三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市地理信息公共平臺建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》的通知
三府規(guī)〔2022〕9號
各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市地理信息公共平臺建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》于2022年2月10日經(jīng)八屆三亞市人民政府第4次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2022年3月13日
(此件主動公開)
三亞市地理信息公共平臺建設(shè)與應(yīng)用管理辦法
第一條 為推動地理信息資源的共享和應(yīng)用，規(guī)范地理信息公共平臺的建設(shè)與管理，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國測繪成果管理條例》《海南省測繪地理信息條例》《海南省基礎(chǔ)測繪管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地理信息公共平臺的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)更新、共享應(yīng)用、安全保障等活動，適用本辦法。
本辦法所稱的三亞市地理信息公共平臺(以下簡稱地理信息公共平臺)是自然資源部(原國家測繪地理信息局)、海南省測繪地理信息局和三亞市人民政府共建“數(shù)字三亞地理空間框架”的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)三亞市數(shù)字城市地理空間框架應(yīng)用服務(wù)功能的測繪基準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資源、軟件系統(tǒng)及其運(yùn)行支撐環(huán)境的總稱。
本辦法所稱測繪基準(zhǔn)是指由三亞市平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、三亞連續(xù)運(yùn)行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)(SanYaContinuousOperationReferenceSystem，縮寫SYCORS)、似大地水準(zhǔn)面精化模型等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系。
本辦法所稱數(shù)據(jù)資源包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和地理空間框架數(shù)據(jù)，其中基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)包括地形圖及DLG、DOM、DEM、DSM等，地理空間框架數(shù)據(jù)包括地理實體(包括境界、政區(qū)、道路、鐵路、河流、橋梁、房屋及院落實體等)、地名地址、三維模型、電子地圖和專題地理信息數(shù)據(jù)等。
本辦法所稱專題地理信息數(shù)據(jù)是指由行政機(jī)關(guān)及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間化形成的公共地理信息資源。
本辦法所稱軟件系統(tǒng)是數(shù)據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、在線服務(wù)系統(tǒng)和交換管理系統(tǒng)的總稱。
本辦法所稱支撐環(huán)境是地理信息公共平臺提供服務(wù)的保障條件，包括基礎(chǔ)軟件、服務(wù)器系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和機(jī)房設(shè)施。
本辦法所稱應(yīng)用系統(tǒng)是支持地理信息公共平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用的區(qū)域性或行業(yè)性專題地理信息系統(tǒng)。
第三條 地理信息公共平臺是我市權(quán)威的、唯一的、通用的公共地理信息基礎(chǔ)設(shè)施。其依托測繪基準(zhǔn)為政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾提供高精度測繪控制基準(zhǔn)、精細(xì)測量和實時位置服務(wù)，依托地理空間框架數(shù)據(jù)，通過在線調(diào)用、服務(wù)器前置和離線提供等三種方式提供數(shù)字地圖、信息查詢、空間分析等地理信息服務(wù)。
本市相關(guān)部門使用地理信息數(shù)據(jù)資源開展應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在地理信息公共平臺支撐下，按照分建共享的原則開展專業(yè)應(yīng)用，規(guī)范、合理地使用地理信息服務(wù)，不得重復(fù)建設(shè)。
第四條 市自然資源和規(guī)劃局作為市測繪地理信息主管部門,為地理信息公共平臺的建設(shè)和管理單位，負(fù)責(zé)全市地理信息公共服務(wù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，組織實施地理信息公共平臺數(shù)據(jù)的采集、更新、維護(hù)及社會化應(yīng)用服務(wù)。負(fù)責(zé)會同市質(zhì)量監(jiān)督部門、市科技工業(yè)信息化部門組織制定本市地理信息公共平臺的數(shù)據(jù)、服務(wù)和應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
市政府各職能部門、各區(qū)政府及育才生態(tài)區(qū)管委會、市各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)市屬國有企事單位為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和管理單位，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)用。
第五條 市測繪地理信息主管部門下屬的信息技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位為市地理信息公共平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)地理信息公共平臺的日常管理、技術(shù)支持工作，并為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位進(jìn)行專題地理信息數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
第六條 為保障地理信息公共平臺數(shù)據(jù)的規(guī)范、安全和共享應(yīng)用，在我市作業(yè)的測繪單位必須具有合法的測繪資質(zhì)，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、生產(chǎn)、加工、傳輸、利用等過程必須遵循相關(guān)測繪規(guī)范;測繪單位需在施測項目通過驗收后3個月內(nèi)，屬于基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)向省測繪地理信息主管部門匯交測繪成果副本，屬于非基礎(chǔ)測繪項目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。
第七條 使用財政資金的測繪項目，相關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)征求本級測繪地理信息主管部門意見，有適宜測繪成果的應(yīng)當(dāng)充分利用已有測繪成果，避免重復(fù)建設(shè)。
使用財政資金的測繪項目完成后，建設(shè)單位應(yīng)于3個月內(nèi)向市測繪地理信息主管部門匯交成果目錄或副本。
第八條 市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)及時更新維護(hù)地理信息公共平臺的測繪基準(zhǔn)與數(shù)據(jù)資源：
(一)全市統(tǒng)一建立的測繪基準(zhǔn)每年定期做好巡查維護(hù)，每5至8年復(fù)測更新一次;
(二)中心城區(qū)1∶500比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、市域1:1000或1:2000比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的測制和更新周期不得超過5年;中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大工程沿線等重點區(qū)域1:500比例尺基礎(chǔ)地理信息根據(jù)需要及時更新;
(三)地理實體數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)(含矢量、影像、暈渲)應(yīng)依據(jù)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)成果同步更新;
(四)地名地址與興趣點數(shù)據(jù)，每1年更新一次;
(五)全市域高分辨率衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，向省測繪地理信息主管部門申請領(lǐng)取或通過自行采購獲取，每年更新不少于一次;
(六)城市三維模型、360度全景圖和其他數(shù)據(jù)，根據(jù)需要更新。
第九條 應(yīng)用系統(tǒng)專題地理信息數(shù)據(jù)的更新由提供此類數(shù)據(jù)的相關(guān)單位負(fù)責(zé)。
第十條 市政府各職能部門、各區(qū)政府及育才生態(tài)區(qū)管委會、市各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)市屬國有企事單位，在公共管理過程中形成的專題地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)納入地理信息公共平臺數(shù)據(jù)共享范圍，應(yīng)及時向地理信息公共平臺建設(shè)單位提交數(shù)據(jù)目錄和副本。共享數(shù)據(jù)通過地理信息公共平臺進(jìn)行發(fā)布和交換。
第十一條 地理信息公共平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地理信息公共平臺上及時發(fā)布地理信息目錄和元數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)集成各區(qū)域、行業(yè)專題地理信息數(shù)據(jù);應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每年向地理信息公共平臺建設(shè)單位提供共享地理信息目錄和元數(shù)據(jù)，及時在地理信息公共平臺上提供或發(fā)布本區(qū)域、本行業(yè)可共享的專題地理信息數(shù)據(jù)。
第十二條 地理信息公共平臺共享數(shù)據(jù)均以服務(wù)的形式發(fā)布，提供單位應(yīng)保證所提供共享數(shù)據(jù)的合法、準(zhǔn)確與規(guī)范，并對因共享數(shù)據(jù)本身存在的問題給使用方造成的影響承擔(dān)責(zé)任。
第十三條 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位可以根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，向地理信息公共平臺建設(shè)單位提出共享接入申請，建設(shè)單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成相關(guān)審批，審批通過后，由地理信息公共平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供地理信息公共平臺接入的技術(shù)實施，接入響應(yīng)時限一般不超過3個工作日。地理信息公共平臺提供7×24小時地理信息服務(wù)，服務(wù)故障恢復(fù)時限一般不超過1個工作日。
第十四條 地理信息公共平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)程序，負(fù)責(zé)地理信息公共平臺共享數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)的日常審核工作，審核工作自收到申請之日起10個工作日內(nèi)完成。
第十五條 地理信息公共平臺各使用單位必須在規(guī)定范圍內(nèi)使用共享的地理信息數(shù)據(jù)，任何機(jī)構(gòu)和個人都不得將政務(wù)網(wǎng)上的共享數(shù)據(jù)傳播到互聯(lián)網(wǎng)，也不得違反規(guī)定下載保存。
第十六條 任何單位或個人，不得將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)或敏感的公眾地理信息數(shù)據(jù)在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布運(yùn)行。
第十七條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的地理信息數(shù)據(jù)的傳輸、處理、提供、利用和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十八條 市測繪地理信息主管部門應(yīng)根據(jù)三亞市城市發(fā)展建設(shè)需要及時組織編制全市基礎(chǔ)測繪發(fā)展規(guī)劃，會同市人民政府有關(guān)部門制定地理信息數(shù)據(jù)資源年度采集和更新計劃，地理信息公共平臺及其運(yùn)行支撐環(huán)境的升級和運(yùn)維計劃，屬于市級承擔(dān)工作任務(wù)所需經(jīng)費列入市級年度財政預(yù)算給予保障。
應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同市測繪地理信息主管部門和市科工信行政主管部門制定本區(qū)域、行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，確定應(yīng)用系統(tǒng)中的專題地理信息數(shù)據(jù)內(nèi)容和建設(shè)周期。
第十九條 行政機(jī)關(guān)及其他具有管理公共事務(wù)職能的組織可無償使用地理信息公共平臺發(fā)布的地理信息服務(wù)，有明確、合法的使用目的，可申請無償使用原始基礎(chǔ)測繪成果，基礎(chǔ)測繪成果申請使用按照《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》(國測法字﹝2006﹞13號)執(zhí)行;服務(wù)機(jī)構(gòu)不得利用有關(guān)部門和單位提交的地理信息數(shù)據(jù)及服務(wù)從事營利性活動。
第二十條 地理信息公共平臺建設(shè)單位應(yīng)從政策、技術(shù)上鼓勵和支持其他單位和個人基于地理信息公共平臺開發(fā)建設(shè)專門的應(yīng)用系統(tǒng)。
第二十一條 市測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地理信息公共平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)及共享情況的監(jiān)督檢查，定期對地理信息公共平臺和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行情況、共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行分析評估。
第二十二條 違反本辦法，有下列情形之一的，由同級人民政府對直接責(zé)任人員及其主管人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
(一)在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未經(jīng)自然資源部授權(quán)部門進(jìn)行保密處理的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的;
(二)在政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)等非涉密網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)行使用未對敏感信息進(jìn)行處理的公眾地理信息數(shù)據(jù)的。
第二十三條 違反本辦法，政府各部門有下列情形之一的，由同級人民政府責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由同級政府對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)未按規(guī)定時間和要求提供、發(fā)布地理信息數(shù)據(jù)，影響地理信息公共平臺數(shù)據(jù)共享的;
(二)未按規(guī)定周期組織采集、更新專題地理信息數(shù)據(jù)的。
(三)在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)使用財政性資金的測繪或應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)立項前，未充分調(diào)研、征求市測繪地理信息主管部門意見，造成重復(fù)測繪、重復(fù)建設(shè)地理信息應(yīng)用系統(tǒng)或財政資金浪費的。
(四)未使用全市統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)，或者未執(zhí)行國家、省和市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測繪和地理信息數(shù)據(jù)更新，影響地理信息公共平臺數(shù)據(jù)共享的;
(五)違反規(guī)定將政務(wù)網(wǎng)上共享的地理信息數(shù)據(jù)傳播到互聯(lián)網(wǎng)，或擅自將共享數(shù)據(jù)下載保存的;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的情形。
第二十四條 未依法匯交測繪地理成果資料的，依照《中華人民共和國測繪法》第六十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 本辦法具體應(yīng)用問題由市測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2022年4月17日起施行，有效期截止2027年4月17日，原《三亞市地理信息公共平臺建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》(三府〔2015〕274號)同時廢止。
