保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)保亭黎族苗族自治縣征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)工作規(guī)則的通知
保府辦規(guī)〔2022〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農(nóng)場、新星居，縣政府直屬各單位：
《保亭黎族苗族自治縣征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)工作規(guī)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
2022年1月5日
(此件主動(dòng)公開)
保亭黎族苗族自治縣征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)工作規(guī)則
第一條 為規(guī)范征收集體土地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)行為，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民或者其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)海南省農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈海南省統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》(瓊農(nóng)土改〔2019〕1號)文件精神和《海南省農(nóng)村土地征收試點(diǎn)辦法》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作規(guī)則。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)的征收集體所有土地的補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)，適用本工作規(guī)則。
第三條 當(dāng)事人對省人民政府或縣人民政府批準(zhǔn)征收土地的征地補(bǔ)償有爭議的，由縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
縣自然資源和規(guī)劃部門是縣人民政府的征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)(以下簡稱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu))，具體負(fù)責(zé)承辦依法由縣人民政府辦理的征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)工作。組織實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是協(xié)調(diào)輔助機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)申請的接收、轉(zhuǎn)達(dá)、實(shí)施調(diào)解等協(xié)調(diào)輔助工作。
第四條 征地補(bǔ)償爭議先協(xié)調(diào)后裁決。協(xié)調(diào)不成的，可依照《海南省征地補(bǔ)償爭議裁決辦法》的規(guī)定向省人民政府申請裁決。
第五條 征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)遵循合法、公正、公開、及時(shí)、便民的原則。
第六條 征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)期間，不停止征地方案的實(shí)施。
第七條 征地補(bǔ)償爭議，包括以下范圍：
(一)對征地補(bǔ)償適用依據(jù)的爭議;
(二)對被征土地的地類、等級認(rèn)定的爭議;
(三)對征地涉及的人均耕地面積認(rèn)定的爭議;
(四)實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)的，對統(tǒng)一年產(chǎn)值或綜合地價(jià)的適用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算的爭議;
(五)對計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)的爭議;
(六)對被征土地上的青苗、建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物種類、數(shù)量及補(bǔ)償數(shù)額的爭議;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他屬于征地補(bǔ)償爭議的事項(xiàng)。
第八條 當(dāng)事人對省人民政府或縣人民政府批準(zhǔn)征收土地的征地補(bǔ)償有爭議的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自知道征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施之日起60日內(nèi)，向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)申請協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自收到當(dāng)事人的協(xié)調(diào)申請之日起45日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)不成的，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人申請裁決的途徑和期限。
當(dāng)事人自收到協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)書面告知之日起60日內(nèi)或者自協(xié)調(diào)期界滿之日起60日內(nèi)，可向縣人民政府申請?jiān)俅螀f(xié)調(diào);不滿意再次協(xié)調(diào)結(jié)果的，自收到再次協(xié)調(diào)結(jié)果的書面告知之日起60日內(nèi)或者自協(xié)調(diào)期界滿之日起60日內(nèi)向省人民政府申請裁決。
第九條 縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在征地過程中未告知當(dāng)事人申請協(xié)調(diào)期限，當(dāng)事人自知道征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施之日起2年內(nèi)，可以提出協(xié)調(diào)申請。
第十條 對青苗及其他附著物的補(bǔ)償有爭議，申請協(xié)調(diào)的，由其所有權(quán)人提出。
對土地補(bǔ)償費(fèi)有爭議，申請協(xié)調(diào)的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出。
對安置補(bǔ)助費(fèi)有爭議，申請協(xié)調(diào)的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員的，由被安置人員提出;安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他單位提出。
第十一條 申請協(xié)調(diào)應(yīng)提交下列材料：
(一)協(xié)調(diào)申請書;
(二)申請人身份證明的材料;
(三)與征地補(bǔ)償安置爭議有關(guān)的權(quán)屬證明和有關(guān)證據(jù)材料;
(四)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為缺少會(huì)導(dǎo)致協(xié)調(diào)無法進(jìn)行的其他必要材料。
申請人委托代理人提出協(xié)調(diào)申請的，應(yīng)提交授權(quán)委托書、代理人身份證明等相關(guān)材料。
第十二條 協(xié)調(diào)申請書應(yīng)載明下列內(nèi)容：
(一)申請人的姓名、住址、聯(lián)系方法(法人或者其他組織的名稱、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));
(二)被申請人的名稱;
(三)申請協(xié)調(diào)的具體事項(xiàng)、主要事實(shí)、理由和依據(jù);
(四)申請人的簽名或蓋章;
(五)申請日期。
第十三條 有下列情形之一的，不予以受理：
(一)不屬于縣人民政府協(xié)調(diào)范圍的;
(二)申請人主體資格不合格的;
(三)縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在征地過程中未告知當(dāng)事人申請協(xié)調(diào)期限，當(dāng)事人自知道征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施之日起滿2年后提出協(xié)調(diào)申請的;
(四)當(dāng)事人不知道征地補(bǔ)償安置方案，但自征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施之日起超過5年才提出協(xié)調(diào)申請的;
(五)縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在征地過程中已告知申請協(xié)調(diào)期限，但是當(dāng)事人無正當(dāng)理由超過本辦法規(guī)定的期限提出協(xié)調(diào)申請的;
(六)對土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的分配、支付方式有異議的;
(七)經(jīng)過縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，但又以同樣理由申請協(xié)調(diào)的;
(八)申請人已撤回協(xié)調(diào)申請，又以同樣理由申請協(xié)調(diào)的;
(九)對征地目的、征地程序等不屬于本辦法第七條規(guī)定的征地補(bǔ)償爭議范圍的事項(xiàng)有爭議的;
(十)申請人已就同一征地補(bǔ)償爭議向人民法院提起行政訴訟或提起行政復(fù)議，且人民法院或行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理的;
(十一)省人民政府已就同一事項(xiàng)作出過裁決決定的;
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不作為征地補(bǔ)償爭議案件處理的事項(xiàng)。
第十四條 縣人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自實(shí)施征地行為引起的征地補(bǔ)償爭議，當(dāng)事人提出協(xié)調(diào)申請的，不作為征地補(bǔ)償爭議協(xié)調(diào)案件受理?？h人民政府或其他部門未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自實(shí)施征地行為，按《土地管理法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。
第十五條 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)接到協(xié)調(diào)申請書后，在5日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件，決定予以受理的，制作受理通知書，并發(fā)送申請人;不符合條件，決定不予受理的，制作不予受理通知書，說明理由，發(fā)送申請人。
協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)自收到協(xié)調(diào)申請5日內(nèi)未作出不予受理決定的，視為受理。
協(xié)調(diào)申請受理后，發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)申請事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的受理?xiàng)l件的，由協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)駁回協(xié)調(diào)申請。申請材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請之日起5日內(nèi)由協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料和補(bǔ)正期限，申請人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書10日內(nèi)補(bǔ)正，無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄協(xié)調(diào)申請。補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入?yún)f(xié)調(diào)期限。
第十六條 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以在受理協(xié)調(diào)申請之日起7日內(nèi)，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、協(xié)調(diào)。
調(diào)查人員不得少于2人，并向被調(diào)查人出示證件。被調(diào)查人應(yīng)按照調(diào)查人員的要求提供有關(guān)文件和材料。
調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人、調(diào)查人員分別簽名或者蓋章。
第十七條 未經(jīng)調(diào)查協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理協(xié)調(diào)申請之日起5日內(nèi)，將協(xié)調(diào)申請書副本及相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送縣人民政府。
經(jīng)過調(diào)查協(xié)調(diào)的，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理協(xié)調(diào)申請之日起10日內(nèi)，將協(xié)調(diào)申請書副本、調(diào)查結(jié)論和相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送縣人民政府。
第十八條 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)期限內(nèi)，組織有關(guān)部門、縣人民政府授權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與申請人進(jìn)行當(dāng)面協(xié)調(diào)，并作出協(xié)調(diào)意見書。同一案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1-5名代表參加協(xié)調(diào)。
第十九條 協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
(一)協(xié)調(diào)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等基本情況;
(二)申請協(xié)調(diào)的具體請求事項(xiàng);
(三)申請人陳述的事實(shí)、理由和依據(jù);
(四)協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)查明的事實(shí)、理由和依據(jù);
(五)爭議的主要焦點(diǎn)及協(xié)調(diào)結(jié)果;
(六)未達(dá)成一致意見的，申請人申請裁決的途徑和時(shí)限。協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)加蓋協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)印章，并送達(dá)申請人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并發(fā)送縣人民政府備案。如協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，協(xié)調(diào)意見書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字同意后，即發(fā)生法律效力。
第二十條 經(jīng)書面通知，申請人無正當(dāng)理由拒不參加協(xié)調(diào)或未經(jīng)許可中途退場的，由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按協(xié)調(diào)不成作出協(xié)調(diào)意見書，不再組織協(xié)調(diào)，但協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十九條規(guī)定的內(nèi)容。
第二十一條 本工作規(guī)則中有關(guān)以日計(jì)算的期限均指工作日。
第二十二條 本工作規(guī)則為暫行規(guī)則，有效期為三年。自公布之日起30日以后施行，具體應(yīng)用問題由縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
