白沙黎族自治縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《白沙黎族自治縣房屋征收補償安置暫行辦法》的通知
白府辦〔2022〕32號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位，各企事業(yè)單位：
《白沙黎族自治縣房屋征收補償安置暫行辦法》已經(jīng)十四屆縣委常委會第16次(擴大)會議、十六屆縣政府第13次常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
白沙黎族自治縣人民政府辦公室
2022年7月14日
(此件主動公開)
白沙黎族自治縣房屋征收補償安置暫行辦法
第一章 總 則
第一條為加強我縣房屋征收管理，規(guī)范房屋征收和補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院2011年令第590號)、《海南省土地征收補償安置管理辦法》(海南省人民政府令第207號)、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》《海南自由貿易港征收征用條例》等法律法規(guī)和國家及地方有關房屋征收的政策規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的房屋征收，是指為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等需要而實施的征收項目，征收單位、個人的房屋并依法給予被征收房屋的產權人(以下稱被征收人)以公平補償?shù)男袨椤?/span>
第三條房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第四條 縣人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。
縣人民政府根據(jù)具體實施項目確定房屋征收單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收單位不得以營利為目的。
縣住房和城鄉(xiāng)建設局是縣人民政府確定的房屋征收主管部門，負責牽頭組織實施本縣行政區(qū)域的房屋征收與補償政策研究、計劃擬定、監(jiān)督實施等工作。
縣自然資源和規(guī)劃主管部門負責本縣房屋征收范圍內土地確權工作，會同各部門同步開展征收調查，并作為本縣集體土地征收管理部門對征收紅線范圍內集體土地房屋征收的補償安置工作實施指導、監(jiān)督和管理。
房屋征收項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)同房屋征收單位對本屬地實施征收范圍內房屋、人員等基本信息的采集、摸底調查和登記等工作，根據(jù)有關房屋征收的相關補償政策協(xié)同房屋征收單位制定安置補償協(xié)議，負責對所屬的項目進行對接、跟蹤，配合房屋征收單位對征收補償安置協(xié)議的審核，負責協(xié)同房屋征收單位對接受委托的房屋征收服務單位的具體工作進行管理和監(jiān)督檢查。
房屋征收項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣房屋征收相關職能部門應當依照本辦法的規(guī)定，互相配合，具體組織實施土地及房屋征收工作，保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條行政審批部門加強對審批建設的事中事后監(jiān)管，住房和城鄉(xiāng)建設部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責加強對土地及房屋征收項目用地紅線范圍內違法建筑的防控工作。在房屋征收范圍內的違法建筑，由住房和城鄉(xiāng)建設部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣政府協(xié)調自然資源和規(guī)劃、行政審批等部門認定并公示。被征收范圍內相關權利人對認定有異議的，應當提供相關批建手續(xù)或證明材料，由縣人民政府組織行政審批、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等部門依照相關法律法規(guī)給予最后確認。
在房屋征收項目啟動前，住房和城鄉(xiāng)建設部門或屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對房屋征收項目用地紅線范圍內的建筑進行排查，將違法建筑報請予以認定，并及時移交綜合行政執(zhí)法部門依法查處后拆除，個別違建確定因技術等客觀原因不能及時拆除的，應列明最后拆除時間予以上報。
被認定為違法建筑的房屋及其附屬物，或超過批準期限的臨時建筑，一律不給予補償。
鼓勵單位和個人對違法建筑進行舉報，舉報經(jīng)查實的，給予獎勵，獎勵標準參照縣政府相關獎勵規(guī)定執(zhí)行。
第六條本縣行政區(qū)域內實施的項目涉及房屋征收的，適用本辦法。
第二章 征收決定
第七條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，確需征收房屋的，由縣人民政府做出征收決定。
第八條縣住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門及項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農場提出房屋征收項目計劃和房屋征收范圍，報縣人民政府批準并確定房屋征收單位。
第九條 房屋征收按照下列程序進行：
(一)房屋征收依據(jù)房屋征收計劃，確定房屋征收范圍，并予以公告;
(二)房屋征收范圍確定后，房屋征收實施單位書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，暫停期限原則上不得超過一年;
(三)房屋征收單位協(xié)同房屋征收項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府相關職能部門對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，并由綜合行政執(zhí)法部門和房屋征收項目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對征收范圍內違法建設行為進行調查、認定和處理。調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布;
(四)擬定征收補償方案;
(五)房屋征收單位按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估;
(六)房屋征收補償費用存入縣人民政府指定賬戶，專戶存儲、?？顚Ｓ?
(七)縣人民政府做出房屋征收決定;
(八)房屋征收單位組織開展征收補償安置工作;
(九)房屋征收單位依法組織實施房屋拆除。
第十條房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當?shù)?、目的為增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。
第十一條房屋征收單位應當書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)，并在征收范圍內公布。行政審批、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房管理、市場監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法部門等行政管理部門應在征收范圍內按職責分工做好以下工作：
(一)暫停辦理土地使用權和房屋買賣、交換、析產、分割、贈與、抵押、典當、分戶、出租、改變用途、調配等手續(xù)，禁止新建、擴建、改建房屋等建設活動;
(二)暫停核發(fā)各類經(jīng)營許可執(zhí)照;
(三)房屋征收單位監(jiān)督報刊亭等臨時建筑在征收公告確定的搬遷期限內自行拆除或遷出。
第十二條 征收補償方案按照下列程序制定：
(一)房屋征收單位擬定征收補償方案，報縣人民政府。征收補償方案應當包括征收時間、征收范圍及被征收房屋的調查結果、征收補償資金、補償方式、產權調換房屋安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式、過渡期限、征收補償簽約期限、獎勵標準等內容;
(二)縣人民政府組織相關部門進行論證并予以公布，通過新聞媒體、現(xiàn)場張貼等方式征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日;
(三)縣人民政府將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改后的方案進行公布。
為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等需要實施的征收項目，若多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本辦法規(guī)定，房屋征收單位應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。
第十三條 縣人民政府做出房屋征收決定后應當在征收范圍內公告。公告應當載明以下內容：
(一)征收的目的和依據(jù);
(二)征收的地點和范圍;
(三)征收補償方案;
(四)房屋征收單位名稱;
(五)對未能達成協(xié)議或者所有權人不明確的被征收房屋的處理辦法;
(六)行政復議、行政訴訟權利;
(七)其他應當公告的事項。
第十四條 房屋征收單位應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/span>
房屋被依法征收的，經(jīng)縣人民政府批準，由房屋征收單位統(tǒng)一收回不動產權證并作為申請人向不動產登記部門申請注銷登記。
第十五條 被征收人對縣人民政府做出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第十六條若房屋征收項目已簽訂補償協(xié)議的專有部分面積和被征收人數(shù)占比均已不低于百分之九十，縣人民政府可以按照法律、行政法規(guī)及本辦法有關規(guī)定對剩余未簽約的房屋實施征收。
第三章 征收補償安置
第十七條 縣人民政府依法對房屋實施征收，應當按照征收補償方案對被征收人給予補償。對被征收人給予的補償包括：
(一)被征收土地、房屋及附屬物價值的補償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償;
(四)其他符合國家、省、縣等相關規(guī)定的補償。
第十八條 被征收土地、房屋及附屬物的補償金額按土地和房屋及附屬物的市場評估價確定。
第十九條 征收個人住宅，凡被征收人符合住房保障條件的，應當按照住房保障有關規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
第二十條 征收補償可采取貨幣補償、房屋產權調換、貨幣補償結合房屋產權調換三種補償方式，具體形式由被征收人根據(jù)征收補償方案自行選定。
第二十一條被征收人選擇貨幣補償?shù)模诒巨k法規(guī)定給予征收補償?shù)姆课菝娣e以內，對被征收人選擇直接貨幣補償部分的房屋面積，給予按照類似房地產的市場評估價原則上不高于20%的獎勵，具體獎勵辦法由房屋征收補償方案確定。
第二十二條被征收人選擇房屋產權調換方式進行征收補償?shù)?，房屋征收實施單位應當提供用于產權調換的房屋。用于產權調換的房屋價格由政府根據(jù)同類房地產市場評估價并綜合其他情況予以確定。鼓勵村民進城異地安置，具體辦法在房屋征收補償方案中明確。
第二十三條房屋征收補償協(xié)議由房屋征收單位或屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被征收人簽訂。如需以其他部門作為房屋征收單位或者委托房屋征收單位的，由房屋征收單位報縣政府批準后實施。
第二十四條 其他相關補償規(guī)定
(一)未超過批準期限的臨時建筑，對批準使用的剩余期限按照類似房地產市場評估價補償。
(二)有以下情形之一的房屋或房屋部分不予補償：
(1)被相關職能部門或屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認定為違法建筑的房屋或房屋部分、構筑物及附屬物;
超過批準期限的臨時建筑;
在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等行為不當增加補償費用的不予補償;
其他依法及本辦法不予補償?shù)姆课莼蚍课莶糠?。第四?國有土地上房屋征收補償安置
第二十五條征收有合法國有土地權屬證、有合法房屋所有權證或有合法批建手續(xù)的房屋(以房屋權屬證書記載的性質為準)，按照類似房地產市場評估價補償，市場評估價由房地產價格評估機構依法評估確定。
第二十六條征收國有土地上沒有房屋所有權證書但是有合法批建手續(xù)的房屋，扣除參照國有土地上房屋應繳納的城市基礎設施配套費后，參照本辦法第二十四條規(guī)定補償。
第二十七條征收國有土地上無房屋所有權證書、亦無合法批建手續(xù)的房屋，房屋征收單位在充分征求相關部門意見的基礎上可根據(jù)相關法律法規(guī)政策，結合本轄區(qū)實際情況，制定房屋性質認定方案報縣人民政府審定實施。
第二十八條 國有土地上房屋征收補償
(一)單位土地上職工自建房屋補償：
(1)已辦理房產證：房屋按照類似房產市場評估價補償至房屋所有權人，劃撥土地直接收回不予補償。
(2)原職工住房由單位分配，但因分配的住房破舊而拆除原址翻建，且翻建面積不超出原分配面積的，由產權單位出具相關產權證明材料報指揮部審批確認后，參照職工房改政策，扣除房改時已補交的房款后，按照完全產權關系之類似房產市場評估價進行補償;若翻建面積超出原分配面積以及私自占用單位土地建設的，應視為違建，但考慮政府管控因素，在發(fā)布征收決定后第一個月內簽約的，可按房屋重置價折舊后予以補助，劃撥土地則直接收回不予補償。
(二)單位產權房屋補償：
(1)產權屬于政府部門及下屬單位的房屋：
A.原則上房屋按重置價折舊后給予原產權單位補償，劃撥土地直接收回不予補償。
B.因情況特殊確需補償或回購房屋的，由產權單位提出申請并報經(jīng)指揮部審批確認后，按照類似房地產市場評估價給予補償。
(2)產權屬于非政府部門及下屬單位的房屋：
A.土地使用性質為出讓：按照類似房地產市場評估價給予補償。
B.土地使用性質為劃撥：按照類似房產市場評估價進行補償，劃撥土地直接收回不予補償。
(三)房改房、單位集資房、經(jīng)濟適用房等政策性住房補償：
(1)有合法房屋所有權證部分：
A.完全產權：按照類似房產市場評估價對購房職工予以補償，劃撥土地直接收回不予補償。
B.部分產權：若購房職工補交或同意扣除相應房款，則可參照類似房產市場評估價對購房職工予以補償，劃撥土地直接收回不予補償。
(2)無合法房屋所有權證部分：
A.購房職工已按原核定房款繳清款項的，按照類似房產市場評估價對購房職工予以補償，劃撥土地直接收回不予補償。
B.購房職工按原核定房款已繳納部分款項，剩余部分未繳納的，若購房職工補交或同意扣除相應房款，可按照類似房產市場評估價對購房職工予以補償，劃撥土地直接收回不予補償。
C.購房職工未按原核定房款繳納過款項的，若符合房改房條件，由原單位出具同意作為房改房補償?shù)淖C明后按以下方式進行確權：
a.由原單位或工作組對居住人員是否為原職工進行身份確認;
b.由原單位或工作組到縣住房保障服務中心查詢居住人員及其配偶是否曾享受政策性住房，若查明已享受過政策性住房，該房屋產權應歸單位所有;
c.居住人員出具該房屋為唯一政策性住房的承諾書。
最終由原單位或工作組把確權的名單提交指揮部，指揮部召開領導小組會議確認，如領導小組會議不能確認，則提交縣委縣政府審議。確認產權后，若購房職工補交或同意扣除相應房款，按照類似房產市場評估價對購房職工予以補償，劃撥土地直接收回不予補償。
D.房改房未辦理房產證，但有房改款繳納的相關證明，應參考同一樓棟其它房產證予以考慮;若存在僅有部分產權的，為免造成政府損失，應按同一樓棟個人占比最小部分的產權為參考依據(jù)，對房屋進行評估并扣除相應房款后進行補償。
E.單位集資房未辦理房產證，按以下方式進行補償：
a.為原單位職工且有職工購房協(xié)議書及付款證明的，扣除10元/㎡基礎配套設施費后給予補償，實測面積大于協(xié)議面積部分，扣除相應的重置價后給予補償;
b.非原單位職工，有與集資房單位簽訂的職工購房協(xié)議書及付款證明，或有與原職工簽訂的房屋買賣合同或購房協(xié)議書以及付款證明的，扣除10元/㎡基礎配套設施費及相應的契稅稅費后給予補償，實測面積大于協(xié)議面積部分，扣除相應的重置價后給予補償;
c.非原單位職工，有與集資房單位簽訂的職工購房協(xié)議書或有與原職工簽訂的房屋買賣合同但無付款證明的，按實測面積扣除相應的重置價、10元/㎡基礎配套設施費和契稅稅費后給予補償。
原則上職工補交的相應房款數(shù)額應經(jīng)過相關部門核定確認，未能核定確認的則依據(jù)房屋重置價格扣除折舊后計數(shù)。
(四)私人住宅房屋補償：
(1)兩證齊全
A.土地性質為出讓地：按照類似房地產市場評估價給予補償。
B.土地性質為劃撥地：土地面積參照出讓地評估價40%扣除土地出讓金，房屋按照類似房地產市場評估價給予補償。
(2)有土地證無房產證
A.土地性質為出讓地：按房屋建筑面積扣除10元/㎡基礎設施配套費后按照類似房地產市場評估價給予補償。
B.土地性質為劃撥地：土地面積參照出讓地評估價40%扣除土地出讓金，再按房屋建筑面積扣除10元/㎡基礎設施配套費后按照類似房地產市場評估價給予補償。
(3)無土地證有房產證：土地面積參照出讓地評估價40%扣除土地出讓金，房屋按照類似房地產市場評估價給予補償。
(4)無土地證無房產證
A.國有土地上無房屋所有權證書，亦無合法批建手續(xù)的房屋，于1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行之前建成的，參照類似房地產市場評估價給予補償。
B.國有土地上無房屋所有權證書，亦無合法批建手續(xù)的房屋，于1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行之后，2018年11月13日《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳海南省自然資源和規(guī)劃廳關于進一步推進農房建設規(guī)劃報建管理工作的通知》瓊建村〔2018〕267號施行之前，在個人用地上建成的住宅房屋，其土地面積參照出讓地評估價40%扣除土地出讓金，再按房屋建筑面積扣除10元/㎡基礎設施配套費后，參照類似房地產市場評估價給予補償。
(5)2018年11月13日《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳海南省自然資源和規(guī)劃廳關于進一步推進農房建設規(guī)劃報建管理工作的通知》瓊建村〔2018〕267號施行之后建成的符合個人報建規(guī)劃部分的房屋按照建筑物重置價格補助，不符合報建規(guī)劃或被有關主管部門認定為違建的部分，不予補償。
第二十九條國有土地征收補償
(一)被征收人使用的國有土地屬于國有出讓地的，按照類似土地的市場評估價補償。
(二)征收人使用的國有土地屬于以劃撥方式取得的，按以下方式給予補償：
(1)居民住宅用地補償：
參照劃撥土地使用權評估價給予補償。
(2)其他以劃撥方式取得的非住宅用地，依法按劃撥土地使用權評估價給予補償。
(三)征收有合法國有土地權屬證的空地，涉及閑置土地的，由縣自然資源和規(guī)劃主管部門按照《閑置土地處置辦法》依法處置。不涉及閑置土地的，按照市場評估價補償。
第三十條 被征收房屋按照本辦法補償后，被征收人選擇參加房屋征收單位組織集中購買用于產權調換的房屋，房屋征收單位按以下標準提供房源：
(一)符合本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條給予補償(不含補助范圍內房屋)的房屋，選擇參加房屋征收主體組織集中回購安置住房，按照受補償房屋面積1：1.2的比例集中購買安置住房;選擇參加房屋征收主體組織集中回購商業(yè)用房的，按照受補償房屋面積1：1.1的比例集中購買商業(yè)用房。不屬于本辦法征收補償?shù)姆课莶糠植挥杼峁┯糜诋a權調換的房屋房源。
(二)征收經(jīng)營性用房(以土地和房屋權屬證書記載性質為準)，被征收人選擇購買用于產權調換的經(jīng)營性房屋的，按照被征收經(jīng)營性用房建筑面積1：1.1的比例提供房源并結算。
(三)征收范圍的空地，按土地面積1：1的比例集中回購安置住房并結算，可購買面積不超過120平方米。被征收人在征收范圍內已有住房的或已享受回購面積超過120平方米的，對未建住房的空地不再安排回購資格。
(四)被征收人自行將房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，原則上僅可選擇安置居住用房。但征收主體單位可結合被征收人意愿在回購商業(yè)用房數(shù)量充足的情況下，適當按其認定的底層實際經(jīng)營面積1：1的比例提供回購集中商業(yè)用房。
提供的回購集中商業(yè)用房最小戶型面積為30平方米?？苫刭徏猩虡I(yè)用房面積不足30平方米的被征收人可與其他類似情況的被征收人組合集中回購商業(yè)用房?？杉谢刭徤虡I(yè)用房面積不足30平方米又不愿與其他類似情況的被征收人組合回購的，原則上不予提供集中商業(yè)用房。
第三十一條集中購買安置房，被征收人每戶購買多套安置房的，總面積最高不超過本辦法規(guī)定的可購買面積。被征收房屋面積小于最小安置房型面積的，購買最小房型安置房按照集中購買安置房價格結算。購買單套安置房，原則上不超過可購買面積上一檔的可選戶型面積，價格按以下標準進行結算：
(一)集中回購安置住房的面積不超過可購買面積30平方米(含30平方米)以內的部分，按照集中回購安置住房價格結算。集中回購安置住房面積超出可購買面積30平方米以上的部分，按照集中回購安置住房價格的1.2倍結算。
(二)集中回購安置商業(yè)用房的面積不超過可購買面積10平方米(含10平方米)以內的部分，按照集中回購安置商業(yè)用房價格結算。集中回購安置商業(yè)用房面積不超過可購買面積10平方米至20平方米(含20平方米)以內的部分，按照集中回購安置商業(yè)用房價格的1.2倍結算。集中回購安置商業(yè)用房超出可購買面積20平方米以上的部分，按照集中回購安置商業(yè)用房價格的1.5倍結算。
(三)2018年11月13日《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳海南省自然資源和規(guī)劃廳關于進一步推進農房建設規(guī)劃報建管理工作的通知》瓊建村〔2018〕267號施行之后建成的房屋，在發(fā)布征收決定后第一個月內簽約的，可按房屋重置價折舊后予以補助;經(jīng)查證該住房為家庭唯一居住用房的，可集中回購安置住房并結算，可購買面積不超過120平方米。
第五章 集體建設用地征收房屋補償安置
第三十二條被征收人使用的土地使用權屬于集體建設用地的，房屋征收單位在充分征求相關部門意見的基礎上，可根據(jù)相關法律法規(guī)政策，結合本轄區(qū)實際情況，制定面積認定及補償標準，報縣人民政府審定實施。
第三十三條 集體土地上建成的房屋，根據(jù)“一戶一宅”原則計算應補償面積，制定相應補償方案：
(一)有房屋權屬證或合法批建手續(xù)的，按照證載或批建面積計算應補償安置面積，參照本辦法第二十五條予以補償。
(二)無房屋權屬證或合法批建手續(xù)的集體土地上建成的房屋，根據(jù)“一戶一宅”原則，每戶土地面積不超過175平方米的部分(國家和海南省有特殊規(guī)定的除外)，按以下方式補償或補助：
(1)1999年9月24日《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第一次修訂案公布日之前建成的房屋，按房屋實際建筑面積作為補償面積，參照國有劃撥土地上私人住宅的房屋標準進行補償。
(2)1999年9月24日之后，2020年12月18日《白沙黎族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)<白沙黎族自治縣農村(場)居民建房審批管理辦法(試行)>的通知》(白府辦〔2020〕39號)施行之前建成的房屋，占地面積不超過175平方米且建筑面積不超過525平方米的房屋(或部分房屋)，按房屋實際建筑面積作為補償面積，參照國有土地上私人住宅的房屋標準進行補償;占地面積不超過175平方米而建筑面積超出525平方米，或建筑面積在525平方米以內但樓層超過三層的部分，或占地面積超過175平方米且建筑面積超過525平方米部分，應視為違建，但考慮政府管控因素，在發(fā)布征收決定后第一個月內簽約的，可按房屋重置價折舊后予以補助。
(3)2020年12月18日《白沙黎族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)<白沙黎族自治縣農村(場)居民建房審批管理辦法(試行)>的通知》(白府辦〔2020〕39號)施行之后建成的房屋，應視為違建，但考慮政府管控因素，在發(fā)布征收決定后第一個月內簽約的，可按房屋重置價折舊后予以補助。
第三十四條 集體土地征收補償
農村集體村民實行“一戶一宅”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織村委會對村集體人員進行資格審定及宅基地認定，并張榜公示，以公示結果為準。
(一)被征收人使用的土地使用權屬于集體土地的，按以下方式給予補償：
(1)1999年9月24日《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第一次修訂案公布之日以前取得的宅基地，每戶用地面積不超過l75平方米的，參照劃撥土地使用權評估價給予補償;每戶用地面積超過175平方米的部分，按公共用地標準給予補償。
(2)1999年9月24日《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》第一次修訂案公布之日以后取得的宅基地，每戶用地面積不超過l75平方米的，參照劃撥土地使用權評估價給予補償;每戶用地面積超過175平方米的部分，原則上按公共用地標準補償予村集體組織。
(二)集體留用地參照劃撥屬性土地評估價給予補償;涉及鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)用地的農村集體建設用地，參照所在片區(qū)的國有劃撥建設用地使用權進行評估補償。涉及農村集體所有農用地及未利用地按照本縣征收農用地統(tǒng)一標準給予補償。
第三十五條被征收人選擇參加房屋征收單位組織的集中購買用于產權調換之房屋的，按照受補償房屋面積1：1.2的比例集中購買安置住房;選擇參加由房屋征收主體組織的集中回購商業(yè)用房，按照受補償房屋面積1：1.1的比例集中購買商業(yè)用房。用于產權調換的房屋戶型面積與可購買面積不一致的，參照本辦法第三十一條的規(guī)定結算。
第三十六條 本辦法未涉及的房屋類別及被征收集體土地上非住宅房屋的補償，由房屋征收單位在房屋征收補償方案中制定相應條款并報縣人民政府審定實施。
第六章 補助獎勵
第三十七條 住宅用房在征收前未按相關規(guī)定辦理土地及房屋用途變更手續(xù)而自行改為經(jīng)營性用房的，被征收人在公布征收決定之日起30日(含30日)內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋，按以下方式以底層實際經(jīng)營面積計算補助：
(一)臨街的底層住宅，被征收人自行改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營用房，同時符合下列條件，按照住宅房屋給予征收補償，另按不高于商業(yè)用途之市場評估價值的30%給予貨幣補助：
(1)持有經(jīng)營性許可執(zhí)照并正常營業(yè)中;
(2)被征收前1年依法納稅。
(二)被征收人自行將住宅改為家庭旅館、餐館、醫(yī)院等經(jīng)營用途的，按底層實際經(jīng)營面積計算補助。
(三)被征收人自行將住宅改為辦公、生產、教學、倉儲等場所的，不予增加補助。
(四)自改鋪面不給予停產停業(yè)補助。
(五)因特殊情況未能提供營業(yè)執(zhí)照及納稅證明，但現(xiàn)狀為經(jīng)營性用房且收益較大的，由產權人出具相關產權證明材料報房屋征收實施單位審批確認后，按底層房屋實際經(jīng)營面積計算補助。
(六)房屋證載用途為住宅，設計用途及戶型布局均按商業(yè)設計的，由產權人出具相關產權證明材料報房屋征收實施單位審批確認后，按底層房屋面積計算補助。
(七)住宅自行改為經(jīng)營性用房的，原則上僅可選擇回購住宅安置房用于產權調換;但在用于產權調換之房屋數(shù)量充足的情況下，結合被征收人意愿，可適當允許按被認定的實際經(jīng)營面積之一定比例回購用于產權調換的房屋。
(八)屬于本辦法規(guī)定不予補償、補助的房屋或房屋部分，被征收人配合征收并在規(guī)定期限內自拆的，按照200元/平方米的違法建筑拆除清運費補貼標準一次性給予補助。
第三十八條住宅類房屋的被征收人選擇購買用于產權調換的房屋，自行安排臨時安置的，根據(jù)本辦法規(guī)定給予征收補償?shù)姆课菝娣e(扣除直接貨幣補償房屋面積)，按照15元/平方米/月給予補助。臨時安置補助費計發(fā)時間自被征收人簽訂征收補償協(xié)議、騰空居住房屋，并結清水、電、通訊、燃氣等費用之日起計算。
被征收人在發(fā)布征收(征地)公告之月簽訂協(xié)議的，可一次性發(fā)放24個月的臨時安置補助費。被征收人延后簽約的，臨時安置補助費按月份核計依次遞減。24個月期滿后，被征收人仍未得到安置的，繼續(xù)發(fā)放臨時過渡補助。
第三十九條搬遷補助費按被征收房屋面積25元/m2一次性核算支付，每戶不足1000元的，補足至1000元;各項設施遷移補助費為：電話100元/部，水表200元/戶，電表200元/戶，有線電視360元/戶，管道燃氣2600元/戶，家用空調(3匹以內的)200元/部。
第四十條因征收非住宅房屋(以房屋權屬證書記載的性質為準)造成停產、停業(yè)的，一次性給予12個月的補助。補助的標準為：營業(yè)鋪面按照該鋪面評估價的1%/月給予補助;生產用房按照該用房評估價的0.8%/月給予補助;其他非住宅用房按照該用房評估價的0.6%/月給予補助。
第四十一條 被征收人在下列規(guī)定時間內簽訂房屋征收補償安置協(xié)議并搬遷騰空房屋的，按以下標準給予獎勵：
(一)被征收人在公布征收決定之日起30日內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，參照類似房地產市場評估價之10%給予每戶一次性獎勵;
(二)被征收人在公布征收決定之日起31日至60日內簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，參照類似房地產市場評估價之5%給予每戶一次性獎勵;
(三)被征收人在公布征收決定之日起61日至90日內簽訂征收補償協(xié)議并搬遷騰空房屋的，參照類似房地產市場評估價之3%給予每戶一次性獎勵;
(四)被征收人在公布征收決定之日起90日內未簽訂征收補償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的，不享受獎勵。
以上第(一)項、第(二)項、第(三)項之類似房地產市場評估價是指：給予征收補償?shù)姆课莺屯恋厥袌鲈u估價值，不包括補助和獎勵。
第七章 保障政策
第四十二條因被征收人家庭實際情況，確需對被征收財產分割的，原則上僅允許在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬間進行，且只能在同一宗建筑或土地內進行分割。
第四十三條 特困戶、低保戶政策
(一)被征收人的家庭人均收入低于最低生活保障標準且財產狀況符合規(guī)定條件的，依法將其納入最低生活保障范圍。
(二)戶籍在征收范圍內、無自主產權房屋且居住在征收范圍內的特困戶、低保戶，可直接向縣住房保障服務中心申請租賃住房補貼或公租住房實物配租。
第四十四條被征收人符合本縣規(guī)定的公共租賃住房保障對象條件，且選擇購買用于產權調換的房屋，但被征收房屋的征收補償總額(含土地、房屋、附屬物的市場評估價及補助、獎勵)不足以購買60平方米用于產權調換之房屋的，可選擇分期付款、保障配租、安居型住房等其中一種方式進行安置：
(一)分期付款方式：被征收人將征收補償款作為60平方米用于產權調換的房屋首付款，剩余不足部分由政府出資補足。縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責按照房屋價款及銀行貸款利息的總額，以15年為付款期限，向被征收人收取應交房款，付款期滿后，房屋產權歸被征收人所有。
(二)保障配租方式：納入本縣住房保障管理體系，由縣住房保障服務中心負責管理并向符合條件的被征收人配租，住房租金按照政府核定的標準進行核算及收取。
第四十五條 教育、就業(yè)、社會保障及其他政策
(一)被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業(yè)愿望的，人力資源和社會保障主管部門應當將其納入再就業(yè)政策扶持范圍。
(二)人力資源和社會保障主管部門應當免費為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息傳達、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。
(三)被征收人的子女可選擇繼續(xù)就讀原學校，也可選擇轉學就讀。符合轉學就讀條件的，縣教育主管部門應當依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍依法辦理。
(四)被征收人辦理農業(yè)戶口轉為非農戶口、戶籍地址遷移及居民身份辦證等手續(xù)的，縣公安部門應當依法予以辦理。
(五)縣交通主管部門應當提供便利的公共交通服務保障，滿足被征收人的出行需求。
(六)各有關職能部門應當簡化辦事程序、提高辦事效率，為本縣項目提供有效便捷服務，必要時實行上門服務。
(七)其他扶持及稅費減免政策依法按有關規(guī)定執(zhí)行。
(八)房屋征收補償工作中特殊情形的處理，若本方案規(guī)定不明確的，以白沙黎族自治縣人民政府制定的補充條款為準。
第八章 法律責任
第四十六條 被征收人對房屋征收決定、征收補償決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第四十七條房屋征收單位、相關部門及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責或不正確履行職責的，依法追究行政責任;貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，并依法追究行政責任;造成損失的，依法承擔賠償責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第四十八條采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第九章 附 則
第四十九條集體土地上房屋的所有人為村集體村民(集體經(jīng)濟組織成員)，是指在集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督下，經(jīng)村(居)委會討論確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示的以下人員：
(一)原籍村民。指戶籍在本村，政府征收決定發(fā)布之日前是本村常住人口，具有本村集體經(jīng)濟組織成員資格，享受集體福利(分紅)待遇的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。
新出生嬰、幼兒因客觀原因未及時進行申報戶籍登記的，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國戶口登記條例》的相關規(guī)定，由村委會核定、報縣人民政府審核通過后按照原籍村民執(zhí)行。
(二)轉戶村民。指政府征收決定發(fā)布之日前戶籍關系轉戶在本村，具備第二輪土地承包經(jīng)營權資格，符合本集體經(jīng)濟組織成員資格，享受集體福利(分紅)待遇并長期居住生活在本村的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。
(三)上門女婿和入嫁媳婦(含配偶及其子女)。指在政府征收決定發(fā)布之日前，辦理合法婚姻登記手續(xù)，具有本村集體經(jīng)濟組織成員資格，享受集體福利(分紅)待遇，并長期生活在本村的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專學生等戶籍臨時外遷者)。
(四)外嫁女(含配偶及其子女)。按照《海南省高級人民法院關于審理農村集體經(jīng)濟組織土地補償分配糾紛案件若干問題的規(guī)定》所認定的人員。
(五)外出工作人員(含配偶及其子女)。指原是本村集體經(jīng)濟組織成員，因工作等原因戶籍不在本村，但在項目征收方案批準發(fā)布之日前在村內具有相對獨立房屋產權者。
第五十條 “戶”的認定，除本辦法特別規(guī)定之外，按以下標準實行：
(一)國有土地上的房屋征收按照“一證(土地證、房產證或土地來源證明)一戶”的原則確定。
(二)集體土地上的房屋征收屬于第五十三條規(guī)定的本村村民，原則上以公安部門戶籍登記為準計戶，有以下情形者，可獨立作為特殊“戶”：
(1)已婚且已分家單獨居住生活的;
(2)未婚，但年齡已滿18周歲且已分家單獨居住生活的。
以上“戶”的認定以征收補償決定公告日之前已遷入本村，且在村委會和村民代表監(jiān)督下，經(jīng)村小組、村民委員會討論確定后予以公示為標準。
本村村民以外的其他所有者房屋按照“一證(土地證、房產證或土地來源證明)一戶”的原則確定。
本辦法頒布之后辦理離婚登記的，仍按原婚籍一戶計。
第五十一條根據(jù)《海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳海南省自然資源和規(guī)劃廳關于進一步推進農房建設規(guī)劃報建管理工作的通知》瓊建村〔2018〕267號和《白沙黎族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)<白沙黎族自治縣農村(場)居民建房審批管理辦法(試行)>的通知》(白府辦〔2020〕39號)規(guī)定，結合本縣實際情況，住宅用地和商服用地評估的平均容積率設定為2.0，有特殊規(guī)定者從其規(guī)定。
征收項目涉及的單獨對建筑物、構筑物及附屬物的補償，按《白沙黎族自治縣征地拆遷房屋及地上附著設施補償標準》執(zhí)行。
第五十二條 房屋征收補償工作中特殊情形的處理，由房屋征收單位參照本辦法執(zhí)行或報政府批準后實施，如本辦法規(guī)定不明確的，以縣人民政府制定的補充條款為準。
第五十三條 縣人民政府各相關部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相應的配套政策，報經(jīng)縣人民政府批準后實施。
第五十四條 本辦法應用中的問題，由縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。
第五十五條本辦法自印發(fā)之日起實施，本辦法施行之日前已發(fā)布征收(征地)通告的項目不適用本方法。《白沙黎族自治縣國有土地上房屋征收補償安置和獎勵辦法》(白府辦〔2012〕41號)同時廢止。
附件：《白沙黎族自治縣征地拆遷房屋及地上附著設施補償標準》
