萬寧市人民政府辦公室關于
印發(fā)萬寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法
(修訂版)的通知
萬府辦規(guī)字〔2022〕8號
各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《萬寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法(修訂版)》已經(jīng)十六屆市政府第9次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
萬寧市人民政府辦公室
2022年6月30日
(此件主動公開)
萬寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法(修訂版)
第一章 總 則
第一條 為引導和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康有序發(fā)展，更好地滿足市民出行需求，保障交通安全，倡導市民綠色低碳出行，促進城市公共資源合理利用，維護良好的公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(交運發(fā)〔2017〕109號)和《海南省電動自行車管理條例》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 萬寧市行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營服務、使用及其相關監(jiān)督管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(含互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車，下同)是指以移動互聯(lián)網(wǎng)技術為依托構建平臺，由企業(yè)投放，為使用者提供分時租賃服務的營運非機動車。
第四條 本市堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的原則，推進互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與公共交通融合發(fā)展，構建多層次、多樣化的城市綠色交通系統(tǒng)。
第五條 各有關部門按照各自職責，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，依法履行監(jiān)督、管理責任，發(fā)揮服務監(jiān)管職能。
第二章 經(jīng)營管理
第六條 市交通運輸部門根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位和市民交通出行需求，綜合考慮城市公共資源利用及設施承載能力等因素，確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模。與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)(以下稱為運營企業(yè))簽訂經(jīng)營服務協(xié)議，明確經(jīng)營期限、管理要求、履約考核標準、違約責任等內(nèi)容。
第七條 未取得互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營配額的企業(yè)不得在本市行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營活動。
第八條 運營企業(yè)應具備的資質(zhì)和經(jīng)營條件：
(一)具有獨立的法人資格，依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，具有獨立承擔民事責任的能力，且近3年內(nèi)無重大違法記錄;
(二)在萬寧市有固定辦公場所、固定負責人員和管理人員;
(三)運營企業(yè)應配備與車輛投放規(guī)模相匹配的線上及線下管理人員，具有運營企業(yè)信息平臺，具備線上線下服務能力;
(四)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛應具備智能定位系統(tǒng)，具有數(shù)據(jù)通訊技術的智能鎖，且符合國家、行業(yè)及本市相關技術標準要求;
(五)互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車應當依法登記上牌;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第九條 運營企業(yè)應制定下列基本經(jīng)營管理制度：
(一)安全措施與緊急處置制度、網(wǎng)絡及信息安全管理制度、車輛運行維護制度、車輛停放秩序管理制度、故障車輛回收管理制度、影像存檔制度;
(二)管理人員管理考評制度、服務質(zhì)量保障制度、用戶信用評價制度、服務糾紛及投訴處理制度。
第十條 運營企業(yè)應配置運營管理、信息系統(tǒng)維護、線上線下車輛調(diào)度運維、日常檢查、維修保養(yǎng)、安全管理、服務熱線及服務質(zhì)量投訴受理等管理人員，按車人配備比例不低于100:2，并按照以下要求管理人員：
(一)運營企業(yè)應根據(jù)不同崗位設置要求定期對管理人員進行相關培訓和考評;
(二)管理人員應遵守工作紀律和職業(yè)道德規(guī)范，文明服務、統(tǒng)一著裝、持證上崗、保持儀容端莊整潔。
第十一條 運營企業(yè)應及時向行政主管部門提供數(shù)據(jù)，并接受監(jiān)管。
(一)運營企業(yè)信息平臺的數(shù)據(jù)采集與使用應遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的用戶個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國大陸境內(nèi)存儲和使用，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得將上述數(shù)據(jù)信息公開或擅自泄露;
(二)運營企業(yè)應按行政主管部門要求開放并提供本市注冊用戶數(shù)、車輛投放規(guī)模與分布信息、車輛運行與使用頻率等信息，行政主管部門應對相關數(shù)據(jù)信息保密;建立“一車一碼”制度，明確每輛車合法身份，投放前應向行政主管部門報送備案方案和規(guī)模，具備供行政主管部門依法調(diào)取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，行政主管部門對相關數(shù)據(jù)信息保密;
(三)運營企業(yè)應按行政主管部門要求將相關數(shù)據(jù)接入有關部門監(jiān)管服務平臺，線下運維活動接受市行政主管部門的監(jiān)管和社會各界的監(jiān)督，并納入監(jiān)管范圍。
第十二條 運營企業(yè)應當依法有序運作，不得采用不正當競爭手段妨礙市場正常競爭秩序，接受相關行政主管部門的監(jiān)管，在提供租賃服務前30日內(nèi)，向市交通運輸、綜合行政執(zhí)法、消防救援和公安交通管理部門備案，經(jīng)營期限為1年，經(jīng)營期限屆滿
20 個工作日前，運營企業(yè)可以向市交通運輸、公安交通管理部門申請延續(xù)運營期限。
備案須提供以下材料：
營業(yè)執(zhí)照復印件、電信管理機構頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》復印件、企業(yè)與用戶間的電子協(xié)議、相關管理制度、辦公場所、運營車輛上牌登記信息表及管理人員信息資料。
第十三條 運營企業(yè)退出本市經(jīng)營的，應提前30日向市交通運輸、公安交通管理部門提出書面申請，并向社會發(fā)布公告，妥善處理退出經(jīng)營相關事宜。
第三章 運營服務
第十四條 運營企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律自主經(jīng)營，履行經(jīng)營主體責任和相應社會責任，保障使用者合法權益，應遵守以下運營服務要求：
(一)運營企業(yè)應當對使用者利用網(wǎng)絡進行實名制注冊登記，須簽訂服務協(xié)議，明確雙方權利義務，規(guī)范用戶在騎行、停放等方面的要求;
(二)加強對未成年人的監(jiān)護，禁止未滿12周歲的未成年人騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車;禁止未滿16周歲的未成年人騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車;
(三)運營企業(yè)應公布符合國家有關規(guī)定的計費方式和費用，公開收費標準，規(guī)范合法經(jīng)營，并在用戶結束訂單后明示訂單明細，具體包括計費標準、騎行時長、訂單總額、實付金額等信息;運營企業(yè)不得以格式條款、通知等方式并借助技術手段強制收費;
(四)運營企業(yè)應當為使用者購買人身意外傷害保險、第三者責任保險等險種，并公開理賠程序等。用戶騎行過程發(fā)生傷害事故時，運營企業(yè)應當及時救助并協(xié)助用戶辦理保險理賠;
(五)采用免押金方式提供租賃服務;企業(yè)應公布服務質(zhì)量承諾，公開服務監(jiān)督電話，及時處理投訴;
(六)企業(yè)要落實車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，通過平臺推送、公益廣告、主題教育、志愿者活動等多種方式引導用戶履行文明用車、安全騎行等義務;
(七)企業(yè)應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，將服務器設在中國境內(nèi)，并落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，完善網(wǎng)絡安全管理制度和網(wǎng)絡安全防范措施。
第十五條 車輛投放應符合下列要求：
(一)運營企業(yè)在投放車輛前，應提前向交通主管部門提出申請，報告投放規(guī)模和方案計劃，經(jīng)同意后方可投放。運營企業(yè)在旅游景區(qū)投放車輛，應征得旅游主管部門同意方可投放;
(二)車輛符合《自行車通用技術條件》和《自行車安全要求》要求，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車車輛符合《電動自行車安全技術規(guī)范》要求，最高時速不得超過25km/h，不得加裝影響安全騎行的附屬設備;車輛在投放營運前應按相關規(guī)定登記上牌，未登記上牌的車輛不得投放;
(三)車輛應配備智能定位系統(tǒng)和具有數(shù)據(jù)通訊技術的智能鎖，互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車應配備符合相關質(zhì)量標準的安全頭盔。
第十六條 車輛停放應符合以下要求：
車輛應停放在劃設有非機動車停放點位的區(qū)域，同一運營企業(yè)在同一停放區(qū)域停放車輛不得超過3輛，停放區(qū)間隔不得少于50m，不得超量超范圍停放。
第十七條 運營企業(yè)日常維護應符合下列要求：
(一)運營企業(yè)應配備與投放規(guī)模相匹配的維修保養(yǎng)點，確保車輛能及時進行維修保養(yǎng);
(二)運營企業(yè)應配備與投放規(guī)模相匹配的日常維護團隊，負責對車輛進行日常巡查、管理和維護，對重點區(qū)域、路段，實施專人定點管理。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的使用者，應當遵守道路交通安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，安全騎行、愛護車輛、文明停放。
第十九條 應急處理應符合下列要求：
(一)運營企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到車輛及設施設備遭蓄意破壞以及發(fā)生交通事故等突發(fā)事件的相關信息后，應于20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;
(二)運營企業(yè)在發(fā)現(xiàn)或接到所屬車輛出現(xiàn)大量堆積的信息后，應于20分鐘內(nèi)對堆積的車輛清運完畢;由屬地政府部門代為應急處置的，處置費用由運營企業(yè)承擔。
第二十條 于投訴處理，運營企業(yè)應建立用戶投訴受理機制，包括設置本地服務機構、建立投訴受理平臺和公布服務熱線等，及時處理投訴信息，并將處理結果及時反饋到行政主管部門，接受行政主管部門監(jiān)督。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 市交通運輸主管部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)發(fā)展，組織制定相關政策，出臺管理機制，定期或不定期召集相關部門，及時解決互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展中出現(xiàn)的問題。聯(lián)合市公安交通管理部門對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車數(shù)量進行總量調(diào)控。建立運營企業(yè)服務質(zhì)量考核制度，定期考核并根據(jù)考核結果作出評估，及時向社會公布，淘汰不合格運營企業(yè)，促進運營企業(yè)落實主體責任，規(guī)范、引導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車市場健康、有序發(fā)展。
第二十二條 市綜合行政執(zhí)法部門負責利用“12345”和視頻監(jiān)控等平臺，建立政府、媒體和市民共同參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范管理的舉報、投訴處置機制;負責查處無照經(jīng)營、不正當競爭或利用合同格式條款侵害消費者合法權益等行為;負責查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放、存在安全隱患不采取有效措施等行為，依法查處有關價格違法行為。
第二十三條 市發(fā)改部門負責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)的收費行為進行監(jiān)管。
第二十四條 市公安部門負責查處盜竊、惡意損壞互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法犯罪行為;負責聯(lián)合市網(wǎng)信部門對運營企業(yè)進行網(wǎng)絡信息安全指導和監(jiān)管;負責協(xié)助指導互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放泊位的劃設和停車標識的設置;負責查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的交通違法行為，維護交通秩序;負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車道路交通安全、通行秩序、社會治安以及互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車的登記上牌等管理工作。
第二十五條 市科工信部門做好移動互聯(lián)網(wǎng)通信保障。
第二十六條 市市場監(jiān)督管理部門負責互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)登記注冊;負責對其依法經(jīng)營情況進行監(jiān)督管理;負責對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的技術規(guī)范進行監(jiān)督檢查;負責對互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車電瓶開展定期檢測。
第二十七條 市教育部門負責向中小學生宣傳互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車使用規(guī)定。教育未滿12周歲的未成年人不得騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、未滿16周歲的未成年人不得騎行互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
第二十八條 市住建部門負責指導商品房小區(qū)的物業(yè)管理機構，可根據(jù)實際，依法制定物業(yè)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放規(guī)定。
第二十九條 市宣傳部門負責做好輿論引導，倡導規(guī)范用車，并協(xié)調(diào)媒體對違法破壞、私自占用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等行為進行曝光。
第三十條 市消防救援部門對其充電設施、場所開展定期消防安全檢查。
第三十一條 運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國個人信息保護法》《海南省電動自行車管理條例》等相關法律法規(guī)處理。
第三十二條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的使用者違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》《海南省電動自行車管理條例》等相關法律、法規(guī)處理。
第三十三條 運營企業(yè)違反經(jīng)營服務協(xié)議約定的，由市交通運輸部門根據(jù)協(xié)議約定調(diào)減車輛投放數(shù)額。運營企業(yè)有轉讓、出租車輛投放數(shù)額、違法投放車輛、考核不合格等嚴重違法違規(guī)情節(jié)的，終止經(jīng)營服務協(xié)議。
第五章 附則
第三十四條 本辦法規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營服務考核制度、經(jīng)營服務協(xié)議由市交通運輸部門另行制定。
第三十五條 本辦法由市交通運輸局負責解釋。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年?！度f寧市人民政府辦公室關于印發(fā)萬寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理暫行辦法的通知》(萬府辦規(guī)字〔2020〕8號)同時廢止。
