?？谑行阌^(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《海口市秀英區(qū)政府投資項目管理規(guī)定》(修訂稿)的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位：
《海口市秀英區(qū)政府投資項目管理規(guī)定》(修訂稿)已經(jīng)2022年3月29日八屆區(qū)政府第6次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
?？谑行阌^(qū)人民政府辦公室
2022年4月15日
(此件主動公開)
?？谑行阌^(qū)政府投資項目管理規(guī)定
(修訂稿)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范政府投資項目管理，充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，根據(jù)《政府投資條例》(國令第712號)、《海南省政府投資項目管理辦法》(瓊府〔2019〕61號)、《?？谑姓顿Y項目管理規(guī)定》(海府辦規(guī)〔2021〕8號)等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱政府投資項目，是指在使用區(qū)本級財政資金及政府性債務資金所進行的新建、擴建、改建、技術(shù)改造等項目。使用上級資金的政府投資項目，依照上級相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。黨政機關(guān)辦公用房等涉及樓堂館所項目，按照國家及省有關(guān)規(guī)定嚴格管理。
第三條 政府投資的方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。對于區(qū)本級人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的公益性、公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性項目，可以采取直接投資的方式;對于經(jīng)營性公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。
第四條 政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護和修復、扶持科技發(fā)展、社會管理和國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性為主。
第五條 政府投資項目應早謀劃、早確定，確保前期工作充分準備與扎實推進，建設(shè)工期合理編排及按時、按質(zhì)完成。
第六條 政府投資資金逐步實行分級切塊管理，每年安排一定資金由各鎮(zhèn)(街)自行安排項目，由其結(jié)合年度政府投資計劃統(tǒng)籌安排，報區(qū)發(fā)改部門納入投資計劃，區(qū)發(fā)改部門視項目推進及考核情況適當增加或減少資金。
第七條 政府投資項目實行業(yè)主負責制，項目業(yè)主是項目管理的責任主體，原則上由有能力建設(shè)的區(qū)屬國有企業(yè)或行業(yè)主管部門(含下屬事業(yè)單位)承擔，具體由各項目前期策劃責任部門報請區(qū)政府確定。
第八條 政府投資項目原則上由項目業(yè)主負責建設(shè)。除涉及國家安全、國家秘密的項目外，不具備自行建設(shè)技術(shù)及管理條件的政府投資項目可以實行代建制，由項目業(yè)主按照《海南省政府投資項目代建制管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 各項目管理部門職責分工：
區(qū)發(fā)改委是區(qū)本級政府投資項目主管部門，負責政府投資項目計劃編制、下達項目投資計劃、項目庫管理、項目前期工作經(jīng)費撥付、組織申報項目上級專項資金、項目建設(shè)管理監(jiān)督考核及開展項目后評價等綜合管理工作。
區(qū)財政局負責政府投資項目資金的統(tǒng)籌與撥付、協(xié)助行業(yè)主管部門申報項目上級專項資金、工程竣工決算(含工程結(jié)算和竣工財務決算)審批，會同行業(yè)主管部門在項目全生命周期內(nèi)進行績效評價，對我區(qū)資本金注入項目進行統(tǒng)籌管理，對政府和社會資本合作(PPP)項目進行綜合評價、財政承受能力論證及PPP綜合信息平臺管理等。
區(qū)行政審批服務局負責項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算(含調(diào)整)、管線遷移預算的審批，辦理用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等項目審批手續(xù)。
區(qū)住建局負責項目招投標監(jiān)督管理、工程質(zhì)量監(jiān)督及辦理項目竣工驗收備案等，負責國有土地上房屋征收補償安置。
區(qū)審計局依法獨立履行政府投資項目預算執(zhí)行、決算及有關(guān)建設(shè)、運營情況審計監(jiān)督職責，對列入年度審計計劃的建設(shè)項目進行工程竣工決算(含工程結(jié)算和竣工財務決算)審計，必要時對重點工程項目進行跟蹤審計等。
項目業(yè)主負責在項目前期研究階段提出項目建設(shè)的規(guī)模、功能要求;組織項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算的編制，并對報告的深度、質(zhì)量和真實性負責;負責辦理前期報批手續(xù);依據(jù)概算嚴格控制工程投資，審核設(shè)計變更方案，依法辦理相關(guān)變更手續(xù);組織、監(jiān)督與項目有關(guān)的招標投標工作;申撥項目資金，監(jiān)督政府投資項目資金的使用情況;監(jiān)督項目的工程質(zhì)量安全和施工進度，參加項目各階段驗收，并負責組織項目竣工驗收，辦理工程竣工決算(含工程結(jié)算和竣工財務決算);組織項目的賬務、資料、產(chǎn)權(quán)、管養(yǎng)等移交工作;對政府投資項目具體實施情況及報賬資料的真實性、合法性、完整性負責;統(tǒng)籌項目全過程的建設(shè)協(xié)調(diào)，承擔其他相應職責。
區(qū)水務局、區(qū)園林局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工信局、區(qū)應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局秀英分局、市行政執(zhí)法局秀英分局、市資規(guī)局秀英分局等部門按各自職責依法對政府投資項目進行管理、監(jiān)督和檢查，并做好銜接和協(xié)調(diào)服務。
第二章 項目計劃管理
第十條 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、?？谑行阌^(qū)總體規(guī)劃(空間類)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、財政中長期支出規(guī)劃及區(qū)本級財政預算是政府投資項目決策的主要依據(jù)。
第十一條 政府投資項目計劃應本著量入為出的原則，與區(qū)本級財政預算相銜接，通過建立項目庫進行動態(tài)管理。
第十二條 各屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及行業(yè)主管部門依據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃，提出“建設(shè)項目五年規(guī)劃”;在符合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家、省、市投資政策方向和我區(qū)實際，對本單位“建設(shè)項目五年規(guī)劃”的項目落地可行性進行研究，制定動態(tài)的政府投資項目“三年滾動建設(shè)計劃”。
區(qū)發(fā)改委每季度從政府投資“三年滾動建設(shè)計劃”中選定需開展前期工作的項目，報請區(qū)政府同并由項目業(yè)主啟動前期工作至完成可行性研究報告審批，列入儲備項目庫;每季度從儲備項目中提出需繼續(xù)推進前期的項目，報請區(qū)政府同意并完成初步設(shè)計及概算審批后，列入預備項目庫。
第十三條 區(qū)發(fā)改委結(jié)合儲備、預備項目推進情況及區(qū)財政確定的下一年度投資項目預算規(guī)模，按照輕重緩急原則編制下一年度政府投資項目計劃，提請區(qū)政府常務會議審議通過后印發(fā)執(zhí)行，同時抄送區(qū)委。
第十四條 年度政府投資項目計劃一經(jīng)批準下達，應嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。需要調(diào)整計劃的項目，須報請區(qū)政府分管副區(qū)長同意后，報區(qū)政府主要領(lǐng)導審定，同時抄送區(qū)委。
第十五條 涉及城市建設(shè)急需啟動的計劃外新增政府投資項目，由區(qū)發(fā)改委對項目建設(shè)必要性進行論證，區(qū)財政局確認有明確資金來源后，提請區(qū)政府“兩重一大”專題會議同意，并列入當年投資計劃予以實施。
第十六條 預備項目確定后，涉及需要征地拆遷的項目，項目業(yè)主單位立即對接區(qū)土地征收中心、區(qū)房屋征收中心啟動土地和房屋征收工作，負責組織實施征地拆遷工作中涉及的管線遷改(含綠化)等工作。
第三章 項目審批管理
第十七條 采用直接投資和資本金注入方式的政府投資建設(shè)項目，應當按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定程序進行審批。
第十八條 區(qū)行政審批服務局對業(yè)主報送的項目建議書進行審批。
項目建議書應對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行研究，編制的格式、內(nèi)容和深度須達到和符合有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求。
對擬建項目場地工程地質(zhì)條件復雜，已有資料不能滿足項目技術(shù)經(jīng)濟論證和方案比較時，項目業(yè)主在取得規(guī)劃設(shè)計條件后，可提前開展地質(zhì)勘察、方案設(shè)計工作。
第十九條 區(qū)行政審批服務局對項目業(yè)主報送的可行性研究報告進行審批。
可行性研究報告應對項目建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟合理性以及社會經(jīng)濟效益、節(jié)能和資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風險等進行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見?？尚行匝芯繄蟾鎽獙椖空鞑鹎闆r進行評估，并將征拆費用納入投資估算，可行性研究報告的編制格式、內(nèi)容和深度應當達到國家規(guī)定要求。
第二十條 政府投資項目可行性研究報告應當委托具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)開展咨詢評估。工程咨詢機構(gòu)應當實事求是、客觀公正的組織項目評估，并對其出具的評估報告結(jié)論負責。
經(jīng)批準的可行性研究報告是確定建設(shè)項目的依據(jù)，其審批確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模及投資估算是作為年度政府投資項目計劃資金安排的主要憑據(jù)。
第二十一條 區(qū)行政審批服務局對項目業(yè)主報送的初步設(shè)計及概算進行審批。
初步設(shè)計實行限額設(shè)計。初步設(shè)計應當符合國家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關(guān)要求，明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算。
第二十二條 概算工程費用原則上不得超過可行性研究報告批復的工程費用，超過可行性研究報告批復的工程費用10%的，或者建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項目業(yè)主應當重新報批可行性研究報告。
第二十三條 經(jīng)審批的概算是項目建設(shè)實施和控制項目總投資，以及安排財政預算、撥付資金的依據(jù)。
政府投資項目概算應該委托具備相應資質(zhì)的造價審核機構(gòu)開展審核。造價審核機構(gòu)應當實事求是、客觀公正的組織項目審核，并對其出具的審核報告結(jié)論負責。
第二十四條 政府投資項目遵循流程優(yōu)化，審批從簡的原則。
(一)有下列情形之一的，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、概算4個環(huán)節(jié)審批手續(xù)，合并為初步設(shè)計、概算2個環(huán)節(jié)審批：
1.總投資在1000萬元(含)以下的項目;
2.為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。
(二)單純設(shè)備購置類項目，經(jīng)行業(yè)主管部門審核后，由項目業(yè)主按照政府采購等相關(guān)規(guī)定直接向區(qū)財政局申請辦理設(shè)備購置，不再審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。
(三)黨政機關(guān)和公益一類、二類事業(yè)單位辦公業(yè)務用房維修改造，由區(qū)直機關(guān)事務管理局審批，并按財政部門支出標準執(zhí)行。
(四)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及各有關(guān)專項規(guī)劃，總投資在1000萬元以上的路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)等“五網(wǎng)”項目，報市資規(guī)部門確認后，不再審批項目建議書，以規(guī)劃代項目建議書審批。涉及中央資金項目或不宜適用簡化程序的國家、省級重點項目除外。
第二十五條 項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算(含調(diào)整)的審批文件有效期二年，建設(shè)周期長的保障房、土地儲備項目除外。
有效期內(nèi)完成下一階段審批工作的審批文件持續(xù)有效。有效期屆滿前未能取得下一階段批復文件的，應在有效期滿前3個月內(nèi)向區(qū)行政審批服務局申請延期，原則上予以延期1次。
第二十六條 采取投資補助和貸款貼息等方式的項目，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第二十七條 大型公共建筑工程及其他重點項目，需要進行設(shè)計方案比選的，由項目業(yè)主制定比選方案報區(qū)政府分管副區(qū)長同意后實施。
對經(jīng)評審合格入圍的設(shè)計方案，項目業(yè)主可結(jié)合項目實際給予不同程度的激勵補償。激勵補償費在項目總投資中列支。
第四章 項目建設(shè)管理
第二十八條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料等應當按照國家的有關(guān)規(guī)定招標或采購。
第二十九條 嚴格落實工期管理，對政府投資項目開工前應將施工工期報區(qū)發(fā)改委備案，并嚴格依照工期加快施工進度和確保工程質(zhì)量安全，對于無故拖延工期的項目施工單位，責令改正，并根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分。
第三十條 政府投資項目開工建設(shè)，應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件;不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。
第三十一條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。確因以下原因?qū)е略鷱透潘憧偼顿Y或工程費用不能滿足工程實際需要，或在項目建設(shè)期間確需增加投資的，可進行概算調(diào)整：
(一)因自然災害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的;
(二)因地質(zhì)條件變化、地下資源和考古發(fā)現(xiàn)等情況，造成投資大幅增加的;
(三)因國家政策變化、調(diào)整或者價格上漲的。
概算調(diào)整審批應當在項目竣工驗收申請前和主要設(shè)備業(yè)已訂貨后進行，原則上在項目建設(shè)期內(nèi)只予調(diào)整1次。
第三十二條 政府投資項目調(diào)整概算，原則上由項目業(yè)主提出申請，報區(qū)行政審批服務局按照以下程序進行：
(一)調(diào)整后的概算超過原批復概算總投資的，由區(qū)行政審批服務局出具初審意見后，由項目業(yè)主報請區(qū)政府批準后再進行調(diào)整;
(二)調(diào)整幅度超過原批復概算100萬元以內(nèi)的，報區(qū)政府分管領(lǐng)導或提請區(qū)政府專題會議研究同意;100萬元(含)以上的，提請區(qū)政府“兩重一大”專題會議研究。
對由于價格上漲、政策調(diào)整等造成的增加投資,不作為計取其他費用的基數(shù)。
第三十三條 政府投資項目必須嚴格按照施工圖進行施工，原則上實行無現(xiàn)場簽證制度。確需進行工程變更的，分以下情況按程序辦理：
(一)工程變更未涉及增加項目概算工程費用且不降低項目建設(shè)標準及質(zhì)量的，由項目業(yè)主自行審查工程變更說明及調(diào)整方案后，報區(qū)行政審批服務局備案。
(二)工程變更涉及增加項目概算工程費用的，如增加投資可在批復概算以內(nèi)調(diào)劑解決的，其中設(shè)計變更部分由項目業(yè)主在變更內(nèi)容現(xiàn)場實施前報區(qū)行政審批服務局進行技術(shù)審查后實施，工程簽證部分可由項目業(yè)主自行審查;如累計增加投資部分無法在批復概算內(nèi)調(diào)劑解決的，由項目業(yè)主按第三十一條和第三十二條程序辦理。
未按程序進行審查的工程變更不得計入工程總投資，不得納入工程竣工決算。
第三十四條 項目建設(shè)單位于每月25日前將項目進展情況報區(qū)發(fā)改委，區(qū)發(fā)改委應將項目進展情況與項目年度預算相銜接，實行動態(tài)管理。
第三十五條 政府投資項目實行聯(lián)合驗收。工程完工具備驗收條件的，規(guī)劃、土地、質(zhì)量、消防、人防等事項實行聯(lián)合驗收，統(tǒng)一出具驗收意見。
第三十六條 項目完成施工合同約定的施工內(nèi)容且具備驗收條件的，項目業(yè)主應當在施工單位提出驗收申請的3個月內(nèi)完成竣工驗收。
項目竣工驗收合格后，項目業(yè)主應當在1個月內(nèi)完成項目(實體)接管移交手續(xù)，工程質(zhì)量保修權(quán)利和責任一并移交接管單位，接管單位不得以接管條件不具備等非質(zhì)量問題的理由拒絕接管。
項目(實體)移交后，項目業(yè)主應在完成工程竣工決算后的1個月內(nèi)完成資產(chǎn)資料及財務移交手續(xù)，同時與產(chǎn)權(quán)管理部門辦理項目產(chǎn)權(quán)登記等。
第三十七條 政府投資建設(shè)項目原則上必須進行工程竣工決算。工程竣工決算指從籌建到竣工驗收、交付使用全過程發(fā)生的實際造價，主要內(nèi)容為工程費、管線遷改費和土地、房屋征收補償費、設(shè)備及工具器具購置費、工程建設(shè)其他費用等;工程竣工決算是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
(一)純設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置的項目，無需辦理項目竣工決算。
(二)總投資在1000萬元(含)以下的項目，由項目業(yè)主自行委托第三方機構(gòu)辦理，并報區(qū)財政局備案。
(三)總投資在1000萬元以上的項目，由區(qū)財政局負責審核工程竣工決算。項目業(yè)主應在項目竣工驗收后2個月內(nèi)完成工程決算的編制工作，報區(qū)財政局審核批復。未按規(guī)定程序辦理的概算調(diào)整和工程變更的，原則上不得列入工程竣工決算。
項目涉及房屋征收的，在房屋征收工作完成后，應由區(qū)房屋征收中心委托第三方機構(gòu)提前辦理房屋征收補償費用決算審核，并報區(qū)財政局備案。
第三十八條 區(qū)發(fā)改委根據(jù)需要可以選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務機構(gòu)對所選項目進行后評價，評價應當根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。
第五章 資金安排與管理
第三十九條 政府投資項目建設(shè)資金實行?？顚Ｓ茫瓌t上實行國庫集中支付管理。
對于國有企業(yè)為業(yè)主單位的項目，建設(shè)資金由區(qū)發(fā)改部門下達給行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門結(jié)合項目建設(shè)情況，將資金撥付給項目業(yè)主(區(qū)屬國企或事業(yè)單位)或依據(jù)代建單位對項目進度的審核意見支付給最終收款人。
第四十條 項目業(yè)主根據(jù)項目實施進度情況及相關(guān)規(guī)定撥付前期費用和工程款。
(一)前期費用(含項目管理費)：項目開工前的前期費用向區(qū)發(fā)改委申請，分前期啟動、可行性研究報告批復、概算批復等階段撥付。前期啟動費按項目估算總投資的0.5%(不超過20萬元)予以撥付;剩余前期費用則分別在可行性研究報告批復、概算批復等階段撥付，原則上累計撥付費用均應包括至該階段已簽訂前期工作相關(guān)合同實際發(fā)生的費用。
(二)項目開工建設(shè)后的剩余前期費用與工程進度款一并納項目建設(shè)資金統(tǒng)籌管理，由項目業(yè)主按工程實施進度向區(qū)財政局申請撥付：第一次預撥的款項原則上不超過項目批復概算的30%，除區(qū)政府另有規(guī)定外，其余工程進度款的撥付以工程進度作為依據(jù)，在工程竣工驗收完成后最高可撥付至項目概算批復及管線遷改等預算批復總額(不含預備費)的80%。
為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目可根據(jù)投資估算一次性撥付30%，再根據(jù)實際情況撥付至項目批復概算的90%。
單純設(shè)備采購類項目在設(shè)備到位且經(jīng)安裝驗收合格后可撥付至中標價的95%。
(三)工程余款在工程竣工決算批復后，扣除建設(shè)管理費的10%以外，余下部分全部付清;剩余的建設(shè)管理費待完成項目資產(chǎn)和財務移交后再予以支付。政府投資項目結(jié)余的財政資金應當按照有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
(四)項目建設(shè)單位(項目業(yè)主或代建單位)可以與施工單位在合同中約定用銀行保函或工程保證保險替代工程質(zhì)量保證金，待工程交付后清算。
第六章 監(jiān)督檢查與法律責任
第四十一條 區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局秀英分局、市資規(guī)局秀英分局等相關(guān)職能部門應共同參與研究政府投資項目計劃，協(xié)調(diào)推進政府投資項目建設(shè)，監(jiān)督政府投資項目計劃執(zhí)行情況，并按照各自職責在項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)履行服務、監(jiān)督檢查職責。
第四十二條 政府有關(guān)部門有下列行為之一的(包括但不限于)，由區(qū)監(jiān)察委責令限期改正，并依法追究其部門主要負責人和直接責任人員的行政責任;構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(一)違規(guī)辦理或出具項目審批、許可文件等的;
(二)未按規(guī)定或無正當理由延遲撥付建設(shè)資金的;
(三)違反基本建設(shè)審批程序撥付建設(shè)資金的;
(四)利用職權(quán)干預招標投標活動的;
(五)未對申請人履行告知承諾制的審批事項進行檢查的;
(六)強令或者授意項目建設(shè)單位違反本規(guī)定的;
(七)因故意或重大過失造成重大質(zhì)量事故或重大損失的;
(八)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的;
(九)其他嚴重違反法律、法規(guī)及本規(guī)定的行為。
第四十三條 項目業(yè)主、代建單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標代理單位、咨詢評估單位等參建單位及使用、管養(yǎng)等接管單位有下列行為之一的(包括但不限于)，依法依規(guī)追究相應責任：
(一)存在串通造假、故意虛報、重大疏漏、管理缺位等行為的;
(二)已經(jīng)批準的項目，無正當理由未及時實施或者完工的;
(三)違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的;
(四)未經(jīng)批準擅自改變建設(shè)標準、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的;
(五)設(shè)計質(zhì)量低劣，存在錯誤、失誤、漏項等情況的;
(六)未按有關(guān)規(guī)定進行招標投標的;
(七)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;
(八)未按規(guī)定時限辦理工程竣工決算的;
(九)沒有完成驗收即交付使用的;
(十)實行告知承諾制審批事項的申請人未履行承諾義務的;
(十一)接管單位無故不接管工程項目的;
(十二)其他嚴重違反本規(guī)定的行為。
上述行為造成投資損失的，相關(guān)責任單位應依法承擔賠償責任。
第七章 附則
第四十四條 使用國家、省級資金的項目或國家及省有關(guān)規(guī)定由行業(yè)主管部門審批的項目從其規(guī)定。
政府與社會資本合作(PPP)項目的前期審批和建設(shè)管理應參照本規(guī)定執(zhí)行;科學技術(shù)信息化類和農(nóng)業(yè)農(nóng)村類等項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。
衛(wèi)生計生、教育、文化體育等公共事業(yè)領(lǐng)域可參照《海南省政府投資社會領(lǐng)域基本建設(shè)項目實行代管制暫行辦法》執(zhí)行。
第四十五條 項目建設(shè)管理費、代建管理費、利潤或獎勵資金按財政部《基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定》(財建〔2016〕504號)執(zhí)行。
第四十六條 本規(guī)定由區(qū)發(fā)改委負責解釋。如本規(guī)定與國家、省或市級新出臺的有關(guān)政策相沖突，從其規(guī)定。
第四十七條 本規(guī)定自公布之日起三十日后施行，有效期五年，同時廢止《?？谑行阌^(qū)政府投資項目管理規(guī)定》(秀府辦〔2021〕40號)。本規(guī)定印發(fā)實施前已撥付資金的項目，按其項目當期實施時相關(guān)管理規(guī)定中的資金撥付條款辦理。
