海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《海南省野外科學(xué)觀測(cè)研究站管理暫行辦法》的通知
瓊科規(guī)〔2022〕8號(hào)
各有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范海南省野外科學(xué)觀測(cè)研究站的建設(shè)和運(yùn)行管理，我廳制定了《海南省野外科學(xué)觀測(cè)研究站管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海南省科學(xué)技術(shù)廳
2022年3月7日
(此件主動(dòng)公開)
海南省野外科學(xué)觀測(cè)研究站管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范海南省野外科學(xué)觀測(cè)研究站(以下簡(jiǎn)稱海南野外站)的建設(shè)和運(yùn)行管理，依據(jù)《國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站管理辦法》(國(guó)科發(fā)基〔2018〕71號(hào))、《國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)發(fā)展方案(2019-2025)》(國(guó)科辦基〔2019〕55號(hào))、《海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2022〕1號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合海南實(shí)際，制定本辦法。
第二條 海南野外站是我省科技創(chuàng)新基地的重要組成部分，是依據(jù)我省自然地理環(huán)境的地域分異規(guī)律，開展野外科學(xué)觀測(cè)、試驗(yàn)和科學(xué)研究的重要科技創(chuàng)新基地。其主要職責(zé)是獲取長(zhǎng)期野外定位、系統(tǒng)的基礎(chǔ)科學(xué)觀測(cè)數(shù)據(jù)并開展高水平科學(xué)研究工作，以服務(wù)于生態(tài)學(xué)、地學(xué)、農(nóng)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)等學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為創(chuàng)建國(guó)家野外站奠定基礎(chǔ)。
第三條 海南野外站依托具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位建設(shè)，實(shí)行“分類管理、聯(lián)合協(xié)作、資源共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整”運(yùn)行機(jī)制。
第四條 省本級(jí)財(cái)政對(duì)海南野外站設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和開展觀測(cè)研究、開放服務(wù)等活動(dòng)給予必要的支持。海南野外站的資金實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。
第二章 主體與職責(zé)
第五條 海南省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱省科技廳)是海南野外站的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)和管理的方針、政策和規(guī)章，促進(jìn)海南野外站的建設(shè)和發(fā)展，推薦申報(bào)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站;配合做好國(guó)家野外站管理相關(guān)工作。
(二)組織認(rèn)定海南野外站，批復(fù)海南野外站的調(diào)整和撤銷。
(三)指導(dǎo)制訂海南野外站的觀測(cè)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范。
(四)組織海南野外站的年度考核等工作。
第六條 政府各部門、在瓊的中央直屬部門、市縣科技管理部門是海南野外站的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)，主要職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行海南野外站發(fā)展政策和規(guī)章制度，支持海南野外站的建設(shè)和發(fā)展，配合做好海南野外站的管理工作。
(二)落實(shí)海南野外站建設(shè)、運(yùn)行及其管理等相關(guān)條件，協(xié)調(diào)解決海南野外站建設(shè)、運(yùn)行和管理工作中的問題。
(三)核準(zhǔn)依托單位選聘、推薦的海南野外站站長(zhǎng)和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，報(bào)科技廳備案。
(四)審核依托單位起草的海南野外站的觀測(cè)指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范，報(bào)科技廳備案。
(五)組織并支持本部門或本區(qū)域海南野外站開展聯(lián)合協(xié)作觀測(cè)與自主創(chuàng)新研究。
(六)負(fù)責(zé)對(duì)海南野外站認(rèn)定申請(qǐng)材料的審核和推薦，以及對(duì)已認(rèn)定海南野外站的調(diào)整、撤銷等有關(guān)申請(qǐng)材料的審核。
第七條 依托單位是海南野外站建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：
(一)為建設(shè)海南野外站提供人、財(cái)、物等必要條件保障，解決建設(shè)與運(yùn)行中的有關(guān)問題。
(二)建立有利于海南野外站發(fā)展的管理和運(yùn)行機(jī)制。
(三)組織選聘、推薦海南野外站站長(zhǎng)和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。
(四)配置并健全海南野外站的研究、技術(shù)支撐和管理隊(duì)伍。
(五)組織起草海南野外站的觀測(cè)指標(biāo)體系和技術(shù)規(guī)范。
(六)配合做好海南野外站年度考核等工作。
(七)對(duì)海南野外站認(rèn)定申請(qǐng)材料及已認(rèn)定海南野外站的調(diào)整、撤銷等有關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查。
第三章 申請(qǐng)與認(rèn)定
第八條 省科技廳根據(jù)全省科技事業(yè)發(fā)展需要，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、開放共享”和“成熟一個(gè)、認(rèn)定一個(gè)”的原則，在有關(guān)重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的遴選并支持基礎(chǔ)條件較好的野外觀測(cè)(實(shí)驗(yàn))站認(rèn)定海南野外站。
第九條 申請(qǐng)海南野外站，須滿足下列基本條件：
(一)申請(qǐng)單位：必須是海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的具有獨(dú)立法人資格企、事業(yè)單位。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與有長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)及合作成果的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等保護(hù)地單位聯(lián)合申請(qǐng)。
(二)設(shè)施條件：具備滿足科學(xué)觀測(cè)和試驗(yàn)研究需求的足夠面積場(chǎng)地、用房、觀測(cè)研究?jī)x器設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施條件，所用場(chǎng)地具有土地使用權(quán)證或自申請(qǐng)受理截止日算起未來不少于20年的土地使用證明(包括：土地租賃合同、租用協(xié)議等)，并獲得至少連續(xù)3年的系統(tǒng)性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。
(三)經(jīng)費(fèi)保障：申請(qǐng)單位能夠?yàn)橐巴庹舅枞素?cái)物等提供基本的支撐保障條件，近3年已安排經(jīng)費(fèi)超過50萬元，并承諾通過海南野外站認(rèn)定后每年為野外站建設(shè)發(fā)展提供不低于20萬元的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
(四)人才隊(duì)伍：具有結(jié)構(gòu)合理的高水平研究、技術(shù)支撐和管理隊(duì)伍，專職為野外站工作的(非兼職)固定人員不少于10人，其中固定科研人員不少于6人(不得同時(shí)兼任另一個(gè)海南野外站的固定科研人員)。
(五)研究領(lǐng)域：面向國(guó)家及全省戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，遵循科技發(fā)展總體規(guī)劃和自然地理環(huán)境的地域分異規(guī)律，具有區(qū)域或領(lǐng)域(學(xué)科)典型性和代表性。
(六)科研能力：具有較高的科學(xué)觀測(cè)和實(shí)驗(yàn)研究水平，在本領(lǐng)域有較大影響，有能力承擔(dān)省級(jí)及以上科研任務(wù)。
(七)學(xué)術(shù)制度：按要求建立野外站學(xué)術(shù)委員會(huì)。
(八)組織管理：已建立有高效的野外站管理制度及長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，野外站網(wǎng)站宣傳與科普納入申請(qǐng)單位信息化工作統(tǒng)籌管理，成效明顯。
(九)開放服務(wù)：在遵守國(guó)家保密規(guī)定前提下，野外站的設(shè)備設(shè)施、科學(xué)觀測(cè)和試驗(yàn)研究獲取的數(shù)據(jù)等科技資源，按有關(guān)規(guī)定對(duì)外開放，為社會(huì)和科研提供共享服務(wù)。
(十)誠(chéng)信建設(shè)：申請(qǐng)單位近五年內(nèi)未發(fā)生環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問題，未受到各級(jí)部門行政處罰;野外站固定科研人員無仍在有效期的違法行為、學(xué)術(shù)不端行為或不良信用記錄。
第十條 海南野外站采取申請(qǐng)認(rèn)定制，即：申請(qǐng)單位提出申請(qǐng)，送主管部門審核推薦，科技廳組織評(píng)審認(rèn)定后掛牌。申請(qǐng)、受理、認(rèn)定各環(huán)節(jié)工作，逐步實(shí)行全程網(wǎng)上辦理，具體流程如下：
(一)申請(qǐng)單位組織編寫《海南野外科學(xué)觀測(cè)研究站認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)材料，經(jīng)主管部門審核后報(bào)省科技廳行政審批辦公室受理。
(二)省科技廳組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家開展實(shí)地核驗(yàn)、評(píng)審，出具評(píng)審意見。
(三)省科技廳根據(jù)專家組評(píng)審意見，確定海南野外站認(rèn)定結(jié)論，認(rèn)定結(jié)論為“通過認(rèn)定”或“不通過認(rèn)定”。
第十一條 對(duì)“通過認(rèn)定”的海南野外站，參加年度考核合格后，省級(jí)財(cái)政給予一次性后補(bǔ)助資金支持;對(duì)“不通過認(rèn)定”的申報(bào)站所，給予一年的整改期，期滿后再次組織認(rèn)定;對(duì)再次“不通過認(rèn)定”的申報(bào)站所，三年內(nèi)不得再申請(qǐng)海南野外站。
第十二條 對(duì)國(guó)家科技部已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且依托單位在海南省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，經(jīng)提交《海南野外科學(xué)觀測(cè)研究站認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)材料到省科技廳后，直接納入海南野外站系列。
第四章 運(yùn)行與管理
第十三條 海南野外站根據(jù)“完善建設(shè)、加強(qiáng)研究、開放服務(wù)”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、觀測(cè)場(chǎng)地、儀器設(shè)備和人才隊(duì)伍建設(shè)，按照制訂的觀測(cè)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行科學(xué)觀測(cè)，開展試驗(yàn)研究及示范服務(wù)。
第十四條 海南野外站實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。海南野外站站長(zhǎng)由依托單位組織選聘、推薦，經(jīng)行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)省科技廳備案。
第十五條 海南野外站站長(zhǎng)由依托單位在職人員擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力，且科研誠(chéng)信記錄良好，任職年齡原則上不超過60周歲，每屆任期為5年，具體負(fù)責(zé)海南野外站的日常管理工作。
第十六條 海南野外站，按以下要求設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)：
(一)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任由依托單位選聘、推薦，經(jīng)依托單位行政主管部門核準(zhǔn)，原則上應(yīng)由非依托單位人員擔(dān)任。
(二)學(xué)術(shù)委員會(huì)成員人數(shù)不超過11人，其中依托單位人員不超過1/3;每屆任期5年，每次換屆應(yīng)更換1/3以上成員。
(三)學(xué)術(shù)委員會(huì)職責(zé)是審議并指導(dǎo)海南野外站的發(fā)展方向、科學(xué)觀測(cè)與試驗(yàn)研究目標(biāo)、重要學(xué)術(shù)進(jìn)展、年度工作報(bào)告、科研誠(chéng)信建設(shè)及其他重要事項(xiàng)。
(四)學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開1次，每次實(shí)到人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。
(五)學(xué)術(shù)委員會(huì)經(jīng)依托單位正式成立后，報(bào)省科技廳備案。
第十七條 海南野外站應(yīng)建設(shè)和穩(wěn)定一支結(jié)構(gòu)合理的科學(xué)研究、技術(shù)支撐和管理隊(duì)伍，注重學(xué)術(shù)科研梯隊(duì)建設(shè)，積極開展國(guó)內(nèi)外合作研究與學(xué)術(shù)交流。
第十八條 海南野外站應(yīng)重視和加強(qiáng)運(yùn)行管理，建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，做到站務(wù)和重大事項(xiàng)決策公開透明。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定。
第十九條 根據(jù)海南有關(guān)大型科研儀器管理規(guī)定，海南野外站單臺(tái)(套)原值20萬元以上的大型科研儀器設(shè)備應(yīng)按規(guī)定納入海南科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放共享。
第二十條 海南野外站應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在海南野外站完成的數(shù)據(jù)庫(kù)、專著、論文、軟件等研究成果，應(yīng)標(biāo)注海南野外站名稱。利用海南野外站觀測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)施設(shè)備等科技資源完成的成果，應(yīng)明確標(biāo)注來源。
第二十一條 海南野外站應(yīng)開展科學(xué)普及和社會(huì)服務(wù)，向公眾免費(fèi)開放。鼓勵(lì)海南野外站與國(guó)內(nèi)外科研院所、高等院校等單位共建科研、試驗(yàn)、教學(xué)、實(shí)習(xí)及人才培養(yǎng)基地，與地方政府或社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合建設(shè)科普基地。
第二十二條 海南野外站應(yīng)堅(jiān)守科研誠(chéng)信、恪守學(xué)術(shù)道德、重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)扎根基層、吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的科研精神。
第二十三條 海南野外站需要調(diào)整站址、變更名稱、調(diào)整研究方向，須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審議，由依托單位提出書面申請(qǐng)，并在變更申請(qǐng)書后附上學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后報(bào)科技廳備案;海南野外站變更站長(zhǎng)及學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，經(jīng)主管部門核準(zhǔn)后報(bào)科技廳備案。
第二十四條 海南野外站應(yīng)積極配合有關(guān)監(jiān)督檢查和年度考核，按要求報(bào)送年度材料。
第五章 考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第二十五條 海南野外站實(shí)行年度考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。直接納入海南野外站系列的國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，實(shí)行單獨(dú)考核，在國(guó)家考核年度，以國(guó)家考核意見為準(zhǔn)。
第二十六條 海南野外站每年第一季度之前需向業(yè)務(wù)主管部門和科技廳提交上年度績(jī)效考核報(bào)告，考核重點(diǎn)為年度野外站觀測(cè)質(zhì)量、研究成果和水平、示范成效、人才隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、開放共享與運(yùn)行管理水平等，具體量化評(píng)估指標(biāo)體系將結(jié)合實(shí)際另行制訂并適時(shí)修訂。
第二十七條 海南野外站及其依托單位應(yīng)實(shí)事求是，誠(chéng)實(shí)守信，提供真實(shí)可信的年度考核材料，不得弄虛作假。主管部門、依托單位或個(gè)人不得以任何方式影響考核的公正性。
如發(fā)現(xiàn)并經(jīng)核實(shí)，存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端或干擾考核活動(dòng)等不正當(dāng)行為的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)涉事的責(zé)任單位、個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)或者直接取消其海南野外站資格;處理結(jié)果向社會(huì)公布，并納入科研誠(chéng)信記錄。
第二十八條 省科技廳對(duì)海南野外站的年度考核結(jié)果予以審核和公布，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4檔，作為配置資源和調(diào)整布局的重要依據(jù)。
(一)對(duì)海南野外站年度考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好和合格的海南野外觀測(cè)站，省財(cái)政給予運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，考核結(jié)果為優(yōu)秀的最高不超過100萬元，考核結(jié)果為良好的最高不超過60萬元，考核結(jié)果為合格的最高不超過40萬元。
(二)對(duì)年度考核結(jié)果為不合格的，給予1年的整改期限，整改復(fù)評(píng)后仍不合格的，取消“海南野外站”資格，不再列入海南野外站序列管理。
(三)批準(zhǔn)建設(shè)超過6個(gè)月的海南野外站，均應(yīng)參加年度考核。無正當(dāng)理由不參加年度考核的，視為自動(dòng)放棄海南野外站資格,省科技廳予以撤銷。
第六章 經(jīng)費(fèi)使用及管理
第二十九條 獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于海南野外站的運(yùn)行維護(hù)保障及科研活動(dòng)相關(guān)支出。
第三十條 海南野外站每年年度考核時(shí)需提交補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出情況說明。
第七章 附 則
第三十一條 海南野外站名稱由省科技廳統(tǒng)一命名，一般為“地名+領(lǐng)域(學(xué)科)+海南省野外科學(xué)觀測(cè)研究站”(依托單位名稱)，英文名稱為“Address, Research Field(Discipline),Hainan Observation and Research Station”(依托單位的英文名稱)，經(jīng)正式公布后使用。
第三十二條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，自2022年4月7日起施行，有效期3年，本辦法未盡事宜，按照《海南省科技條件平臺(tái)專項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(瓊科規(guī)〔2022〕1號(hào))執(zhí)行。
