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文昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《文昌市農(nóng)藥零售經(jīng)營許可管理實施方案》的通知

文府辦規(guī)〔2022〕4號

各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，市政府直屬各單位，企事業(yè)各單位，各人民團體，中央和省駐文昌各單位：

《文昌市農(nóng)藥零售經(jīng)營許可管理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

文昌市人民政府辦公室

2022年1月31日

（此件主動公開）

文昌市農(nóng)藥零售經(jīng)營許可管理實施方案

為進一步加強農(nóng)藥零售經(jīng)營許可管理，凈化農(nóng)藥零售經(jīng)營市場秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法的通知》（瓊府〔2017〕25號）（以下簡稱《辦法》）的要求，規(guī)范與穩(wěn)定農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序和服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》和《辦法》精神，不斷增強法律法規(guī)知識觀念，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營許可行為，做好公平、公正、公開農(nóng)藥經(jīng)營招投標(biāo)，穩(wěn)步推進農(nóng)藥市場健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的切身利益，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全。

二、總體目標(biāo)

進一步貫徹落實《辦法》，積極開展宣傳教育工作；依照全省農(nóng)藥銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的要求，認(rèn)真做好我市農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點的規(guī)劃和農(nóng)藥零售經(jīng)營許可的公開招標(biāo)、公示、申請受理、現(xiàn)場勘查和資格審查、核發(fā)許可證等工作；加強全市農(nóng)藥經(jīng)營人員的法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能的培訓(xùn)與服務(wù)工作；不斷完善農(nóng)藥零售經(jīng)菅監(jiān)管措施，維護農(nóng)藥市場秩序穩(wěn)定。

三、規(guī)劃布局

根據(jù)《辦法》第三條農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點實行總量控制的規(guī)定，我市堅持以“總量控制、科學(xué)規(guī)劃、合理布局”為原則，既要便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民購藥，促進行業(yè)健康發(fā)展，又要有利監(jiān)管，并結(jié)合各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、農(nóng)作物種植分布、瓜菜播種面積、病蟲鼠害發(fā)生、市場競爭、地形地貌、環(huán)境特點等各方面因素，在全市現(xiàn)有農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，原則上計劃規(guī)劃農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點總量130家（詳見附件），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過文昌市政府網(wǎng)站和僑鄉(xiāng)文昌報等媒體向社會公布。

四、申報范圍

（一）本市內(nèi)有意向農(nóng)藥零售經(jīng)營農(nóng)藥的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或個體工商戶；

（二）同一個企業(yè)和個體工商戶只能在本市一個下轄鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)申報一家農(nóng)藥零售經(jīng)營店。

五、申報條件

（一）有植保、農(nóng)學(xué)、農(nóng)藥等相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷或者專業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)五十六學(xué)時以上的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，熟悉農(nóng)藥管理規(guī)定，掌握農(nóng)藥和病蟲害防治專業(yè)知識，能夠指導(dǎo)安全使用農(nóng)藥的經(jīng)營人員2名以上；

（二）有固定的營業(yè)場所面積30平方米以上，倉庫面積50平方米以上，并配備相關(guān)的衛(wèi)生、消防、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備；

（三）營業(yè)場所和倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)立隔離措施，并與周邊和公共日常生活密切相關(guān)的區(qū)域、飲用水源地、醫(yī)療、教育機構(gòu)等保持安全距離；

（四）有嚴(yán)格的安全防范、責(zé)任追溯等經(jīng)營管理制度，健全的應(yīng)對安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和機制；

（五）配備農(nóng)藥經(jīng)營電子合賬管理專用電腦，并安裝農(nóng)藥信息監(jiān)管系統(tǒng)終端軟件。

六、提交材料

（一）農(nóng)藥零售經(jīng)營許可申請表；

（二）法人代表和從業(yè)人員身份證、學(xué)歷證書原件（原件核對后退回）和復(fù)印件；

（三）經(jīng)營場所和倉儲設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明（即自有產(chǎn)權(quán)或租賃期在3年以上的產(chǎn)權(quán)合同或者租賃意向書）、照片。營業(yè)場所和倉儲場所地址、面積、平面圖和位置圖等說明材料及照片。消防、衛(wèi)生、環(huán)保、可追溯電子信息碼掃描及計算機等設(shè)施設(shè)備清單及照片；

（四）工商營業(yè)執(zhí)照副本原件或工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)（個體戶）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（原件核對后退回）和復(fù)印件；

（五）農(nóng)藥經(jīng)營、責(zé)任追溯、安全、衛(wèi)生、廢棄物回收與處置、倉庫等管理制度；

（六）申請材料真實性、合法性聲明。

七、許可程序

（一）申請受理。申請農(nóng)藥零售許可應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提交有關(guān)證明材料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)藥零售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或個體工商戶申請材料的受理。申請材料不符合要求的應(yīng)當(dāng)一次性告知；

（二）現(xiàn)場勘察。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)，組織有關(guān)單位的專家人員組成勘查小組，對符合申報條件的農(nóng)藥零售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或個體工商戶進行現(xiàn)場勘查，并將勘查情況形成書面材料作為受理資格的依據(jù)；

（三）資格審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別對農(nóng)藥零售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或個體工商戶的申請材料及現(xiàn)場勘查情況進行審核。經(jīng)審核符合申請條件的申請人方可參加農(nóng)藥零售經(jīng)營許可的招投標(biāo)；

（四）公開招標(biāo)。農(nóng)藥零售經(jīng)營許可的招投標(biāo)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照招投標(biāo)規(guī)定程序組織實施；

（五）公示。農(nóng)藥零售經(jīng)營許可的招標(biāo)結(jié)果，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過文昌市人民政府網(wǎng)站和僑鄉(xiāng)文昌報等相關(guān)媒體進行公示，公示期不少于5天。公示期滿無異議后，將在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或個體工商戶（中標(biāo)者）的農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證申請表中作出農(nóng)業(yè)主管部門審核意見和有關(guān)申報材料一起報送市行政審批服務(wù)局。

（六）核發(fā)農(nóng)藥零售經(jīng)菅許可證。由市行政審批服務(wù)局對中標(biāo)者的申報材料進行受理審批，時間為14個工作日，按照辦理農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真復(fù)核查驗，審核合格后頒發(fā)農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證；

（七）農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證期限。農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證有效期限3年。有效期限后，按規(guī)定重新核發(fā)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局和市市場監(jiān)督管理局要加強日常監(jiān)管，每年聯(lián)合開展1-2次全面檢查，不符合經(jīng)營條件的限期整改，逾期達不到整改要求的，依據(jù)《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第四十二條規(guī)定，由原發(fā)證機關(guān)吊銷其經(jīng)菅許可證。

八、工作要求

（一）強化工作監(jiān)管。為穩(wěn)定農(nóng)藥市場經(jīng)營秩序，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局、市綜合行政執(zhí)法局在《農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證》核發(fā)后，要認(rèn)真做好回訪工作，按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，進一步強化監(jiān)管，加大對農(nóng)藥零售經(jīng)營的執(zhí)法巡查，堅決打擊各類違法違規(guī)行為；

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在農(nóng)藥零售經(jīng)營許可管理過程中，要始終堅持嚴(yán)格依法、文明、規(guī)范、高效、熱情服務(wù)，堅決杜絕在辦理農(nóng)藥零售經(jīng)營許可證過程中吃、拿、卡、要及核發(fā)人情證、關(guān)系證等違紀(jì)違規(guī)的行為；

（三）加強信息溝通。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市行政審批服務(wù)局要同農(nóng)藥零售經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社或個體工商戶保持聯(lián)系，加強信息溝通，進一步掌握在農(nóng)藥零售經(jīng)營過程中出現(xiàn)的新問題新情況，及時把問題解決在萌芽中，確保辦理農(nóng)藥零售經(jīng)營許可工作順利推進。

附件:文昌市農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃布局表

附件

文昌市農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃布局表