海南省財政廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于印發(fā)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金管理辦法》的通知
瓊財建規(guī)〔2022〕2 號
各市（縣）財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為規(guī)范省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
海南省財政廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年2月22日
（此件主動公開）
海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金使用和管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》《海南省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金（以下簡稱“資金”）是指省級財政預(yù)算安排的，專門用于支持我省改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境方面的資金。
第三條 資金管理遵循公開透明、突出重點、績效導(dǎo)向、科學(xué)分配的原則，并適當(dāng)向脫貧市縣傾斜。
第二章 部門職責(zé)
第四條 省財政廳負(fù)責(zé)牽頭制定資金管理辦法，確定補助資金年度規(guī)模和分配方案，依法下達(dá)資金。根據(jù)工作需要，對項目預(yù)算執(zhí)行開展重點績效評價。
第五條 省住建廳負(fù)責(zé)提出年度資金分配方案建議，組織項目申報，設(shè)定資金績效目標(biāo)，開展績效自評和信息公開工作，對項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 市縣財政部門負(fù)責(zé)將省級下達(dá)的資金納入預(yù)算管理，做好資金撥付工作。根據(jù)工作需要，對項目預(yù)算執(zhí)行開展重點績效評價。
第七條 市縣住建部門承擔(dān)省級下達(dá)資金的預(yù)算執(zhí)行、績效目標(biāo)監(jiān)控、任務(wù)實施的主體責(zé)任，組織本地區(qū)的項目申報和審核工作，組織項目實施和監(jiān)管，加強預(yù)算績效管理。
第三章 資金支出范圍
第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金主要用于農(nóng)村戶用廁所改造、燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”以及其他城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)等項目。
（一）農(nóng)村戶用廁所改造。主要用于新建農(nóng)村戶用廁所、農(nóng)村戶用廁所防滲漏改造、農(nóng)村戶用廁所廁污一體化治理等。
（二）燃?xì)庀锣l(xiāng)“氣代柴薪”。主要用于農(nóng)村燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，熱帶雨林國家公園范圍內(nèi)農(nóng)村使用瓶裝液化石油氣補助。
（三）其他城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)項目。
第四章 預(yù)算編制及資金下達(dá)
第九條 省財政廳會同省住建廳按照因素法確定補助項目和金額（部分補助標(biāo)準(zhǔn)和分配方式見附件），資金采取事前補助、事后獎補等形式。
第十條 省住建廳根據(jù)資金支持范圍及年度任務(wù)目標(biāo)，研究提出下一年度專項資金規(guī)模、實施的項目及績效目標(biāo)，經(jīng)其黨組會議討論通過后，提出資金分配建議。省財政廳按照規(guī)定程序安排預(yù)算。
第十一條 市縣住建、財政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，提前做好項目儲備和前期工作，及時落實到具體項目和實施單位，加快項目建設(shè)和資金支出進(jìn)度。
第十二條 市縣住建部門應(yīng)當(dāng)對申報項目及績效目標(biāo)進(jìn)行審核，并承擔(dān)相應(yīng)的審核責(zé)任，對符合申報條件和要求的項目和績效目標(biāo)及時報送至省住建廳。市縣住建部門應(yīng)妥善保管補助資金申報（含相應(yīng)佐證材料）、審核等檔案資料，以備核查。
第十三條 每年11月30日前，省財政廳將下一年度資金預(yù)計數(shù)提前下達(dá)到市縣。提前下達(dá)資金比例不低于年度資金預(yù)算數(shù)的70%，剩余資金待省人大批準(zhǔn)預(yù)算后按規(guī)定時限下達(dá)。
第五章 績效評價和監(jiān)督管理
第十四條 年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，市縣住建部門應(yīng)當(dāng)對省級財政資金補助項目開展績效自評。省住建廳抽取部分項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。省財政廳根據(jù)工作需要，實施重點績效評價?？冃гu價結(jié)果將作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排補助資金的重要依據(jù)。
第十五條 市縣財政部門及時撥付資金，并對資金使用實行全過程績效管理；市縣住建部門對項目實施、績效目標(biāo)完成、項目進(jìn)度、工程質(zhì)量安全、檔案資料管理等跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促項目實施單位整改糾正，確保資金使用規(guī)范，提高財政資金使用效益。
第十六條 資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，任何部門和單位不得截留、滯留、擠占、挪用，不得用于平衡本級預(yù)算，不得用于與城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)項目無關(guān)的支出。
第十七條 資金的撥付，應(yīng)當(dāng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購規(guī)定執(zhí)行。資金使用管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定。資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照有關(guān)規(guī)定處理。
第十八條 資金使用管理中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送主管機關(guān)處理。
第六章 附則
第十九條 本辦法由省財政廳會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2022年3月24日起實施，有效期四年。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)資金部分補助標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表
