海南省自然資源和規(guī)劃廳
關(guān)于加強(qiáng)用地要素保障推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的通知
瓊自然資規(guī)〔2022〕6號(hào)
各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局：
為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府相關(guān)決策部署，切實(shí)做好規(guī)劃用地要素保障工作，做實(shí)做細(xì)做優(yōu)項(xiàng)目前期工作，提升用地審批效率，推進(jìn)有效投資項(xiàng)目建設(shè)盡快形成實(shí)物工作量，根據(jù)國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃引領(lǐng)作用
1.加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃保障。在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前，現(xiàn)行已經(jīng)批準(zhǔn)的市縣總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃繼續(xù)執(zhí)行，作為建設(shè)項(xiàng)目用地審查的規(guī)劃依據(jù)。除5個(gè)省級(jí)審批的重要規(guī)劃控制區(qū)和其他省級(jí)部門(mén)要求外,其他規(guī)劃成果數(shù)據(jù)由市縣審核入庫(kù)。對(duì)已銜接“三區(qū)三線”等國(guó)土空間規(guī)劃管控要求，但未納入市縣總體規(guī)劃，符合生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目用地，由項(xiàng)目所在地市縣政府將項(xiàng)目用地納入在編的國(guó)土空間規(guī)劃及“一張圖”并附圖承諾進(jìn)行用地報(bào)批和土地供應(yīng)。對(duì)未批復(fù)詳細(xì)規(guī)劃成果但控制性詳細(xì)規(guī)劃已通過(guò)專家評(píng)審、村莊規(guī)劃已通過(guò)村民代表大會(huì)決議的，由項(xiàng)目所在地市縣政府承諾報(bào)批的土地用途與最終批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃用地性質(zhì)一致進(jìn)行用地報(bào)批，在土地供應(yīng)前，應(yīng)依法完成詳細(xì)規(guī)劃審批。“三區(qū)三線”劃定成果經(jīng)批準(zhǔn)并納入“一張圖”后，作為建設(shè)項(xiàng)目用地組卷報(bào)批的規(guī)劃依據(jù)，相關(guān)已納入“三區(qū)三線”劃定成果的項(xiàng)目，按照符合國(guó)土空間規(guī)劃辦理用地審批手續(xù)。
2.用好生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果。建設(shè)項(xiàng)目涉及生態(tài)保護(hù)紅線的，在用地預(yù)審階段，由項(xiàng)目所在地自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)按規(guī)定審查項(xiàng)目是否符合準(zhǔn)入范圍，并出具審核意見(jiàn)。在農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批階段，屬于允許有限人為活動(dòng)的，由省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審查；不屬于有限人為活動(dòng)但屬于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的，由用地單位編制不可避讓論證報(bào)告，省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織評(píng)審論證。符合允許有限人為活動(dòng)的意見(jiàn)和不可避讓論證意見(jiàn)，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)審查后，隨農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批材料一并報(bào)省政府審批。
建設(shè)項(xiàng)目涉及占用自然保護(hù)地的，在辦理用地預(yù)審和農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)時(shí)應(yīng)提交由林業(yè)主管部門(mén)出具的意見(jiàn)。
二、做實(shí)做細(xì)做優(yōu)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合選址選線工作
3.聯(lián)合開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃選址選線工作。交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段，自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)要聯(lián)合參與選址選線工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需求，及時(shí)向建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及可研編制單位提供國(guó)土空間規(guī)劃（總體規(guī)劃）、永久基本農(nóng)田、耕地、生態(tài)紅線、礦產(chǎn)資源、歷史文化保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等有關(guān)資料。在聯(lián)合選址選線工作中，自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、節(jié)約集約用地制度和生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，可通過(guò)建立專家?guī)?，邀?qǐng)專家對(duì)選址選線方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、節(jié)約集約用地和歷史文化保護(hù)、重要礦產(chǎn)資源壓覆、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控等紅線底線要素提出建設(shè)性意見(jiàn)。交通項(xiàng)目涉及架設(shè)橋梁，架空的橋梁橋面垂直陰影部分用地按原地類管理的，建設(shè)單位應(yīng)就可行性組織初步論證。（具體聯(lián)合選址選線程序詳見(jiàn)附件）
三、明確建設(shè)項(xiàng)目占用耕地和永久基本農(nóng)田相關(guān)政策
4.嚴(yán)格占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目范圍。涉及占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目須符合《自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2022〕129號(hào)）、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）、《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資規(guī)〔2018〕3號(hào)）、《國(guó)土資源部關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕10號(hào)）等文件允許的占用范圍。
5.明確耕地和永久基本農(nóng)田占用踏勘論證程序。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目，需進(jìn)行踏勘論證，但按國(guó)家有關(guān)規(guī)定不需進(jìn)行踏勘論證的除外。用地預(yù)審階段，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)在選址選線階段組織踏勘論證，并出具意見(jiàn)，省自然資源和規(guī)劃廳可以不再組織踏勘論證；用地審批前的永久基本農(nóng)田調(diào)整審批踏勘論證，仍按照《海南省建設(shè)占用永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃管理辦法的通知》（瓊府辦〔2021〕9號(hào)）規(guī)定的程序辦理。
6.強(qiáng)化補(bǔ)充耕地指標(biāo)保障。切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡市縣主體責(zé)任，加快實(shí)施2022年度耕地墾造任務(wù)，積極推動(dòng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目整改，不斷擴(kuò)充補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫(kù)。補(bǔ)充耕地指標(biāo)不足的，可通過(guò)“土地超市”購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)、申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌指標(biāo)或承諾（符合國(guó)家承諾條件）等方式解決。水利項(xiàng)目（淹沒(méi)區(qū)）等項(xiàng)目占用耕地可采取“進(jìn)出平衡”方式補(bǔ)足耕地，“進(jìn)出平衡”方式補(bǔ)足的耕地開(kāi)墾費(fèi)用由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)并納入項(xiàng)目預(yù)算?！斑M(jìn)出平衡”方式補(bǔ)足耕地的，開(kāi)墾費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)參照現(xiàn)行耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由項(xiàng)目業(yè)主和相應(yīng)市縣政府根據(jù)實(shí)際協(xié)商確定，并由項(xiàng)目業(yè)主向相應(yīng)市縣政府足額繳交。用地批文經(jīng)確認(rèn)失效、撤銷或調(diào)整（含撤銷部分用地批準(zhǔn)行為、修改用地批文情況）的，可釋放此前批準(zhǔn)用地時(shí)因落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡使用的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
四、嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地
7.優(yōu)化項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)。按照規(guī)定需要辦理節(jié)地評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，需要辦理用地預(yù)審的，在用地預(yù)審階段開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)；直接辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收的，在農(nóng)轉(zhuǎn)用征收階段開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)。涉及耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)在選址選線階段編制節(jié)約集約用地專章。已通過(guò)節(jié)地評(píng)價(jià)或編制節(jié)約集約用地專章的項(xiàng)目，在用地預(yù)審或農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批階段，項(xiàng)目用地規(guī)模調(diào)增比例未超過(guò)10%的，可不再開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)。節(jié)地評(píng)價(jià)由市縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展并組織專家論證。新建高速公路互通立交間距超過(guò)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》有關(guān)間距規(guī)定的，由省級(jí)自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)組織開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)，經(jīng)論證并取得省級(jí)以上交通主管部門(mén)出具的意見(jiàn)后，可作為用地預(yù)審或農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審查依據(jù)。既有互通立交間距超過(guò)規(guī)定，需擴(kuò)建的，無(wú)需開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)。
8.明確節(jié)地評(píng)價(jià)和編制節(jié)約集約用地專章的范圍。用地面積確需突破土地使用標(biāo)準(zhǔn)確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，或者沒(méi)有土地使用標(biāo)準(zhǔn)且按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定難以判斷用地是否節(jié)約集約的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開(kāi)展節(jié)地評(píng)價(jià)，組織專家評(píng)審。具有以下情形之一的，可以不進(jìn)行節(jié)地評(píng)價(jià)和編制節(jié)約集約用地專章：（1）水庫(kù)和水電工程項(xiàng)目淹沒(méi)區(qū)用地；（2）礦山企業(yè)開(kāi)采區(qū)用地；（3）通信和輸電線路塔基用地；（4）河道治理工程用地和引排灌工程用地；（5）涉密工程用地；（6）小型工程用地；（7）小于0.2公頃的工程項(xiàng)目用地；（8）未確定用地主體、以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng)的用地。
五、規(guī)范相關(guān)項(xiàng)目用地地類
9.明確橋梁用地地類。交通項(xiàng)目中的架橋用地，按照以下規(guī)定認(rèn)定用地地類：（1）橋梁橫跨河流、水庫(kù)等水面的，水面部分按原地類管理，不按照建設(shè)用地辦理相關(guān)手續(xù)；（2）橋梁占?jí)旱孛娴臉蚨詹糠职唇ㄔO(shè)用地認(rèn)定，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；（3）經(jīng)負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目用地預(yù)審的自然資源和規(guī)劃部門(mén)會(huì)同用地單位及有關(guān)專家組織論證，架空的橋梁橋面垂直陰影部分用地仍可保持原作物生長(zhǎng)及耕作條件的，可按原地類管理。
六、優(yōu)化簡(jiǎn)化用地審批程序
10.簡(jiǎn)化用地預(yù)審。以下情形不需申請(qǐng)辦理用地預(yù)審，直接申請(qǐng)辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收：（1）經(jīng)依法批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃（總體規(guī)劃）確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；（2）“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地符合經(jīng)批準(zhǔn)“三區(qū)三線”劃定成果的；（3）使用存量建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目；（4）以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目；（5）“探采合一”和“探轉(zhuǎn)采”油氣類及鉆井配套設(shè)施建設(shè)用地；（6）具備直接出讓采礦權(quán)條件、能夠明確具體用地范圍的采礦用地；（7）露天煤礦接續(xù)用地；（8）水利水電項(xiàng)目涉及的淹沒(méi)區(qū)用地；（9）符合國(guó)家規(guī)定的其他用地。
11.明確用地預(yù)審層級(jí)。建設(shè)項(xiàng)目涉及占用永久基本農(nóng)田，或允許有限人為活動(dòng)之外的國(guó)家重大項(xiàng)目確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的，根據(jù)自然資源部已委托的權(quán)限，由省自然資源和規(guī)劃廳預(yù)審。不涉及上述事項(xiàng)的，按照《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于做好規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的通知》（瓊自然資函〔2020〕227號(hào)）規(guī)定的審批權(quán)限執(zhí)行。由省自然資源和規(guī)劃廳審批的用地預(yù)審項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目所在地市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)。省自然資源和規(guī)劃廳將用地預(yù)審權(quán)限委托各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)的，各市縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)不得將承接的用地預(yù)審權(quán)限進(jìn)一步授權(quán)或委托。
12.重新辦理用地預(yù)審的情形。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審自批準(zhǔn)之日起有效期三年。已經(jīng)通過(guò)用地預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，出現(xiàn)以下情形，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)用地預(yù)審：（1）用地預(yù)審自批準(zhǔn)后三年內(nèi)，需審批的未取得可行性研究報(bào)告批復(fù)，需核準(zhǔn)的未取得項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（書(shū)）核準(zhǔn)，需備案的未辦理備案手續(xù)；（2）項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用征收申請(qǐng)總面積超過(guò)預(yù)審總面積達(dá)10%、范圍重合度低于80%的（范圍對(duì)比適用分期分段情形）；（3）重大建設(shè)項(xiàng)目在用地預(yù)審時(shí)不占永久基本農(nóng)田、用地審批時(shí)占用的；（4）土地用途發(fā)生重大調(diào)整的。
13.支持分期分段辦理用地審批。對(duì)可以分期建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位可根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的分期建設(shè)方案或可行性研究批復(fù)中明確的分期建設(shè)內(nèi)容，在農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批階段，分期申請(qǐng)建設(shè)用地。對(duì)開(kāi)發(fā)邊界外的線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，根據(jù)項(xiàng)目征地前期工作進(jìn)度、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、地形地貌等條件因素，可實(shí)行分段報(bào)批。
14.簡(jiǎn)化重大基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目成片開(kāi)發(fā)方案審批條件。對(duì)規(guī)劃選址已經(jīng)明確，且已納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的重大基礎(chǔ)設(shè)施的配套項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)組團(tuán)定位及園區(qū)土地成片開(kāi)發(fā)政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
七、創(chuàng)新土地供應(yīng)政策
15.優(yōu)化創(chuàng)新交通運(yùn)輸用地供應(yīng)政策。涉及架橋部分的公路和城鎮(zhèn)村道路用地，可實(shí)施差別化供地政策，對(duì)占?jí)旱孛娴臉蚨詹糠?，按?shí)際使用土地面積供應(yīng)；對(duì)不占?jí)旱孛?、不辦理用地審批手續(xù)的橋體部分，按橋體面積，可以以劃撥方式供應(yīng)，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)注明為“地上空間建設(shè)用地使用權(quán)”。
16.優(yōu)化劃撥供地程序。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)轉(zhuǎn)用征收經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，直接核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)。
八、嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾審批事項(xiàng)
17.加強(qiáng)承諾事項(xiàng)后續(xù)管控。在嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度、嚴(yán)格守住法律底線和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，各市縣通過(guò)附圖承諾辦理用地手續(xù)的，應(yīng)提前將承諾函及相關(guān)附圖、矢量數(shù)據(jù)提交納入“一張圖”備案，建立承諾項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。各市縣在后續(xù)提請(qǐng)報(bào)批國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)先核實(shí)承諾的項(xiàng)目是否已納入規(guī)劃成果。未兌現(xiàn)承諾的，不得提請(qǐng)報(bào)批國(guó)土空間總體規(guī)劃，并暫停辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期二年。本通知實(shí)施后，國(guó)家出臺(tái)新的政策規(guī)定與本通知不一致的，從其規(guī)定。
附件：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合選址選線要求
海南省自然資源和規(guī)劃廳
2022年10月9日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
附件
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合選址選線要求
可行性研究階段聯(lián)合選址選線程序
交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在可行性研究階段按以下程序開(kāi)展聯(lián)合選址選線工作：
（一）建設(shè)單位及可研編制單位根據(jù)相關(guān)資料，結(jié)合項(xiàng)目的主要功能，充分運(yùn)用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、“實(shí)景三維海南”、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、“三線一單”應(yīng)用管理平臺(tái)等，科學(xué)合理開(kāi)展項(xiàng)目選址選線，初步計(jì)算建設(shè)成本和要素成本，并按行業(yè)規(guī)范、用地標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行多方案比選，合理避讓主要控制因素。
（二）建設(shè)單位將擬定的多個(gè)選址選線方案征求市縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)或市縣政府意見(jiàn)。其中，對(duì)跨市縣的項(xiàng)目以及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的項(xiàng)目，建設(shè)單位在征求意見(jiàn)之前，先由省自然資源和規(guī)劃廳會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)、建設(shè)單位運(yùn)用國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、“實(shí)景三維海南”、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”等對(duì)項(xiàng)目選址選線進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)。建設(shè)單位根據(jù)省自然資源和規(guī)劃廳意見(jiàn)對(duì)相關(guān)選址選線方案修改后，再將相關(guān)選址選線方案征求意見(jiàn)。
（三）市縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)或市縣政府組織自然資源和規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門(mén)對(duì)本市縣范圍內(nèi)的項(xiàng)目用地選址選線、節(jié)約集約用地進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)。其中，對(duì)項(xiàng)目選址選線方案涉及占用耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線的，由市縣自然資源和規(guī)劃部門(mén)組織相關(guān)技術(shù)單位編制節(jié)約集約用地和永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃專章，從占用耕地和永久基本農(nóng)田的必要性、用地規(guī)模和功能分區(qū)的合理性、不可避讓生態(tài)紅線的充分性、節(jié)地水平的先進(jìn)性等，對(duì)選址選線方案進(jìn)行分析比選，確定補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田地塊并組織一次踏勘和專家論證。項(xiàng)目用地跨市縣的，按照上述程序辦理。
（四）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)意見(jiàn)對(duì)選址選線方案修改完善后，需要辦理用地預(yù)審的，申請(qǐng)辦理用地預(yù)審審批手續(xù)。
1.初步設(shè)計(jì)階段聯(lián)合選址選線程序
交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位擬定的選址選線推薦方案，具有以下情形之一的，參照可行性研究階段聯(lián)合選址選線程序，再次進(jìn)行聯(lián)合選址選線：
2.耕地和永久基本農(nóng)田占用面積增加；
3.用地面積超過(guò)預(yù)審總面積達(dá)10%、范圍重合度低于80%的（范圍對(duì)比適用分期分段情形）；
4.土地用途發(fā)生重大調(diào)整的；
（四）自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)與建設(shè)單位認(rèn)為需要再次進(jìn)行聯(lián)合選址選線的情形。
