海南省財政廳 海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會
關(guān)于印發(fā)《海南省基層科普行動計劃專項資金管理辦法》的通知
瓊財教規(guī)〔2022〕5號
各市縣財政局、科學(xué)技術(shù)協(xié)會：
為規(guī)范和加強(qiáng)海南省基層科普行動計劃專項資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2021-2035)》(國發(fā)〔2021〕9號)、《海南省財政廳關(guān)于印發(fā)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理意見的通知》(瓊財預(yù)〔2021〕854號)等文件精神，結(jié)合我省實際，我們對《海南省財政廳
海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于印發(fā)<海南省基層科普行動計劃專項資金管理辦法>的通知》(瓊財教規(guī)〔2020〕12號)進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《海南省基層科普行動計劃專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
海南省財政廳 海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會
2022年3月17日
(此件主動公開)
海南省基層科普行動計劃專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)基層科普行動計劃專項資金管理，提高資金使用效益，按照中國科協(xié)、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的意見》(科協(xié)發(fā)普字〔2017〕45號)文件要求，結(jié)合我省重點科普工作安排，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱基層科普行動計劃專項資金(以下簡稱專項資金)，是指中央和省級財政安排，用于支持市縣實施基層科普行動計劃，開展基層科普相關(guān)工作所需經(jīng)費。
第三條 專項資金按照“集中資源、突出重點、合理安排、注重績效”的原則進(jìn)行分配、使用和管理。
第二章 管理部門和職責(zé)分工
第四條 專項資金由省財政廳會同省科協(xié)共同管理。省科協(xié)負(fù)責(zé)審核市縣相關(guān)材料和數(shù)據(jù)，提供資金測算需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。省財政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，會同省科協(xié)研究確定各市縣專項資金預(yù)算金額、資金整體績效目標(biāo)。
市縣財政部門和市縣科協(xié)根據(jù)專項資金支持內(nèi)容，按照部門職責(zé)分別做好項目儲備、資金分配、項目實施、監(jiān)督檢查、績效管理等工作。
第三章 分配方式和使用范圍
第五條 專項資金采取因素法為主、項目法為輔的分配方式。按因素法分配的因素主要考慮科普活動成熟度、專項資金執(zhí)行情況、績效考核結(jié)果、科普示范縣(基地)創(chuàng)建情況、公民具備科學(xué)素質(zhì)比例、轄區(qū)人口數(shù)等，具體分配因素根據(jù)每年科普工作重點做出適當(dāng)調(diào)整。按項目法分配的專項資金在全省范圍內(nèi)組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展項目申報，經(jīng)實地考察、專家評審、行政決策、立項公示等流程確定。
第六條 專項資金使用范圍包括：
(一)科普資料和設(shè)備費，包括圖書資料費、科普設(shè)備費和展品展具費。其中，圖書資料費是指為開展科普活動所需購買或制作圖書、音像資料、宣傳資料等發(fā)生的費用?？破赵O(shè)備費是指為開展科普活動所需購買影像制作器材、演示播放器材及其相關(guān)的多媒體計算機(jī)等科普專用設(shè)備發(fā)生的費用;展品展具費是指用于購買和制作科普宣傳品、宣傳欄等科普展品、展具所發(fā)生的費用。
(二)科普活動費，包括培訓(xùn)講座費、展覽費、新技術(shù)新品種推廣費、科普資源開發(fā)應(yīng)用費等。其中，培訓(xùn)講座費是指面向公眾開展的培訓(xùn)講座過程中發(fā)生的聘請師資、租賃場地和設(shè)備等費用;展覽費是指面向公眾舉辦的科普宣傳展覽過程中發(fā)生的交通運輸、差旅和勞務(wù)等費用;新技術(shù)新品種推廣費是指在開展面向農(nóng)民的科普示范活動中發(fā)生的購買新品種新技術(shù)及配套原輔材料、聘請專業(yè)技術(shù)人員、租賃示范場地、購買推廣種苗和設(shè)備等費用;科普資源開發(fā)應(yīng)用費是指面向公眾實際需求，篩選“科普中國”及項目執(zhí)行單位自有科普資源內(nèi)容，開發(fā)應(yīng)用數(shù)字科普產(chǎn)品產(chǎn)生的費用。
第七條 項目資金不得用于以下開支：
(一)人員工資、福利和個人獎金支出;
(二)日常辦公、出國和業(yè)務(wù)招待支出;
(三)土建工程、辦公設(shè)備設(shè)施的維修改造支出;
(四)組織、協(xié)調(diào)等各種管理性費用支出;
(五)罰款、還貸、捐贈、贊助、對外投資支出;
(六)與基層科普活動無關(guān)的其他支出。
第四章 預(yù)算下達(dá)與執(zhí)行
第八條 省財政廳商省科協(xié)按照《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》規(guī)定比例提前下達(dá)下一年度專項資金預(yù)計數(shù)，并在省人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后六十日內(nèi)正式下達(dá)。市縣財政部門收到省級轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)文后，商市縣科協(xié)在30日內(nèi)分解下達(dá)到本級有關(guān)部門和下級財政部門。
第九條 專項資金支付執(zhí)行國庫集中支付制度。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政事業(yè)單位使用專項資金形成的固定資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)使用管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)將項目資金納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理分賬核算，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。
第十一條 專項資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 績效管理與監(jiān)督檢查
第十二條 市縣科協(xié)部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控、績效評價，強(qiáng)化績效結(jié)果運用，做好績效信息公開，提高專項資金配置效率和使用效益。省科協(xié)每年牽頭組織市縣基層科普行動計劃執(zhí)行情況考核檢查和綜合驗收，考核和驗收結(jié)果作為下年度資金安排的重要參考依據(jù)。
第十三條 市縣科協(xié)和市縣財政部門應(yīng)于每年12月底前向省科協(xié)和省財政廳報送年度績效自評報告，主要包括本年度專項資金支出情況、基層科普行動計劃實施情況、績效情況等。
第十四條 市縣財政部門和市縣科協(xié)要加強(qiáng)對專項資金項目實施情況和資金管理使用情況的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、安全使用，依法接受各級審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督。
第十五條 各級財政、科協(xié)及相關(guān)工作人員，申報使用專項資金的部門、單位及個人在審批或使用專項資金的過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)部門追究有關(guān)責(zé)任單位和人員責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十六條 市縣財政部門、科協(xié)可根據(jù)本辦法，結(jié)合各地實際，制定具體實施細(xì)則。
第十七條 本辦法由省財政廳和省科協(xié)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2022年4月25日起施行，有效期為五年。《海南省財政廳、海南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈海南省基層科普行動計劃專項資金管理辦法〉的通知》(瓊財教規(guī)〔2020〕12號)同時廢止。
