樂東黎族自治縣人民政府辦公室
關于印發(fā)樂東黎族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人
建房管理辦法的通知
樂府辦規(guī)〔2022〕3號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《樂東黎族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
樂東黎族自治縣人民政府辦公室
2022年4月30日
（此件主動公開）
樂東黎族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房管理辦法
第一條 為加強我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房管理，規(guī)范個人建房行為，打造良好城鎮(zhèn)風貌，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調、持續(xù)發(fā)展，確?！稑窎|黎族自治縣總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》及國土空間規(guī)劃依法實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指《樂東黎族自治縣總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》所劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域。
第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人建房行為必須按照本辦法實施，依法辦理規(guī)劃和建設等審批手續(xù)，本辦法未涉及到的內(nèi)容按國家有關法律法規(guī)和政策實施管理。
第四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人建房用地，是指個人依法取得土地使用權證書的建設用地。
第五條 規(guī)劃行政主管部門負責個人建房的規(guī)劃管理工作；土地行政管理部門負責個人建房土地管理工作；行政審批服務部門負責個人建房審批工作；建設行政主管部門、各鎮(zhèn)政府負責個人建房施工管理工作；綜合行政執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)政府負責依法依規(guī)對個人建房違法違規(guī)行為進行處理。
第六條 本辦法所稱個人建房，是指個人在依法取得土地使用權的建設用地上新建、改建、擴建房屋（包括附屬建筑物、構筑物及其他設施）的建設行為。
第七條 個人建房用地面積大于或等于1500平方米的，按控制性詳細規(guī)劃經(jīng)濟指標實施規(guī)劃管理；用地面積小于1500平方米的按照本辦法實施。
第八條 凡屬下列情形之一的，不予審批個人建房申請:
（一）不符合我縣總體規(guī)劃，旅游發(fā)展、移民(避災)搬遷、自然保護區(qū)等各專項規(guī)劃區(qū)域要求的；
（二）占用道路、廣場、綠地、地下管線等公用管理與公共服務設施用地的；
（三）影響生態(tài)環(huán)境、文物保護、交通要道、消防安全等區(qū)域的;
（四）土地權屬來源不合法，或擅自擴大原土地使用權面積的;
（五）四至范圍有土地權屬爭議等影響規(guī)劃審批及糾紛未妥善解決的；
（六）已列入拆遷范圍，或在規(guī)劃、文化、水務、生態(tài)環(huán)境等部門規(guī)定禁止、控制建設范圍內(nèi)的；
（七）個人建房將原批準居住房屋改為其他用途，或分割出售的；
（八）位于地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水淹沒區(qū)、防洪泄洪通道等危險區(qū)的；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予審批的其他情形。
第九條 縣自然資源和規(guī)劃局應根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃要求加強對個人建房建筑風貌的引導，縣行政審批服務局要指導個人建房報建行為、審查個人建房建筑風貌。
第十條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人建筑的立面應遵照“一域一特色，一城（鎮(zhèn)）一風貌”的原則，結合我縣歷史文脈及人文環(huán)境的特點，注重周邊環(huán)境協(xié)調統(tǒng)籌建設。禁止外立面顏色為大紅、大紫、大黃等與周邊建筑景觀不協(xié)調。具體要求如下：
（一）建筑物的垂直投影不得超出用地界線，不得壓占市政道路、消防通道，侵占公共空間、鄰里通道。
（二）新建建筑物位于城鎮(zhèn)已建成區(qū)的懸挑、騎樓、飄窗等立面突出部分和建筑外立面顏色、高度、延街面間距等與相鄰建筑應相一致，且首層地面標高不宜大于周邊已有建筑。
（三）建筑物的立面和整體設計風格在符合城鎮(zhèn)景觀風貌要求的同時,對窗、陽臺、裝飾、空調室外機位等外露構筑物及外立面顏色須重點美化。臨街面不得修建露天樓梯、爐灶、煙囪、污水池、家禽舍籠等影響城鎮(zhèn)風貌的設施。
（四）個人建房建設供水、排水、通風、采光、消防、圍墻、出入口、衛(wèi)生防護等附屬設施時，須處理好相鄰關系。施工不得對相鄰房屋的結構和安全造成損壞及影響。
第十一條 縣城及九所新區(qū)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的個人建房應以6層、20米高為主。對于符合本辦法第十條第二項情形的，可參照周邊建筑高度設置層數(shù)，但建筑高度不得超過24米。其他各鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人自建居住建筑高度不得超過20米。
第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有個人建房項目，必須委托具有相應資質的設計單位進行建筑設計，三層以下（含三層）的應具有丁級相應資質，三層以上的應具有丙級相應資質。
第十三條 對于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人自建房，土地權屬證載用途與現(xiàn)行城鎮(zhèn)控規(guī)不一致，但不影響和占用生態(tài)管理空間、公共管理和公共服務用地、城市規(guī)劃“五線”及公共基礎設施建設的，允許按照土地權屬證載用途報建，且納入下一輪控規(guī)修編統(tǒng)籌。
第十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人新建、擴建、改建住宅動工前，應當委托有相應資質的測量單位赴現(xiàn)場放驗線，并報縣自然資源和規(guī)劃局備案，否則均視為違法建設（占地）行為。
第十五條 個人建筑退線的要求：
（一）建筑控制線原則按已依法批準的控制性詳細規(guī)劃分圖則的內(nèi)容要求退線，但屬于歷史遺留問題的除外。
（二）相鄰地塊已有建房的，個人新建建筑后退道路紅線，與毗鄰退線距離較多者保持一致。
（三）建筑物獨立地下室外墻立面退讓用地紅線的距離，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距離）的0.7倍；按上述退線要求或后退道路紅線距離要求確有困難的，在滿足消防、地下管線布置、人防疏散、基坑支護和基礎施工等技術要求的前提下，其最小值應不小于3米，且圍護樁和自用管線不得超過用地紅線。
（四）個人建房的地塊與毗鄰的地塊應適當退線，預留消防撲救面。
（五）個人建房退線還須符合歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城鎮(zhèn)地表水體保護控制藍線和城鎮(zhèn)基礎設施用地控制黃線的相關要求。
（六）原已批準的總平面圖及有關文件中已明確退線要求的，按原批準實施。
第十六條 個人建房首層高度原則上不超4.9米（含），底層以上層高不得超過3.5米；屋頂采用上人平屋式的，女兒墻的高度不得低于1.2米；屋頂采用不上人平屋式的，女兒墻的高度不得低于0.6米；屋頂采用坡屋面形式的，坡屋頂高度不得超過頂層高度的三分之二。
第十七條 審批程序：
（一）在城市規(guī)劃區(qū)及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人建房戶持有土地使用權證書、建設工程設計方案等材料，向縣行政審批服務局申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
（二）對符合本辦法要求的工程設計方案，縣行政審批服務局核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應依法將審定的建設工程設計方案予以公示。個人建房戶應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)取得建筑工程施工許可證。建設工程規(guī)劃許可需要延期的，應當在期限屆滿前3個月內(nèi)向縣行政審批服務局提出申請，經(jīng)批準可以延期一次，最長期限不得超過一年。未獲得延期批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。
（三）建設工程竣工后，個人建房戶應當持有建設工程竣工測繪報告等材料，向縣行政審批服務局申請辦理規(guī)劃核實或聯(lián)合驗收手續(xù)；經(jīng)驗收符合建設工程規(guī)劃許可要求的，應當出具建設工程規(guī)劃驗收證明。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合建設工程規(guī)劃許可證要求的，不得竣工驗收。
第十八條 項目設計方案公示：
（一）個人建房申請通過縣行政審批服務局初審后，建房申請人須配合縣行政審批服務局，將建房圖紙設計方案（若有修建性詳細規(guī)劃的，還應包括修建性詳細規(guī)劃方案）在建房用地現(xiàn)場的醒目位置進行公示，公示期不得少于10個自然日。
（二）公示期間，縣行政審批服務局收到任何單位或個人提出異議的，在公示結束后統(tǒng)一審核其真實性，確有違反相關規(guī)定的情況須書面告知申請人，責令其調整項目設計方案后重新公示；如縣行政審批服務局認為需要聽證的應當舉行聽證會，且聽證后不再重新將設計方案進行公示，縣行政審批服務局應當根據(jù)聽證筆錄，作出給予辦理或不辦理的意見，并告知申請人。
第十九條 個人建房違反規(guī)劃、土地、施工等管理規(guī)定的，由縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局等部門認定違法行為，并報縣綜合行政執(zhí)法局按照有關規(guī)定予以處理。
第二十條 本辦法生效之日前，已經(jīng)批準的個人自建房，按原報批的內(nèi)容實施管理。
第二十一條 本辦法條款如與國家和省的政策相沖突，則按照國家和省的政策執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局商縣行政審批服務局解釋。
第二十三條 本辦法自2022年5月30日起施行，有效期五年。
