
(八)培養(yǎng)文明衛(wèi)生行為習(xí)慣(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.廣泛開(kāi)展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及季節(jié)性流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識(shí)，踐行健康強(qiáng)國(guó)理念。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣委宣傳部、縣財(cái)政局(縣國(guó)資委)、縣教育局、縣融媒體中心、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.推廣禁止隨地吐痰(吐檳榔汁)、正確規(guī)范洗手方法、保持室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、看病網(wǎng)上預(yù)約等良好習(xí)慣，筑牢傳染病防控第一道防線。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣委宣傳部、縣綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。積極推廣分餐制，倡導(dǎo)聚餐使用公勺公筷。(牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.將健康教育納入國(guó)民教育體系，并作為中小學(xué)階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。大力開(kāi)展健康教育進(jìn)課堂，通過(guò)“小手拉大手”帶動(dòng)家長(zhǎng)主動(dòng)踐行健康生活方式，促進(jìn)全社會(huì)形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。(牽頭單位：縣教育局;配合單位：縣衛(wèi)健委)
5.通過(guò)設(shè)立文明引導(dǎo)員、開(kāi)展“隨手拍”、投訴舉報(bào)熱線等方式，形成約束有力的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣長(zhǎng)效化。(牽頭單位：縣委宣傳部;配合單位：縣融媒體中心、縣綜合執(zhí)法局、團(tuán)縣委)
(九)倡導(dǎo)自主自律健康生活方式(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.充分利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等各類(lèi)活動(dòng)，加大健康生活方式科普力度，引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握健康技能，養(yǎng)成健康生活方式，有效預(yù)防高血壓、糖尿病等慢性病。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.針對(duì)婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的健康干預(yù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局;配合單位：縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.健全老年健康服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展每年8月8日的“全民健身日”活動(dòng)，形成全民健身文化氛圍。(牽頭單位：縣旅文局;配合單位：縣衛(wèi)健委、團(tuán)縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十)踐行綠色環(huán)保生活方式(完成時(shí)限：2025年底前)
1.推動(dòng)公眾加快向節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。[牽頭單位：縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心;配合單位：各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)型。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等。[牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣教育局、縣財(cái)政局(縣國(guó)資委)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
3.倡導(dǎo)公眾抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過(guò)度包裝商品。積極參與塑料污染防治，推廣使用可循環(huán)、易回收、可降解材料替代品。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣委宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.貫徹落實(shí)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》要求，開(kāi)展列入禁止名錄的一次性不可降解塑料制品執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊禁塑領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)深入實(shí)施禁塑工作，到2025年底前，全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用《海南省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售使用一次性不可降解塑料制品名錄(試行)》中的塑料制品。(牽頭單位：縣生態(tài)環(huán)境局;配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
5.完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣分時(shí)租賃、共享交通，大力提倡綠色出行。(牽頭單位：縣交通局;配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十一)促進(jìn)群眾心理健康(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.加強(qiáng)心理健康科普宣傳，引導(dǎo)形成和諧向上的家庭與社會(huì)氛圍。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣民政局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
2.健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會(huì)心理健康監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委、縣應(yīng)急管理局;配合單位：縣委政法委、縣委宣傳部、縣公安局、縣教育局、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣氣象局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.建立健全政府、社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校共同參與的心理健康咨詢服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層心理健康服務(wù)平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣旅文局、縣公安局、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián))
4.培育社會(huì)化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，支持拓展心理健康志愿服務(wù)。(牽頭單位：團(tuán)縣委;配合單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì))
(十二)抓好控?zé)熜袆?dòng)落實(shí)(完成時(shí)限：2023年底前)
1.加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?，提高公眾?duì)煙草危害健康的認(rèn)知程度，降低15歲以上人群吸煙率。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣委宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法監(jiān)督，積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法監(jiān)督力度，助推無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無(wú)煙學(xué)校創(chuàng)建，加快推進(jìn)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)建設(shè)。(牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局;配合單位：縣衛(wèi)健委、縣教育局、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，為戒煙者提供專業(yè)服務(wù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十三)大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、村創(chuàng)建和鞏固(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作作為政府“一把手”工程融入到創(chuàng)建(鞏固)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作中，按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，細(xì)化科學(xué)合理的衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)資源和力量，建立健全全民參與、全民監(jiān)督的工作推進(jìn)機(jī)制，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造干凈整潔舒適的宜居環(huán)境，著力健全衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效破解衛(wèi)生管理難題。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)。將鞏固衛(wèi)生縣城和創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作納入各級(jí)政府“一把手”工程，充分發(fā)揮“一把手”關(guān)鍵作用，形成高位推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，攜手共建、全民參與開(kāi)展鞏固和衛(wèi)生創(chuàng)建工作。全力推進(jìn)本號(hào)鎮(zhèn)、三才鎮(zhèn)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，2021年底前向省愛(ài)衛(wèi)會(huì)上報(bào)創(chuàng)建2020-2022年周期國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng);切實(shí)鞏固縣城“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和提蒙鄉(xiāng)“國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)”創(chuàng)建成果，確保收到實(shí)實(shí)在在的成效;2022年底前實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);2024年底前80%以上的行政村創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生村。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
(十四)全面推進(jìn)健康城市建設(shè)(完成時(shí)限：長(zhǎng)期)
1.完善健康城市建設(shè)評(píng)價(jià)體系，健全健康城市建設(shè)效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)與健康城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)相銜接，按照評(píng)價(jià)體系、兩個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真總結(jié)推廣健康城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，因地制宜開(kāi)展健康城市建設(shè)，打造一批健康細(xì)胞示范，將健康城鎮(zhèn)打造為衛(wèi)生城鎮(zhèn)的升級(jí)版。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，健全完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章，制訂并完善城市衛(wèi)生健康、法治、教育、社會(huì)保障、交通、食品、藥品、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)等各領(lǐng)域的綜合策略和干預(yù)措施。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、心理干預(yù)等綜合治理，努力補(bǔ)齊健康短板，使人們享有預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣發(fā)改委、縣資規(guī)局、縣住建局、縣人社局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣交通局、縣綜合執(zhí)法局、縣旅文局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
3.加快建設(shè)適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點(diǎn)的公共衛(wèi)生體系，強(qiáng)化健康風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)全國(guó)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
4.建立健康影響評(píng)估制度，推動(dòng)系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)及重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，全力推動(dòng)將健康融入所有政策。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：縣發(fā)改委、各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(十五)加快健康細(xì)胞建設(shè)(完成時(shí)限：2025年底前)
1.完善健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康村建設(shè)規(guī)范。按照健康社區(qū)、健康單位(企業(yè))、健康學(xué)校、健康家庭等健康細(xì)胞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
2.根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化特點(diǎn)等，鼓勵(lì)以整潔宜居的環(huán)境、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，培育一批健康村鎮(zhèn)、健康企業(yè)等健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。[牽頭單位：縣衛(wèi)健委(縣愛(ài)衛(wèi)辦);配合單位：縣各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府]
3.有針對(duì)性地采取措施，著力推動(dòng)全社會(huì)健康環(huán)境改善、健康服務(wù)優(yōu)化、健康教育普及和健康行為養(yǎng)成，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)下沉，筑牢健康陵水建設(shè)的微觀基礎(chǔ)。(牽頭單位：縣衛(wèi)健委;配合單位：各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h愛(ài)衛(wèi)會(huì)要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入政府重要議事日程，納入政府績(jī)效考核指標(biāo)，常抓不懈。及時(shí)安排部署各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，完善愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃。積極發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、群策群力、群防群控，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化工作保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在部門(mén)設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入、工作條件等方面予以保障，適應(yīng)實(shí)際工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)、各單位要明確專兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作落實(shí)到城鄉(xiāng)基層。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員能力建設(shè)，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動(dòng)員、科學(xué)管理等能力水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)，建好、管好、用好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，積極組建愛(ài)國(guó)衛(wèi)生志愿者隊(duì)伍。借助海南自貿(mào)港建設(shè)平臺(tái)，積極開(kāi)展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒健康城市、控?zé)煹阮I(lǐng)域工作理念和經(jīng)驗(yàn)做法，講好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生陵水故事。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，通過(guò)新聞媒體、微信等手段，開(kāi)設(shè)媒體專欄(電視、APP、微信公眾號(hào)等)廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意義、作用和傳播健康知識(shí)，以群眾健康需求為導(dǎo)向，開(kāi)展以“健康促進(jìn)、健康傳播、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進(jìn)行動(dòng)，形成“人人為健康、健康為人人”的大健康觀，全面提高群眾的健康素養(yǎng)水平。針對(duì)不同人群關(guān)注的健康熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇不同的方式和手段，有針對(duì)性開(kāi)展健康知識(shí)的宣傳，形成人人參與的良好局面，確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展。
(四)推動(dòng)社會(huì)參與。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。推進(jìn)村(居)民委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，以基層愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員為主，以家庭醫(yī)生、計(jì)生專干、專業(yè)社會(huì)工作者、物業(yè)服務(wù)人員、志愿者等組成的兼職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍為輔，推動(dòng)組建居民健康管理互助小組，提高基層公共衛(wèi)生工作能力水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會(huì)等基層組織及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推廣“四愛(ài)”活動(dòng)及制定村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者積極參與。
(五)形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其職，通力協(xié)作，形成推進(jìn)工作的整體合力。明確目標(biāo)責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓落實(shí)?？h愛(ài)國(guó)衛(wèi)生服務(wù)中心要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任落實(shí)，依托環(huán)境綜合整治推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)有序開(kāi)展。
陵水黎族自治縣人民政府
2021年12月9日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
