三亞市海棠區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《海棠區(qū)全民健身實施計劃(2022—2025年)》的通知
海棠府〔2022〕339號
各相關(guān)單位：
《海棠區(qū)全民健身實施計劃(2022—2025年)》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三亞市海棠區(qū)人民政府
2022年12月22日
(此件主動公開)
《海棠區(qū)全民健身實施計劃(2022—2025年)》
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全民貫徹落實黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記有關(guān)體育工作的重要論述精神，落實國務(wù)院《全民健身計劃(2022-2025年)》，抓住全民健身上升為國家戰(zhàn)略的有利契機，滿足海棠區(qū)人民群眾日益增加的美好生活需要，豐富人民群眾精神文化生活，倡導(dǎo)積極健康文明的生活方式，提高人民群眾的幸福感和獲得感，增強人民群眾身體素質(zhì)，為海南自貿(mào)港建設(shè)貢獻力量。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2025年，全民健身理念更加深入人心，戶內(nèi)、戶外體育健身運動場所能夠滿足海棠區(qū)居民群眾日益增長的美好運動需要，全民健身人員隊伍保持穩(wěn)步增長，全民健身事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮全民健身的社會、經(jīng)濟、教育等多元功能，多元主體協(xié)同合作、多種機制相互配合的全民健身事業(yè)格局更加明晰，切實提高海棠區(qū)居民群眾的身體素質(zhì)，帶動相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)體育健身成為大多數(shù)人的基本生活方式
每周1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)(即每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上的人數(shù))達到全區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時以上的體育鍛煉活動，發(fā)展多類型的老年人健身活動，滿足老年人的不同健身運動需求。
(二)建設(shè)和完善全民健身場地設(shè)施
全面推動全區(qū)包括行政村(社區(qū))全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全民健身路徑工程建設(shè)布局更加均衡，優(yōu)化配建器材種類建構(gòu)，為不同年齡人員提供優(yōu)質(zhì)健身器材。為群眾提供更加便捷、科學(xué)、安全、靈活、無障礙的健身場地設(shè)施。建成區(qū)級圖書館和文化館1個、區(qū)級全民健身活動中心1個、向社會開放足球場1個、實施農(nóng)民體育健身工程2個。轄區(qū)村和社區(qū)普遍建有“十五分鐘健身圈”，各行政村(社區(qū))建有便捷、實用的體育健身設(shè)施。
(三)全民健身活動豐富多彩
廣泛開展主題突出、特色鮮明、豐富多彩、群眾喜聞樂見的全民健身活動，樹立有影響力品牌活動。繼續(xù)擴大“三亞海棠灣國際沙灘馬拉松、海棠灣廟會”的影響力，將足球賽、籃球賽、排球賽、廣場舞大賽、青年歌手大獎賽、太極拳比賽等活動打造成區(qū)級文化體育品牌。形成品牌健身活動、大眾健身普及活動、賽事活動互為補充的多元全民健身活動格局。
(四)體育社會組織成為全民健身的骨干力量
社會體育指導(dǎo)員人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤_到2.5‰以上。建立健全并創(chuàng)新社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)體制機制，提高服務(wù)上崗率。健全和完善區(qū)、行政村(社區(qū))體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立健全區(qū)級體育總會和社會體育指導(dǎo)員協(xié)會。單項體育協(xié)會、行業(yè)體育協(xié)會項目更加豐富，體育社會組織承接政府購買公共服能力顯著增強。
(五)推進我區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
至2025年，海棠區(qū)城鄉(xiāng)居民(不包括在校學(xué)生)體質(zhì)測試按《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，其中20-59歲人群體質(zhì)狀況得到改善，身體素質(zhì)相關(guān)指標(biāo)呈向好趨勢。在校學(xué)生普遍達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，實行單獨與共建結(jié)合，定點與流動結(jié)合，集中與分結(jié)合等多種形式，廣泛開展體質(zhì)監(jiān)測和科學(xué)健身指導(dǎo)站服務(wù)。
三、主要任務(wù)
(一)全面落實全民健身相關(guān)政策，營造濃厚的體育健身氛圍
認真貫徹實施國務(wù)院《全民健身計劃(2021-2025年)》、《三亞市旅游和文化廣電體育局關(guān)于<編制全民健身實施計劃(2021-2025年)>的函》(三旅文函〔2022〕312號)等條例文件要求，進一步強化海棠區(qū)人民政府的公共體育服務(wù)功能，大力推進覆蓋城鄉(xiāng)較為完善的全民健身服務(wù)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化，切實保障公民參加全民健身的權(quán)利。實施科學(xué)體育健身掃盲工程，讓體育生活化、生活體育化成為多數(shù)人的生活常態(tài)。充分挖掘群眾體育的文化內(nèi)涵，使群眾體育成為弘揚中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和社會主義核心價值觀的有效載體和途徑。以喜聞樂見的形式大力普及科學(xué)健身知識，倡導(dǎo)身心健康的新理念，營造積極健身的文化氛圍。要利用新媒體不斷加強全民健身宣傳力度，形成濃厚的體育氛圍。促進體育健身與旅游、休閑、娛樂有機結(jié)合，推動全民健身向體育旅游、體育休閑、體育娛樂升級發(fā)展。
(二)加大全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾健身需求
將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、結(jié)合實際、突出特色，統(tǒng)籌建設(shè)一批便民利民的中小型體育健身場地設(shè)施，逐步按照常住人口配置公共體育服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會資本參與體育場館建設(shè)與運營，支持社會力量建設(shè)小型、多樣的運動場地設(shè)施。支持城鄉(xiāng)健身設(shè)施均衡發(fā)展，加快推進全區(qū)行政村農(nóng)民體育健身工程和社區(qū)多功能運動場建設(shè)。加大全民健身路徑工程的配建力度。著力構(gòu)建區(qū)、行政村(社區(qū))全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。有效利用現(xiàn)有體育場館，合理利用城市公園、濕地公園、城市廣場、公共綠地及空置場所等建設(shè)體育健身場地設(shè)施。落實新建居住區(qū)和社區(qū)配建全民健身設(shè)施的要求，確保全民健身設(shè)施建設(shè)與住宅區(qū)主體工程同步投入使用。完善全區(qū)、行政村(社區(qū))公共體育設(shè)施管理和維修制度，保障體育場地設(shè)施的安全。區(qū)級財政要安排專項資金用于保障公共體育設(shè)施開放的日常管理和場地設(shè)施更新維修。
(三)廣泛開展豐富多彩的全民健身賽事活動，提升全民健身活動的供給質(zhì)量
充分利用海棠區(qū)的依山傍海、四季如春、空氣優(yōu)良的區(qū)域優(yōu)勢，挖掘地域特色，優(yōu)化項目布局，實施海、陸、空全面發(fā)展。陸地項目以自行車、馬拉松、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、排球等傳統(tǒng)項目為主，創(chuàng)新活動方式，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢。海上運動以潛水、游泳、沖浪、海釣、游艇等特色項目為主，以蜈支洲島為依托打造海上運動天堂，突出消費引領(lǐng)特征，滿足人們新奇、刺激的身心需求。
打造1-2個具有影響力的自主品牌賽事，使全民健身活動和賽事數(shù)量明顯增大，密度明顯增厚，項目明顯增多，組織明顯增強，空間明顯擴展，品牌明顯放大。繼續(xù)辦好三亞海棠灣國際沙灘馬拉松、海棠灣廟會、迎新杯足球賽、迎春杯籃球賽、迎春杯排球賽等群眾喜聞樂見的文體活動。在打造全民健身活動品牌的同時，拓展大眾健身普及活動。鼓勵開發(fā)適合不同人群特點的休閑運動項目。以“家庭體育”成為全民健身運動新的突破口，讓整個家庭愛上健身，收獲健康。
(四)培育和扶持體育社會組織和隊伍，激發(fā)全民健身活力
加強區(qū)級體育社團建設(shè)，參與扶持基層體育組織，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)型、社交型等新型體育社會組織的作用，培育、扶持各種形態(tài)的體育健身俱樂部，形成依托健身場所全方位多層次開展健身活動的組織發(fā)展形態(tài)。
推進社會體育組織品牌化發(fā)展，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新格局。建立和完善體育社會組織激勵制度，激發(fā)體育社會組織帶動全民健身的熱情，提高大眾參與體育健身活動的積極性。扶持行業(yè)協(xié)會、單項體育協(xié)會承擔(dān)政府公共服務(wù)職能。積極探索社區(qū)體育和農(nóng)村體育新的工作機制，不斷健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，提升體育社團組織的社會服務(wù)水平，推動全民健身站(點)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、管理規(guī)范、覆蓋面廣的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。各行政村文體活動室要確保有專(兼)職人員負責(zé)體育工作，并保證一定的群眾體育經(jīng)費。
加強社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理。積極推進基層體育骨干隊伍建設(shè)，加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，做到指導(dǎo)項目全覆蓋，使我區(qū)社會體育指導(dǎo)員在數(shù)量和質(zhì)量上再上一個新臺階。開展社會體育指導(dǎo)員技能培訓(xùn)和申報工作，不斷壯大隊伍、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強活力。建立激勵機制，為社會體育指導(dǎo)工作正常運行提供保障，落實職業(yè)社會體育指導(dǎo)員資格認證制度，經(jīng)營性體育健身場所和高危項目的體育指導(dǎo)員必須持證上崗。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員隊伍在組織管理群眾體育、宣傳引導(dǎo)科學(xué)健身、提供健身指導(dǎo)服務(wù)中的作用。依托全民健身中心等設(shè)施，設(shè)立國民體質(zhì)檢測站點，配備國民體質(zhì)檢測設(shè)施、設(shè)備，為群眾提供高效、便捷、有效的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。
(五)發(fā)揮全民健身的多元功能，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動全民健身與醫(yī)療衛(wèi)生、休閑度假、健康養(yǎng)老等融合發(fā)展。推動體醫(yī)結(jié)合，推廣太極拳等中醫(yī)傳統(tǒng)運動。重點發(fā)展體育旅游，促進體育與旅游的深度融合，加快發(fā)展體育健身休閑服務(wù)業(yè)，促進健身休閑向?qū)I(yè)化、功能化、品牌化發(fā)展。探索旅游景區(qū)(點)、旅游酒店健身場地設(shè)施的建設(shè)與利用，統(tǒng)籌考慮體育賽事安排和旅游宣傳營銷，構(gòu)建全民健身事業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏格局。
(六)調(diào)整全民健身發(fā)展結(jié)構(gòu)，滿足重點人群健身需求
將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群，加強對在校學(xué)生的體育教育，提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育重要內(nèi)容。切實保障中小學(xué)體育課課時，課余時間學(xué)校體育場館向?qū)W生開放，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時;全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合校醫(yī)室建設(shè)，定期對所有在校學(xué)生進行體質(zhì)健康測試，將學(xué)生日常參加體育活動情況、體育運動能力、體質(zhì)健康狀況等作為學(xué)生綜合素掀評價的重要指標(biāo)，納入學(xué)校體育工作考核體系;全面實施青少年體育活動促進計劃，積極舉辦青少年品牌體育賽事，著力培養(yǎng)青少年體育愛好和運動興趣，使在校青少年每人至少掌握2項體育運動技能，養(yǎng)成終身體育健身的良好習(xí)慣和健康生活方式。
加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率;支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合中老年人的體育健身活動，為中老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。廣泛開展適合各類人群的文體活動，推進外來務(wù)工人員、外來游客和候鳥人群納入屬地供給體系，為其提供公共體育服務(wù)，使其享受更多社會關(guān)愛，提高其幸福感和滿足感。
四、實施保障
(一)健全全民健身領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制
整合資源，形成合力，確保全民健身國家戰(zhàn)略的貫徹落實。由區(qū)委宣傳部、區(qū)旅游和文化廣電體育局、區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局、市自然資源和規(guī)劃局海棠分局、區(qū)教育局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)委總工會、團區(qū)委、區(qū)委婦女聯(lián)合會等成員單位組成協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化公共體育服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府要將全民健身服務(wù)體系建設(shè)納入本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全民健身工作納入黨政議事日程，全民健身經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并作為評價區(qū)級發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。
(二)完善全民健身財政保障機制
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。創(chuàng)新投入方式，采取政府購買、項目補貼、定向資助等政策措施，支持和鼓勵包括體育企業(yè)在內(nèi)的社會各類體育機構(gòu)參與提供公共體育服務(wù)。建立多元化資金籌集機制，運用市場機制，探索建立政府引導(dǎo)、社會資本共同參與的體育產(chǎn)業(yè)投資模式，吸引社會資本的進入。完善健身消費政策，通過政府購買服務(wù)、消費補貼、企業(yè)支持等途徑，提高群眾健身消費能力。
(三)加強督促檢查與綜合評估
建立全民健身實施計劃實施效果考評機制。區(qū)委、區(qū)政府要定期或不定期地對全區(qū)全民健身實施計劃實施成效進行督辦，區(qū)體育行政主管部門對實施成效進行全面綜合考評。
附件：《海棠區(qū)全民健身實施計劃(2022—2025年)》年度任務(wù)分解表
