?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，保障全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，根據(jù)省、市、區(qū)政府關(guān)于對(duì)基層應(yīng)急管理工作的要求，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以全面落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持“依靠群眾、立足基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、扎實(shí)推進(jìn)”的方針，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)各類公共突發(fā)事件能力，提高廣大群眾公共安全意識(shí)及自救互救能力。
二、工作目標(biāo)
(一)做好隱患排查整改工作。加強(qiáng)各類隱患的排查，對(duì)排查出的隱患，要認(rèn)真進(jìn)行整改。對(duì)短期內(nèi)能夠整改的，應(yīng)立即采取有效措施消除隱患;對(duì)情況復(fù)雜、短時(shí)期內(nèi)難以完成整改的，要制訂切實(shí)可行的整改方案，對(duì)自身難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(二)加強(qiáng)信息報(bào)告和預(yù)警。突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)要及時(shí)向鎮(zhèn)政府和上級(jí)有關(guān)單位報(bào)告，鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況和突發(fā)公共事件等級(jí)予以處置，并按照信息報(bào)告時(shí)限向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急管理局和主管部門(mén)報(bào)告，緊急情況可以同時(shí)越級(jí)上報(bào)。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)值班工作，建立完善24小時(shí)值班制度，確保信息聯(lián)系暢通。
(三)做好先期處置和協(xié)助處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，立即組織應(yīng)急隊(duì)伍，以營(yíng)救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展先期處置工作，并采取必要措施，防止次生、衍生事故發(fā)生，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等;同時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作?；鶎尤罕娨e極自救、互救，服從統(tǒng)一指揮，當(dāng)上級(jí)政府、部門(mén)和單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作時(shí)，各單位要積極配合，做好現(xiàn)場(chǎng)取證、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。
(四)積極做好恢復(fù)重建工作。在上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好善后處置、物資發(fā)放、醫(yī)療康復(fù)、心理引導(dǎo)、環(huán)境整治、保障理賠、事件調(diào)查評(píng)估和制訂實(shí)施重建規(guī)劃等各項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)政治思想教育引導(dǎo)工作，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序盡快恢復(fù)正常。
(五)加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。各村(居)及各行業(yè)部門(mén)要通過(guò)多種生動(dòng)有效的形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高廣大群眾的公共安全意識(shí)和自救互救能力。
三、具體措施
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作網(wǎng)絡(luò)
為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和有效實(shí)施，鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的管理與指揮。
組 長(zhǎng)：符煌斌 鎮(zhèn)委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副 組 長(zhǎng)：陳華禎 鎮(zhèn)委副書(shū)記
吳 敏 鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)
李圓圓 鎮(zhèn)委委員、武裝部長(zhǎng)
林烈建 副鎮(zhèn)長(zhǎng)
麥蟻?lái)?副鎮(zhèn)長(zhǎng)
成 員：李子輝 副科干部
林 光 副科干部
周 勇 綜合行政執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
秦 艷 黨政辦主任
萬(wàn) 偉 綜治辦主任
陳大江 農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任
顏 毅 司法所所長(zhǎng)
陳 浩 石山派出所所長(zhǎng)
朱海明 美安派出所所長(zhǎng)
王文斌 石山供電所所長(zhǎng)
陳文江 石山市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)
王宗范 規(guī)劃所所長(zhǎng)
曾毓雷 財(cái)政所所長(zhǎng)
王道瑞 民政辦負(fù)責(zé)人
譚勇亮 衛(wèi)生院院長(zhǎng)
12個(gè)村(居)委會(huì)書(shū)記、主任
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急中隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)吳敏兼任。各村(居)委會(huì)、各單位應(yīng)成立應(yīng)急管理工作小組并按照本村(居)的管轄范圍和本部門(mén)的職責(zé)，制定相應(yīng)預(yù)案，并組織實(shí)施。
(二)明確各部門(mén)職責(zé)
1.鎮(zhèn)火災(zāi)安全事故應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)消委會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
2.鎮(zhèn)刑事事件應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
3.鎮(zhèn)大規(guī)模群體事件應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
4.鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急中隊(duì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
5.鎮(zhèn)非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急中隊(duì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
6.鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
7.鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
8.鎮(zhèn)藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)制定，鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與實(shí)施;
9.鎮(zhèn)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
10.鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
11.鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
12.鎮(zhèn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
13.鎮(zhèn)森林防火應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)林業(yè)站負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
14.鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防治應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
15.鎮(zhèn)電網(wǎng)安全維護(hù)應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
16.鎮(zhèn)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
17.鎮(zhèn)建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)規(guī)劃所負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
18.鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施;
19.鎮(zhèn)交通安全事故應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施。
(三)形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)成立若干應(yīng)急工作組，組織協(xié)調(diào)各方面力量參與應(yīng)急工作。
1.綜合協(xié)調(diào)組。由黨政辦主任負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)安委辦牽頭，相關(guān)事件部門(mén)、各村(居)委會(huì)等派員參與。
2.治安救助組。由分管政法(綜治)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)派出所、綜治辦、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)派員參與。
3.工程搶險(xiǎn)組。由分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，鎮(zhèn)國(guó)土、供電、農(nóng)業(yè)、綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、各村(居)委會(huì)等派員參與。
4.醫(yī)療救護(hù)組。由分管醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)計(jì)生辦、各村(居)委會(huì)等派員參與。
5.信息報(bào)送組。由分管應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)安委辦負(fù)責(zé)。
6.新聞宣傳組。由分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)宣傳部門(mén)參與。
7.物資保障組。由黨政辦主任負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)民政辦、各村(居)委會(huì)等派員參與。
8.交通運(yùn)輸組。由黨政辦主任負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)派出所、黨政辦等派員參與。
9.人員疏散和安置組。由分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)民政辦牽頭，派出所、綜治辦、各村(居)委會(huì)等派員參與。
10.善后處理組。由分管民政的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)民政辦牽頭，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、司法所、衛(wèi)生院、各村(居)委會(huì)等派員參與。
四、應(yīng)急管理工作的啟動(dòng)
(一)先期處置
對(duì)本鎮(zhèn)內(nèi)的各類突發(fā)公共事件，無(wú)論級(jí)別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，必須快速作出反應(yīng)，進(jìn)行先期處置，全力控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施：
1.向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
2.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
3.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
4.立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救。
5.及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急部門(mén)報(bào)告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求;涉及或可能涉及其他鎮(zhèn)的，要同時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)通報(bào)。
(二)按事件突發(fā)級(jí)別啟動(dòng)預(yù)案
屬于特別特大、重大突發(fā)公共事件和較大公共事件，鎮(zhèn)政府應(yīng)立即啟動(dòng)本總體應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，屬于一般突發(fā)公共事件的，根據(jù)具體情況，先啟動(dòng)本總體應(yīng)急預(yù)案或有關(guān)預(yù)案。
五、應(yīng)急管理保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)及有關(guān)部門(mén)要把應(yīng)急工作當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓，把應(yīng)急管理融入到各自的日常管理工作開(kāi)展中，自覺(jué)履行公共服務(wù)職能，要明確本部門(mén)應(yīng)急管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)及相關(guān)人員，積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)“管行業(yè)必須管安全”的原則，各部門(mén)要建立健全各自行業(yè)內(nèi)的安全隱患臺(tái)賬，及時(shí)掌握各自行業(yè)信息更新。加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息交流溝通，拓寬信息渠道，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。
(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。要切實(shí)抓好應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)工作。各村(居)要建立主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理責(zé)任制，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立和完善突發(fā)公共事件預(yù)防和處置機(jī)制。
