海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》的通知
瓊科規(guī)〔2022〕6號(hào)
各有關(guān)單位：
根據(jù)《海南省省屬科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)改革方案》(瓊科〔2018〕526號(hào))、《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號(hào))、《海南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號(hào))等相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我省省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理，省科技廳制定了《海南省省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省科學(xué)技術(shù)廳
2022年2月22日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
海南省省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我省省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效率，根據(jù)《海南省省屬科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)改革方案》(瓊科〔2018〕526號(hào))、《海南省科技計(jì)劃體系優(yōu)化改革方案》(瓊科〔2021〕250號(hào))、《海南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號(hào))等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 省屬科研院所技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“院所項(xiàng)目”)通過(guò)支持省屬科研院所從事基礎(chǔ)性研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，提升省屬院所研發(fā)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力。院所項(xiàng)目實(shí)行分類支持和管理,分為基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目和技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用科研項(xiàng)目?jī)纱箢悺?/span>
第三條 省科技廳是院所項(xiàng)目的組織管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施管理、驗(yàn)收和監(jiān)督檢查等工作;海南省財(cái)政廳(以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳)負(fù)責(zé)院所項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和資金撥付工作;項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)院所項(xiàng)目的組織實(shí)施;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)院所項(xiàng)目的具體實(shí)施。
第二章 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目管理
第四條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目是指省屬院所在各自領(lǐng)域，圍繞我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、公益性、支撐性的科技研究和基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)性科研項(xiàng)目以院所為單位，自主選題、整體立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持。
第五條 各省屬科研院所根據(jù)職能定位制定年度具體實(shí)施方案。實(shí)施方案包含但不限于：項(xiàng)目單位概況、工作基礎(chǔ)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施單位(部門(mén))與地點(diǎn)、工作計(jì)劃進(jìn)度、任務(wù)指標(biāo)、預(yù)期成效和資金安排等。
第六條 各省屬科研院所按照省科技廳申報(bào)通知要求，將基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的年度實(shí)施方案通過(guò)海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。
第七條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目支持實(shí)行專家論證評(píng)價(jià)與行政決策相結(jié)合的審批制度。
第八條 省科技廳或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方式可采取實(shí)地考察、通訊和會(huì)議等一種或多種評(píng)價(jià)結(jié)合的形式。論證評(píng)價(jià)專家組一般由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等組成，專家人數(shù)不少于5人。
第九條 省科技廳根據(jù)省委、省政府的工作部署和工作重點(diǎn)，結(jié)合專家組意見(jiàn)審定各省屬科研院所年度基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的工作任務(wù)和經(jīng)費(fèi)安排。
第十條 省科技廳下達(dá)工作任務(wù)通知，并與各省屬科研院所按年度簽訂任務(wù)書(shū)。任務(wù)書(shū)應(yīng)以基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的實(shí)施方案和專家論證意見(jiàn)為依據(jù)，突出績(jī)效管理，明確任務(wù)內(nèi)容和指標(biāo)等。
第十一條 各省屬科研院所要根據(jù)任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)任務(wù)，按照一體化組織實(shí)施的要求，加強(qiáng)不同任務(wù)間的溝通、互動(dòng)、銜接與集成，完成項(xiàng)目總體目標(biāo)?；A(chǔ)性科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上由各省屬科研院所分管科研工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，不列入省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人限項(xiàng)范圍。
第十二條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目實(shí)行重要事件報(bào)告制度?；A(chǔ)性科研工作取得重大進(jìn)展、突破，或發(fā)生可能影響任務(wù)按期完成的重大事件或難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，各省屬科研院所須向省科技廳及時(shí)報(bào)告。
按規(guī)定已下放的調(diào)整權(quán)限事項(xiàng)，由各省屬科研院所按照程序自行調(diào)整;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因崗位調(diào)整，新任命的分管科研工作負(fù)責(zé)人自然接續(xù)，并報(bào)省科技廳備案;未下放的權(quán)限或項(xiàng)目重大調(diào)整，應(yīng)向省科技廳報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整事項(xiàng)方可作為基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目工作實(shí)施情況評(píng)價(jià)的依據(jù)。
第十三條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目在保障年度工作任務(wù)完成的前提下，經(jīng)費(fèi)可用于從事科技基礎(chǔ)性科研工作的人員費(fèi)用(財(cái)政預(yù)算已安排工資性收入的科研人員除外)和設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等基礎(chǔ)性科研工作實(shí)施過(guò)程中的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，但不得安排績(jī)效支出，不得開(kāi)支罰款、捐贈(zèng)、贊助、投資等。人員費(fèi)用及其“五險(xiǎn)一金”的標(biāo)準(zhǔn)不得高于省屬科研院所同類人員。具體使用由各省屬科研院所自行統(tǒng)籌安排。
第十四條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目實(shí)施情況按年度進(jìn)行評(píng)價(jià)。各省屬科研院所在實(shí)施結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，須按年度提交基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的工作總結(jié)材料。總結(jié)材料應(yīng)包含但不限于：工作的實(shí)施內(nèi)容、任務(wù)指標(biāo)完成情況、具體基礎(chǔ)性項(xiàng)目工作實(shí)施情況、組織管理情況、成效分析、具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等。
第十五條 省科技廳或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)專家組一般由技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家等組成，專家人數(shù)為不少于5人的單數(shù)。
第十六條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)以任務(wù)書(shū)所約定的內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況、成果情況、任務(wù)指標(biāo)完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等，做出客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論分為優(yōu)、中、差三個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)論作為下年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)調(diào)整的依據(jù)。
第十七條 基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目的過(guò)程管理及監(jiān)督檢查參照《海南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用科研項(xiàng)目管理
第十八條 技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用科研項(xiàng)目是指圍繞我省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，引進(jìn)轉(zhuǎn)化或研發(fā)新技術(shù)、新方法和新產(chǎn)品，解決我省產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題。技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用科研項(xiàng)目在省屬科研院所范圍內(nèi)實(shí)行公開(kāi)征集、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。
第十九條 各省屬院所按照省科技廳申報(bào)通知的要求，組織科研人員通過(guò)海南省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)申報(bào)。
第二十條 技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用科研項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)3年，項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收及經(jīng)費(fèi)等管理參照《海南省重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2021〕18號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附 則
第二十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 法律、法規(guī)及政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 本辦法自2022年3月19日起施行，有效期五年?！逗Ｄ鲜∈倏蒲性核夹g(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)管理辦法》(瓊科規(guī)〔2020〕3號(hào))同時(shí)廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
