?？谑腥嗣裾P(guān)于印發(fā)《?？谑嘘P(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知
海府規(guī)〔2022〕3號
各區(qū)人民政府，市政府直屬有關(guān)單位：
《?？谑嘘P(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)十七屆市政府第6次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
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2022年4月25日
（此件主動公開）
海口市關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新 促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)高水平國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，有力推動自貿(mào)港背景下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案（2021—2023年》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策措施。
一、支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
（一）鼓勵企業(yè)參與實(shí)施國家科研項(xiàng)目。對承擔(dān)國家科技計劃（專項(xiàng)）項(xiàng)目的企業(yè)，給予其所獲國家專項(xiàng)撥款額50%的配套扶持，最高300萬元。
（二）鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。市財政對企業(yè)牽頭實(shí)施的市科技計劃項(xiàng)目按項(xiàng)目研發(fā)投入總預(yù)算的30%給予資助，重大類、重點(diǎn)類項(xiàng)目最高限額分別為300萬元、80萬元。對于科技含量高、重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以提高資助比例金額。
（三）支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對籌建的市級研發(fā)機(jī)構(gòu)，在認(rèn)定通過后按研發(fā)設(shè)備實(shí)際投資的30%給予事后補(bǔ)助，最高30萬元；對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立并經(jīng)認(rèn)定為省級研發(fā)機(jī)構(gòu)的，根據(jù)省補(bǔ)助金額按照 1:1給予配套支持，最高不超過50萬元；新設(shè)立的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予500萬元（按獲批籌建與認(rèn)定通過各50%兌現(xiàn)撥付）的補(bǔ)貼獎勵；新認(rèn)定的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心一次性給予300萬元的補(bǔ)貼獎勵；新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心一次性給予200萬元的補(bǔ)貼獎勵。每兩年組織一次市級研發(fā)機(jī)構(gòu)績效考評，對績效評價為“優(yōu)秀”“良好”的市級研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予30萬元、15萬元的補(bǔ)貼獎勵。
二、支持科技創(chuàng)新載體建設(shè)
（四）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，經(jīng)認(rèn)定為省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體的，根據(jù)省獎勵金額按照 1:1的比例給予支持。
（五）支持高水平創(chuàng)新載體建設(shè)。對國內(nèi)外著名的科研院所、大學(xué)和企業(yè)在我市設(shè)立整建制科研機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，按照省財政資助金額的50%給予配套支持，整建制機(jī)構(gòu)不超過1000萬元，分支機(jī)構(gòu)不超過300萬元，注冊運(yùn)營后5年內(nèi)根據(jù)其機(jī)構(gòu)規(guī)模給予租金補(bǔ)貼，累計不超過300萬元。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家級、省級國際科技合作基地，分別給予100萬元、30萬元的獎勵。對國內(nèi)外大院大所在我市設(shè)立科技創(chuàng)新中心，按“一事一議”給予支持。
（六）支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技評估、技術(shù)市場、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢、科技金融、科學(xué)普及等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。支持符合海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的行業(yè)龍頭企業(yè)和知名機(jī)構(gòu)落地我市并設(shè)立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)性運(yùn)營后3年內(nèi)按服務(wù)費(fèi)用的10%給予獎勵，每家累計獎勵金額最高不超過300萬元。支持科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺，符合條件的可申報市科技計劃項(xiàng)目。對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)首次轉(zhuǎn)為規(guī)模以上企業(yè)納入統(tǒng)計范圍的，給予企業(yè)10萬元一次性獎勵。
（七）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極推動科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）的建設(shè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新示范基地建設(shè)。新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地分別給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性補(bǔ)貼獎勵。年度績效考評結(jié)果為“優(yōu)秀”的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）分別給予30萬元、20萬元的一次性補(bǔ)貼獎勵，年度績效考評結(jié)果為“良好”的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）分別給予15萬元、10萬元的一次性補(bǔ)貼獎勵。
（八）支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，支持建設(shè)離岸企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，支持共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和科技園區(qū)。港澳臺及境外科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)在國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，符合條件的，在申請市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺時可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
三、鼓勵實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化
（九）支持科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外著名的高校、科研院所和科技企業(yè)在海口共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定為省級科技成果轉(zhuǎn)化平臺的，給予一次性30萬元的補(bǔ)貼獎勵。
（十）促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所技術(shù)成果在?？趯?shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化并取得較好社會和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)合同交易金額一次性給予20%的補(bǔ)助，最高限額200萬元。
（十一）實(shí)施科技成果獎勵。對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎的項(xiàng)目第一完成單位，分別給予200萬元、100萬元、50萬元配套獎勵；對當(dāng)年度獲得省科學(xué)技術(shù)獎的項(xiàng)目主要完成單位，按省獎勵資金的50%給予配套獎勵。
四、支持科技人才發(fā)展
（十二）鼓勵科技人才培育。鼓勵企業(yè)設(shè)立對外開放的科技人才實(shí)踐崗位，由企業(yè)提供基本生活和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)條件的，市財政按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；鼓勵高等院校、科研院所選派“科技特派員”幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，科技特派員擔(dān)任企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的按5萬元/年/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼獎勵，科技特派員負(fù)責(zé)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目成功獲批省級以上立項(xiàng)資助的按項(xiàng)目實(shí)施階段給予績效獎勵。
（十三）實(shí)施科技人才獎勵。對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎的個人給予500萬元的配套獎勵，對獲省科學(xué)技術(shù)獎的個人按省獎勵資金的50%給予配套獎勵。
五、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（十四）推進(jìn)科技資源共享。推進(jìn)財政投入的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、種質(zhì)資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源以非營利方式向企業(yè)和社會開放共享。對財政資金資助的科技項(xiàng)目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度。引導(dǎo)和鼓勵科研院所和高校的科研設(shè)施設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等科技資源向社會開放。建立以開放服務(wù)績效為導(dǎo)向的科研平臺運(yùn)行評價體系和資源共享激勵機(jī)制。
（十五）鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究和服務(wù)機(jī)構(gòu)聚合創(chuàng)新要素、整合創(chuàng)業(yè)資源和聯(lián)合社會服務(wù)力量，探索創(chuàng)立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、孵、融”一體化服務(wù)模式，對經(jīng)科技管理部門認(rèn)定的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟組織給予一定經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類活動，支持各行業(yè)、市相關(guān)部門舉辦創(chuàng)業(yè)節(jié)、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，廣泛聚集創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵舉辦科技論壇、科技工作者座談會、科技沙龍等活動，通過活動促成科技成果在我市轉(zhuǎn)化的，按活動經(jīng)費(fèi)一定比例給予活動主辦方支持。
（十六）加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目申報、實(shí)施過程中的科研活動信息公開。實(shí)施科研誠信承諾制度，建立科技人員和項(xiàng)目評審專家誠信檔案。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)要切實(shí)履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，維護(hù)科研誠信、弘揚(yáng)科學(xué)道德。
六、附則
（十七）強(qiáng)化財政科技資金績效管理。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，按照科技活動類型，綜合運(yùn)用前資助、后補(bǔ)助、投資等多種支持方式，建立項(xiàng)目資金的測算評估與審計監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升財政科技資金使用績效。對違反規(guī)定、弄虛作假騙取獎勵和補(bǔ)貼的單位和個人，除追回獎勵或支持補(bǔ)貼資金外，依法依規(guī)追究責(zé)任，并列入誠信“黑名單”，3年內(nèi)不得申請我市各類財政獎勵和扶持資金。
（十八）本政策措施與市委、市政府及各開發(fā)區(qū)已經(jīng)出臺的政策重復(fù)的，可按就高不就低原則執(zhí)行，但不重復(fù)享受。本政策措施具體實(shí)施中的問題由市科技主管部門會同市財政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
（十九）本政策措施自2022年6月1日起執(zhí)行，有效期為五年。2019年7月19日發(fā)布的《?？谑腥嗣裾P(guān)于鼓勵科技創(chuàng)新的若干政策》及實(shí)施細(xì)則（海府規(guī)〔2019〕1號）同時廢止。
