保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)保亭黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(修訂)的通知
保府辦規(guī)〔2022〕14號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農(nóng)場(chǎng)、新星居，縣政府直屬各單位：
《保亭黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(修訂)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
2022年6月7日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
保亭黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理辦法(修訂)
(根據(jù)2022年5月26日十六屆縣政府第10次常務(wù)會(huì)議精神第四次修訂)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，提高投資效益和績(jī)效，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管，根據(jù)《政府投資條例》《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》《海南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政資金及政府性債務(wù)資金進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，主要包括：
(一)社會(huì)公益服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資項(xiàng)目;
(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的投資項(xiàng)目;
(三)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)管理的投資項(xiàng)目;
(四)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技進(jìn)步和國(guó)家安全的投資項(xiàng)目;
(五)符合國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定的其他項(xiàng)目。
鼓勵(lì)社會(huì)資金投向前款規(guī)定領(lǐng)域的項(xiàng)目，采用政府和社會(huì)資本合作模式的，按照政府投資項(xiàng)目管理。
第四條 政府投資可以采取直接投資、項(xiàng)目資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式。本辦法只適用于直接投資、項(xiàng)目資本金注入的政府投資項(xiàng)目。投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行[1]。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)要求，并平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
第五條 項(xiàng)目業(yè)主單位是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，原則上由負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的縣屬國(guó)企、縣屬部門(mén)(含事業(yè)單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，報(bào)經(jīng)縣政府分管?chē)?guó)企的領(lǐng)導(dǎo)同意后，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也可交由有項(xiàng)目管理能力的縣屬國(guó)企承擔(dān)項(xiàng)目業(yè)主單位。
第六條 發(fā)展改革部門(mén)為縣人民政府投資項(xiàng)目的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱“投資主管部門(mén)”)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的編制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的管理和政府投資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。
科技和工業(yè)信息部門(mén)負(fù)責(zé)信息化類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理，以及協(xié)助行政審批部門(mén)對(duì)信息化類(lèi)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行審批。開(kāi)展信息化類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的審批管理工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理。
審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、決算以及有關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
自然資源和規(guī)劃、旅游和文化廣電體育、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、綜合執(zhí)法、林業(yè)等部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的實(shí)施、監(jiān)督和管理等職責(zé)。
第二章 項(xiàng)目決策管理
第七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、海南省和縣總體規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，符合環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)政策等方面的有關(guān)規(guī)定，有利于加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)。
第八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求及海南省和縣總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，由項(xiàng)目業(yè)主單位開(kāi)展政府投資項(xiàng)目前期工作，并經(jīng)征詢行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后，由投資主管部門(mén)篩選列入政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。
第九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)做好前期工作。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定委托符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的工程咨詢、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，前期工作的深度須達(dá)到和符合有關(guān)規(guī)定、規(guī)范的要求，并按規(guī)定程序申報(bào)。項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)依法應(yīng)當(dāng)附具的文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
擬建項(xiàng)目總投資在限額及以上或項(xiàng)目場(chǎng)地工程地質(zhì)條件特別復(fù)雜且現(xiàn)有資料不能滿足項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案比較，地勘資料將對(duì)項(xiàng)目工程技術(shù)方案、投資造成較大影響的，項(xiàng)目業(yè)主單位可完成地質(zhì)詳細(xì)勘察后，再編制可行性研究報(bào)告。
財(cái)政部門(mén)每年足額安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)列入投資主管部門(mén)年度預(yù)算，由投資主管部門(mén)統(tǒng)籌安排全縣項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的使用。
第十條 政府投資項(xiàng)目需審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)審批。
投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：
(一)項(xiàng)目建議書(shū)提出的項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等;
(二)可行性研究報(bào)告分析的項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)效益和項(xiàng)目資金來(lái)源等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況，以及項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)招標(biāo)內(nèi)容;
(三)初步設(shè)計(jì)及概算是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)以及國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求;
(四)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項(xiàng)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項(xiàng)目，批準(zhǔn)前，投資主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估、公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)不予批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知項(xiàng)目業(yè)主單位并說(shuō)明理由。
第十一條 按下列情形簡(jiǎn)化審批程序：
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及各有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃或縣人民政府通過(guò)的旅游(含美麗鄉(xiāng)村、百鎮(zhèn)千村)、農(nóng)業(yè)和扶貧項(xiàng)目中已經(jīng)明確的政府投資項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，以規(guī)劃或已明確項(xiàng)目的政府文件代項(xiàng)目建議書(shū)的審批。其中，總投資在500萬(wàn)元及以上且在限額[2]以下，同時(shí)滿足建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的或已頒布有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的，可以將項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算3個(gè)環(huán)節(jié)審批手續(xù)，合并為初步設(shè)計(jì)及概算1個(gè)環(huán)節(jié)審批;總投資在500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目實(shí)行登記備案。
項(xiàng)目總投資的具體限額按海南省公布的限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，總投資額不受限制，由行業(yè)主管部門(mén)直接編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)審批或備案。其中，總投資在500萬(wàn)元及以上項(xiàng)目實(shí)行審批，500萬(wàn)元以下項(xiàng)目登記備案。
(三)黨政機(jī)關(guān)和公益一類(lèi)、二類(lèi)事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房維修改造，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)審批，并按財(cái)政部門(mén)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)不符合上述條件的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)縣人民政府同意后，按以下程序?qū)徟?/span>
1.總投資500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，不再實(shí)行審批。由項(xiàng)目業(yè)主單位委托具備資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)(單位)編制工程概(預(yù))算書(shū)，并通過(guò)海南投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)登記項(xiàng)目信息以及提交工程概(預(yù))算書(shū)、縣人民政府同意項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)文件、資金來(lái)源證明、招標(biāo)基本情況表等材料進(jìn)行項(xiàng)目登記備案，在完成相關(guān)手續(xù)后再組織實(shí)施。
2.總投資在500萬(wàn)元(含)至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。
3.總投資在1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算。
第十二條 政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，由縣人民政府授權(quán)職能部門(mén)、事業(yè)單位或者其他相關(guān)機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管和移交工作。PPP項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)政府和社會(huì)資本合作相關(guān)規(guī)定，并按以下流程進(jìn)行審批：
(一)行業(yè)主管部門(mén)遴選潛在項(xiàng)目，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)明確項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)備工作;
(二)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)牽頭組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)審批;
(三)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件編制項(xiàng)目初步實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部門(mén)審查;
(四)財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證工作，出具審核意見(jiàn);
(五)對(duì)符合PPP模式的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)出具的審核意見(jiàn)修改完善項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣人民政府審批;
(六)項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目采購(gòu)、執(zhí)行和移交等工作。
第十三條 項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審批應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時(shí)間不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料導(dǎo)致的延時(shí)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間。
可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附資金來(lái)源說(shuō)明書(shū)。需征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)函詢，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)。
第十四條 項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算在審批前，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選擇符合相關(guān)行業(yè)規(guī)定的工程咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估評(píng)審。所發(fā)生的咨詢?cè)u(píng)估評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目審批部門(mén)預(yù)算中安排經(jīng)費(fèi)予以保障。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)不得再計(jì)列咨詢?cè)u(píng)估評(píng)審費(fèi)用。
承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估評(píng)審工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得是承擔(dān)編制本項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的工程咨詢機(jī)構(gòu)。
第十五條 項(xiàng)目業(yè)主單位向投資主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)報(bào)批初步設(shè)計(jì)及概算時(shí)，所有報(bào)送材料視同承諾嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模開(kāi)展后續(xù)設(shè)計(jì)和實(shí)施工作。
第十六條 初步設(shè)計(jì)提出的投資概算超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告提出的投資估算10%的，或者建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，或者用地規(guī)劃選址、用地預(yù)審需重新報(bào)批的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算是項(xiàng)目建設(shè)和控制項(xiàng)目總投資以及安排財(cái)政預(yù)算、撥付資金、竣工驗(yàn)收及編制審批竣工決算的重要依據(jù)。
項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，遵循概算控制工程預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制施工圖預(yù)算及詳實(shí)的工程量清單。
第十八條 初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)后，財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照概算控制工程預(yù)算及限額設(shè)計(jì)的原則，對(duì)項(xiàng)目工程預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。
第十九條 政府投資項(xiàng)目由出資的人民政府投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，但項(xiàng)目地域跨行政區(qū)域的，應(yīng)報(bào)由上一級(jí)人民政府投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)審批。
第二十條 除涉及國(guó)家秘密的政府投資項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目審批通過(guò)海南投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”)辦理。縣人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)行項(xiàng)目一口受理、網(wǎng)上辦理、限時(shí)辦結(jié)。
縣人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)行信息公開(kāi)、協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 投資計(jì)劃管理
第二十一條 政府投資項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平衡的原則。
政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與本級(jí)預(yù)算相銜接。財(cái)政部門(mén)應(yīng)于每年10月底前負(fù)責(zé)提出縣人民政府下一年度的財(cái)政建設(shè)資金額度。根據(jù)年度財(cái)政建設(shè)資金額度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及縣委、縣人民政府下一年度工作重點(diǎn)，投資主管部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)安排的政府投資項(xiàng)目編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，其他有關(guān)部門(mén)對(duì)其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。投資主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)匯總縣人民政府投資項(xiàng)目，并納入政府投資項(xiàng)目庫(kù)跟蹤管理。
列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取，并符合以下條件：
(一)符合國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、民生規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃;
(二)采用直接投資或者資本金注入方式的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審批。
第二十二條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資及各類(lèi)建設(shè)資金來(lái)源、建設(shè)年限、年度投資額以及資金來(lái)源、年度建設(shè)內(nèi)容等事項(xiàng);
(二)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況。
第二十三條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃批準(zhǔn)后，投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)投資計(jì)劃，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付。原則上，未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得安排撥付資金。
第二十四條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需調(diào)整年度政府投資總額或者增減政府投資項(xiàng)目的，投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)制定調(diào)整方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。
對(duì)已批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主單位提出，經(jīng)投資主管部門(mén)或其他有權(quán)限的部門(mén)征求財(cái)政和行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)后審批，但累計(jì)安排資金不得超過(guò)計(jì)劃明確的該項(xiàng)目政府出資總額。
第四章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第二十五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主單位法人責(zé)任制，由項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制體系，切實(shí)有效提高政府投資項(xiàng)目效益。
第二十六條 按照規(guī)定的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)在履行相應(yīng)項(xiàng)目審批手續(xù)并落實(shí)預(yù)算資金或承諾落實(shí)資金后按照核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)，對(duì)必須履行招投標(biāo)程序的項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物，在公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)采購(gòu)信息，依法進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。項(xiàng)目業(yè)主單位必須按照中標(biāo)價(jià)格同項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物單位簽訂固定價(jià)格合同，約定在合理工期內(nèi)按既定的合約價(jià)格開(kāi)展項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物供應(yīng)。
第二十七條 政府投資項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)建設(shè)，除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，不具備自行建設(shè)和管理能力、管理人員、技術(shù)水平的項(xiàng)目可以實(shí)行代建制[3]。
代建單位由項(xiàng)目業(yè)主單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，擇優(yōu)確定代建單位[4]。
代建單位不得是工程總承包單位和項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的評(píng)估單位，不得同時(shí)在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)材料設(shè)備，或與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。
第二十八條 代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目總投資、保證工程質(zhì)量和工期，項(xiàng)目建成后交付項(xiàng)目業(yè)主單位。代建項(xiàng)目可采用全過(guò)程代建方式，即由項(xiàng)目業(yè)主單位委托代建單位對(duì)代建項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后直至竣工交付使用實(shí)行全過(guò)程管理;也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況采用分階段的代建方式。
第二十九條 項(xiàng)目代建實(shí)行代建合同管理。代建單位確定后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)和代建單位簽訂項(xiàng)目委托代建合同，明確代建項(xiàng)目的范圍、形式，雙方的權(quán)利與義務(wù)、獎(jiǎng)罰辦法等法律關(guān)系。簽訂合同時(shí)，代建單位必須向項(xiàng)目業(yè)主單位提交不超過(guò)中標(biāo)合同金額10%的履約保證金，或出具同額度的銀行履約保函。實(shí)行代建制的項(xiàng)目，其代建管理費(fèi)根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本，不再計(jì)列建設(shè)單位管理費(fèi)。一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)，確需同時(shí)發(fā)生的，按財(cái)政部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 實(shí)行代建制的項(xiàng)目，其項(xiàng)目業(yè)主單位仍是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程管理。
項(xiàng)目業(yè)主單位在代建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行以下主要職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目前期研究階段提出項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、功能要求，組織編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，并辦理報(bào)批手續(xù);
(二)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選擇代建單位，與項(xiàng)目代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，并依法履行代建合同;
(三)審核并匯總上報(bào)政府投資項(xiàng)目年度資金使用計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃;
(四)負(fù)責(zé)組織或委托代建單位在公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，依法進(jìn)行項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物的招投標(biāo)活動(dòng);監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的招標(biāo)采購(gòu)工作;
(五)監(jiān)督代建單位對(duì)政府投資項(xiàng)目資金的使用情況，對(duì)代建單位的資金撥付申請(qǐng)?zhí)岢鰧彶橐庖?jiàn);
(六)監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全和施工進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織或委托代建單位組織項(xiàng)目階段性驗(yàn)收、結(jié)算，以及竣工驗(yàn)收、辦理決算，組織項(xiàng)目移交手續(xù);
(七)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和落實(shí);
(八)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目核銷(xiāo)、資產(chǎn)入賬、權(quán)證辦理和資料歸檔等工作;
(九)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)承擔(dān)的其他職責(zé)。
第三十一條 代建單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序，遵守國(guó)家和省有關(guān)投資項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照合同約定及批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施。
代建單位依照合同約定對(duì)代建項(xiàng)目的工期、投資控制、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等內(nèi)容負(fù)責(zé)，履行以下相應(yīng)職責(zé)：
(一)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)，協(xié)助編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，及辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批手續(xù);
(二)協(xié)調(diào)組織開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算優(yōu)化工作，及辦理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算審批手續(xù);
(三)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算，協(xié)調(diào)組織施工圖設(shè)計(jì)和優(yōu)化工作，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并編制項(xiàng)目預(yù)算制定工程量清單，核實(shí)施工設(shè)計(jì)內(nèi)容和規(guī)模及預(yù)算是否超過(guò)批準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模及概算。按合同規(guī)定的工期協(xié)助開(kāi)展施工，并協(xié)助做好相關(guān)安全文明生產(chǎn)工作，并按照相關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等審批調(diào)整手續(xù);
(四)受項(xiàng)目業(yè)主單位委托，在公共資源交易平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)信息，依法進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，組織項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物的招投標(biāo)活動(dòng)，并以書(shū)面形式將招標(biāo)投標(biāo)和中標(biāo)合同等情況報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位備案;
(五)根據(jù)工程進(jìn)度提出項(xiàng)目用款撥付申請(qǐng);
(六)定期向項(xiàng)目業(yè)主單位報(bào)送項(xiàng)目工程進(jìn)度、資金使用和投資控制情況;
(七)受項(xiàng)目業(yè)主單位委托，根據(jù)有關(guān)合同辦理相關(guān)款項(xiàng)的支付工作，組織項(xiàng)目階段性驗(yàn)收、結(jié)算，以及竣工驗(yàn)收、決算，組織項(xiàng)目移交手續(xù);
(八)受項(xiàng)目業(yè)主單位委托，做好項(xiàng)目核銷(xiāo)、資產(chǎn)入賬、權(quán)證辦理和資料歸檔等工作;
(九)代建合同約定的其他事項(xiàng)。
第三十二條 代建單位不得有以下行為：
(一)不得以圍標(biāo)、串標(biāo)等非法行為謀取中標(biāo);
(二)不得將所承擔(dān)的項(xiàng)目代建工作轉(zhuǎn)包或分包;
(三)不得擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及代建管理目標(biāo);
(四)不得與勘察設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位等串通，謀取不正當(dāng)利益或者降低工程質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，損害項(xiàng)目業(yè)主單位的利益;
(五)不得有國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他禁止性行為。
第三十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開(kāi)工條件后，方可開(kāi)工建設(shè)。
項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見(jiàn)或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須要按照有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不得任意壓縮或隨意延長(zhǎng)合理工期。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度、竣工等的基本信息。
第三十四條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資不得超過(guò)經(jīng)審批的投資概算。
項(xiàng)目建設(shè)期間，確因政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致原核定概算不能滿足工程實(shí)際需要的，項(xiàng)目業(yè)主單位原則上應(yīng)當(dāng)一次性以書(shū)面形式提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，報(bào)原初步設(shè)計(jì)及概算審批部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算。
項(xiàng)目建設(shè)期間，除前款規(guī)定情形外,確需增加投資概算的，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，報(bào)縣人民政府審定后，由原初步設(shè)計(jì)及概算審批部門(mén)調(diào)整概算，并按原渠道安排增加的投資概算資金。
申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，如使用預(yù)備費(fèi)可以解決或不符合上述調(diào)整概算情形的，原初步設(shè)計(jì)及概算審批部門(mén)一律不予受理調(diào)整。
第三十五條 申請(qǐng)調(diào)整概算的，提交以下申報(bào)材料：
(一)原初步設(shè)計(jì)和概算文件及批復(fù)核定文件;
(二)由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法;
(三)與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分;
(四)施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算文件等調(diào)整概算所需的其他材料。
第三十六條 項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)自行組織參建單位和有關(guān)專家進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收完成后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)牽頭組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行正式竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目業(yè)主單位必須加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價(jià)款結(jié)算，項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督。
代建項(xiàng)目工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量不合格的，代建單位應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工等相關(guān)單位無(wú)條件返工，直至驗(yàn)收合格，由此造成的損失包括增加的投資費(fèi)用由負(fù)有責(zé)任的施工等相關(guān)單位承擔(dān)。
由于代建單位工作失誤，導(dǎo)致代建項(xiàng)目出現(xiàn)工程質(zhì)量和安全事故的，代建單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十七條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物招投標(biāo)采購(gòu)信息及相關(guān)憑證、簽證等文件、資料檔案存檔備查。項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三十八條 行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)或聯(lián)合竣工驗(yàn)收。
項(xiàng)目業(yè)主單位必須充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和編制竣工財(cái)務(wù)決算?？⒐へ?cái)務(wù)決算經(jīng)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)或者其授權(quán)的主管部門(mén)批準(zhǔn)。
項(xiàng)目如期建成并竣工驗(yàn)收合格，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位和財(cái)政部門(mén)審核確定有結(jié)余資金且滿足財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定條件的，可以按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)支付代建單位獎(jiǎng)勵(lì)資金。
代建單位未完全履行代建合同等原因，造成項(xiàng)目的損失，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主單位審核確認(rèn)后，由項(xiàng)目業(yè)主單位向代建單位進(jìn)行追償。
政府投資項(xiàng)目結(jié)余的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳回國(guó)庫(kù)。
第三十九條 項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后向歸口國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，代建單位應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)向項(xiàng)目業(yè)主單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。
第四十條 投資主管部門(mén)和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目信息共享，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
投資主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成的政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。
第五章 法律責(zé)任
第四十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》及相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：
(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目的;
(二)對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的;
(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算的;
(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排政府投資資金的;
(五)履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(六)政府及其有關(guān)部門(mén)違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金的;
(七)未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付的;
(八)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金的。
第四十二條 項(xiàng)目業(yè)主單位有下列情形之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期改正，并根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛲Ｖ鬼?xiàng)目建設(shè)，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》及相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：
(一)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的;
(二)提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批或者政府投資資金的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的;
(四)擅自增加概算的;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目的;
(七)未按規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的。
第四十三條 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中不得拖欠農(nóng)民工工資，項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。因不按規(guī)定及時(shí)撥付工程款或因工程結(jié)算拖延支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，行業(yè)主管部門(mén)責(zé)成有關(guān)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)撥付工程款用于墊付工資。對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。
第四十四條 對(duì)已開(kāi)展前期工作并已使用前期工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，確因法律、行政法規(guī)、有關(guān)政策變化以及其他不可抗力因素影響等導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，可免除追究相關(guān)單位和人員開(kāi)展項(xiàng)目前期工作的責(zé)任。
第四十五條 建立政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目工程與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物等單位和個(gè)人的信用檔案，記錄政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的各類(lèi)信用信息，并及時(shí)推送至信用信息共享平臺(tái)。
項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物等單位和個(gè)人存在弄虛作假、質(zhì)量不合格的，項(xiàng)目業(yè)主單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)單位追償，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為予以記錄和公示，同時(shí)報(bào)投資主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予處理，在規(guī)定期限內(nèi)限制其參與政府投資項(xiàng)目。
第六章 附 則
第四十六條 本辦法未盡事宜，按照國(guó)家和海南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)務(wù)院及其投資主管部門(mén)或省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 本辦法由保亭黎族苗族自治縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自2022年7月15日起施行，有效期五年。本辦法正式實(shí)施后，原《保亭黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》(保府辦規(guī)〔2020〕4號(hào))同時(shí)廢止。
名詞解釋和說(shuō)明
[1]：投資補(bǔ)助和貸款貼息的政府投資項(xiàng)目按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。
[2]：根據(jù)《關(guān)于深化海南省投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，省發(fā)改委按照黨中央、國(guó)務(wù)院的“放管服”要求，項(xiàng)目總投資的具體限額按海南省公布的限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，明確當(dāng)前項(xiàng)目總投資限額為2000萬(wàn)元，后續(xù)根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，對(duì)項(xiàng)目總投資具體的限額進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
[3]：代建制是指項(xiàng)目業(yè)主單位將本部門(mén)或本單位政府投資項(xiàng)目的策劃、建設(shè)等管理行為，委托給專業(yè)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目業(yè)主單位在一定期限內(nèi)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃、建設(shè)的管理模式。
[4]：代建單位是指具有獨(dú)立法人資格，具備同類(lèi)工程建設(shè)管理相適應(yīng)的工程管理人員、技術(shù)水平和管理能力，具有滿足項(xiàng)目管理需要的資金和防范風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力，且履約評(píng)價(jià)和社會(huì)信用良好的專業(yè)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)對(duì)代建單位資格另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
