保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)保亭黎族苗族自治縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施的通知
保府辦規(guī)〔2022〕15號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣七仙嶺農(nóng)場、新星居，縣政府直屬各單位：
《保亭黎族苗族自治縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
保亭黎族苗族自治縣人民政府辦公室
2022年7月5日
(此件主動公開)
保亭黎族苗族自治縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施
為促進(jìn)保亭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)海南省人民政府辦公廳《關(guān)于海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財政措施》(瓊府辦〔2021〕65號)要求，主要聚焦科技創(chuàng)新、招商引資、擴(kuò)大投資、融資支持與制度創(chuàng)新等方面，加大財政支持力度，發(fā)揮財政資金杠桿作用，增加有效投資，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合保亭實際，制定本措施。
一、科技創(chuàng)新方面
《保亭黎族苗族自治縣科技創(chuàng)新獎勵辦法(試行)》(保府辦規(guī)〔2020〕3號)、《保亭黎族苗族自治縣科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺管理辦法(試行)》(?？乒ば乓?guī)〔2021〕2號)由縣科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實施。
二、招商引資方面
對將保亭黎族苗族自治縣外符合保亭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的非財政性直接投資項目引入到保亭轄區(qū)范圍內(nèi)的招商引資中介或其他機(jī)構(gòu)給予獎勵，包括(但不限于)財經(jīng)媒體、國際金融平臺/經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會/聯(lián)盟、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會組織等(不含自然人)。招商引薦人(團(tuán)隊)需同時取得項目投資方和縣招商專班雙方確認(rèn)，同一個項目由多個機(jī)構(gòu)協(xié)助落地保亭的，需由被引入項目方在提供的確認(rèn)書中確定唯一一個招商引薦人(團(tuán)隊)作為獎勵對象，在招商引資項目公司注冊前，招商引薦人(團(tuán)隊)應(yīng)在項目落地前報縣發(fā)展和改革委員會備案。
各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)及其工作人員、項目的投資方及其實際控制人和收益分配權(quán)人、信用狀況被列入信用征信失信黑名單的機(jī)構(gòu)以及不符合本辦法所列條件的其他機(jī)構(gòu)，不屬于獎勵對象范圍。
此項工作由縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織實施。
(一)招商引資獎勵條件
1.招商引薦人(團(tuán)隊)及其實際控制人和收益分配權(quán)人未持有、變相持有或讓其他自然人、組織代持該項目或項目投資方的股份。
2.引入的項目符合保亭重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，且非房地產(chǎn)或變相房地產(chǎn)項目。
3.引入的項目在保亭轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立，企業(yè)注冊和稅務(wù)登記地均在保亭的獨立法人實體，并已形成實收資本、正常經(jīng)營或固定資產(chǎn)，且注冊時間或遷入時間在本措施正式實施之后。
(二)獎勵標(biāo)準(zhǔn)、方式
1.項目公司實繳注冊資本在人民幣1億元以上的項目投產(chǎn)(或投入運營)且正常納稅;或項目公司實繳注冊資本在1000萬元以上，項目年度營業(yè)收入達(dá)到人民幣2000萬元以上且年度對保亭縣地方財力貢獻(xiàn)達(dá)到人民幣200萬元以上的，一次性給予招商引薦人(團(tuán)隊)人民幣20萬元招商獎勵。
2.按項目公司在保亭投入固定資產(chǎn)金額(不包括用地投資)1‰給予招商引薦人(團(tuán)隊)獎勵，最高不超過300萬元。
3.招商引薦人(團(tuán)隊)引入項目較多較大的或行業(yè)特殊的，可以按一企一策與招商引薦人(團(tuán)隊)簽訂合作協(xié)議的，商定獎勵對賭條款。
4.申請時間范圍為企業(yè)注冊之日或遷入之日起3年內(nèi)。第3項以一企一策方式約定的項目達(dá)到對賭條件享受約定的獎勵，則不再享受縣級其他同類獎補政策。
三、擴(kuò)大投資方面
重點支持保亭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)中提煉出保亭特色優(yōu)勢的氣候康養(yǎng)、雨林度假、運動探險、文化創(chuàng)意、南藥開發(fā)、熱帶果蔬、休閑農(nóng)業(yè)、生物科創(chuàng)、智慧經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)十大特色重點產(chǎn)業(yè)。
(一)從2022年起按國家統(tǒng)計口徑企業(yè)年固定資產(chǎn)投資(以下固定資產(chǎn)投資額均不含土地成本)獎勵，按行業(yè)分：
1.旅游業(yè)：對雨林度假、運動探險等旅游企業(yè)項目年度固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的，包括新建與提質(zhì)改造、設(shè)備購置，按其年度固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過300萬元的獎勵，由縣財政局和縣旅游和文化廣電體育局負(fù)責(zé)組織實施;
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：對氣候康養(yǎng)、物流、商貿(mào)、現(xiàn)代金融業(yè)、文化創(chuàng)意、冷鏈、會展、南藥開發(fā)等服務(wù)類企業(yè)固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上的，按其年度固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高不超過300萬元的獎勵，由縣財政局與縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織實施;
3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：對生物科創(chuàng)、智慧經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)企業(yè)年度固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上的，按其年度固定資產(chǎn)投資額的3%給予最高不超過500萬元的獎勵，由縣財政與縣科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)實施;
4.熱帶高效農(nóng)業(yè)：圍繞品種培育、品質(zhì)提升、品牌推廣，對符合一定條件且建立惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)項目或通過化肥農(nóng)藥減量、林下間種經(jīng)濟(jì)等實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的生態(tài)農(nóng)業(yè)項目年度投資規(guī)模在500萬元以上的，按其年度投資額10%給予最高不超過300萬元的獎勵，由縣財政局與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實施。
(二)從2022年起按國家統(tǒng)計口徑企業(yè)年經(jīng)營收入獎勵：
1.旅游業(yè)：對雨林度假、運動探險等旅游企業(yè)年經(jīng)營收入首次突破5000萬元、1億元、1.5億元、2億元的(年經(jīng)營收入不累加)，分別給予15萬元、30萬元、45萬元、60萬元一次性獎勵(階梯獎勵不抵扣)，由縣財政局和縣旅游和文化廣電體育局負(fù)責(zé)組織實施;
2.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：氣候康養(yǎng)、物流、商貿(mào)、現(xiàn)代金融業(yè)、文化創(chuàng)意、冷鏈、會展服務(wù)業(yè)、藥物研發(fā)等服務(wù)企業(yè)年經(jīng)營收入首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元的(年經(jīng)營收入不累加)，分別給予1萬元、3萬元、5萬元、10萬元一次性獎勵(階梯獎勵不抵扣)，由縣財政局、縣發(fā)展和改革委員會與縣衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)組織實施;
3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：對生物科創(chuàng)、智慧經(jīng)濟(jì)等高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)年經(jīng)營收入達(dá)500萬元以上的，給予一次性獎勵30萬元，由縣財政局、縣科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局與縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)組織實施;
4.熱帶高效農(nóng)業(yè)：圍繞品種培育、品質(zhì)提升、品牌推廣，對符合一定條件且建立惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的熱帶特色高效農(nóng)業(yè)企業(yè)或通過化肥農(nóng)藥減量、林下間種經(jīng)濟(jì)等實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)年經(jīng)營收入首次突破500萬元、1000萬元、5000萬元、1億元的(年經(jīng)營收入不累加)，分別給予0.5萬元、1萬元、5萬元、10萬元一次性獎勵(階梯獎勵不抵扣)，由縣財政局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)組織實施。
(三)《保亭黎族苗族自治縣促進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”成長行動實施方案》由縣科技和工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)組織實施。
四、融資支持方面
《保亭黎族苗族自治縣助保貸業(yè)務(wù)管理辦法》(保府辦規(guī)〔2022〕7號)、《保亭黎族苗族自治縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法(暫行)》(保人社規(guī)〔2021〕1號)、《保亭黎族苗族自治縣資本市場服務(wù)脫貧攻堅工作方案》(保府辦〔2017〕87號)，由縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣就業(yè)服務(wù)中心和縣金融事務(wù)中心根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織實施。
完善財政專項資金股權(quán)投資政策，積極推進(jìn)在保亭成立一家融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，充分利用海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金的杠桿作用，建立保亭縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動形成“一園一基金”的格局，提高我縣股權(quán)投資市場化運作水平。
五、制度創(chuàng)新方面
《保亭黎族苗族自治縣制度集成創(chuàng)新行動方案(2021-2022)》(保深改委〔2021〕1號)，要求每年預(yù)留200萬元制度集成創(chuàng)新工作經(jīng)費，此項工作經(jīng)費納入高質(zhì)量發(fā)展資金范疇，可根據(jù)實際調(diào)劑使用，由縣委全面深化改革委員會辦公室負(fù)責(zé)組織實施。
六、管理措施
本措施自印發(fā)之日起實施，實施至2025年，本措施中已出臺的政策按原政策時間執(zhí)行，相關(guān)行業(yè)主管部門和縣財政局建立措施動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，每年對措施執(zhí)行情況進(jìn)行評估，確保措施有效性。到期前按照相關(guān)規(guī)定評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
本措施中財政補貼由縣級財政安排，各專項措施與本措施按照從高不重復(fù)原則執(zhí)行，措施由縣財政局與相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
相關(guān)行業(yè)主管部門商縣財政局制定實施細(xì)則，明確資金申報、審核流程與績效管理、監(jiān)督等職責(zé)。
縣審計局依法對本措施執(zhí)行情況以及財政資金安排使用的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督。
申報主體須對資金申報資料的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，違反規(guī)定騙取、使用財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰。
相關(guān)行業(yè)主管部門、財政部門及其工作人員存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：產(chǎn)業(yè)主管部門明細(xì)表
