定安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)定安縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房規(guī)劃管理辦法(修訂)的通知
定府辦規(guī)〔2022〕10號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：
《定安縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房規(guī)劃管理辦法(修訂)》已經(jīng)十六屆縣政府第37次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
定安縣人民政府辦公室
2022年12月24日
(此件主動(dòng)公開)
定安縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)個(gè)人建房規(guī)劃管理辦法
(修訂)
為了加強(qiáng)本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房管理，規(guī)范個(gè)人建房行為，確保《定安縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》和在編的《定安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第一章 總則
第一條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指《海南省定安縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》和在編的《定安縣國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》所劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍。個(gè)人建房指?jìng)€(gè)人在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)及集體土地使用權(quán)的用地上新建、改建、擴(kuò)建房屋(包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施)的行為。
第二條 個(gè)人建房應(yīng)結(jié)合我縣的棚戶區(qū)改造計(jì)劃，已列入年度棚戶區(qū)改造計(jì)劃范圍并公布實(shí)施的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。
第三條 位于歷史文化保護(hù)街區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和規(guī)定。
第二章 審批范圍劃分
第四條 本辦法實(shí)行“分區(qū)管理、分區(qū)審批”的原則。
(一)縣行政審批部門負(fù)責(zé)審批縣城開發(fā)邊界范圍內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃報(bào)建;負(fù)責(zé)審批全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)個(gè)人建房的施工報(bào)建。
(二)各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)、墟、居民點(diǎn)等城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房的規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃條件核實(shí)。
(三)縣自然資源和規(guī)劃部門、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)做好相關(guān)驗(yàn)收工作。
第三章 規(guī)劃報(bào)建要求
第五條 鼓勵(lì)個(gè)人建房采取“整合用地、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)”或“聯(lián)體設(shè)計(jì)、聯(lián)體報(bào)建、聯(lián)體施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的模式。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房須使用海南農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)進(jìn)行審批。
第六條 個(gè)人建房應(yīng)按規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，使用土地用途為住宅用地建房的，可以享受減免優(yōu)惠政策;土地用途為商服用地建房的，不享受減免優(yōu)惠政策。
第七條 個(gè)人建房用地面積小于1000平方米的，須結(jié)合土地使用證載用途并按照本辦法規(guī)定的相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè);對(duì)用地面積大于或等于1000平方米的，須依據(jù)所在地段控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件實(shí)施規(guī)劃管理，涉及改變用途的須先完善相關(guān)用地手續(xù)。
第八條 見龍大道、丁湖路、海口羊山大道至定安母瑞山公路(定安段)兩側(cè)等重要景觀區(qū)域內(nèi)個(gè)人建房的建筑風(fēng)貌，須按所處地段的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則進(jìn)行管控。
第九條 個(gè)人建房的土地使用權(quán)邊界不規(guī)則或者壓占城鎮(zhèn)道路規(guī)劃紅線、消防通道的，在權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，符合規(guī)劃前提下，經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整原土地使用權(quán)邊界，但不得擴(kuò)大原土地使用面積。
第十條 建筑退線
(一)建筑控制線原則上按已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求退線。
(二)個(gè)人建房退線還須符合歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城鎮(zhèn)地表水體保護(hù)控制藍(lán)線和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線的相關(guān)要求。
(三)涉及公眾利益等特殊情況，可開展專題論證。
第十一條 個(gè)人建房應(yīng)注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)
(一)建筑物的垂直投影不得超出用地界線，不得壓占市政道路，消防通道、侵占公共空間、鄰里通道;
(二)新建建筑物的首層地面標(biāo)高不宜大于已有建筑，首層建筑檐口高度應(yīng)保持一致，相鄰建筑風(fēng)貌和高度宜相一致;
(三)建筑物的立面和整體設(shè)計(jì)風(fēng)格在符合城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌要求的同時(shí)，對(duì)窗、陽(yáng)臺(tái)、空調(diào)室外機(jī)位等外露構(gòu)建須重點(diǎn)美化。臨街面不得修建露天樓梯、爐灶、煙囪、污水池、家禽舍籠等影響城鎮(zhèn)風(fēng)貌的設(shè)施;
(四)個(gè)人建房須處理好供水、排水、通風(fēng)、采光、消防、衛(wèi)生防護(hù)等相鄰關(guān)系。建筑施工不得對(duì)相鄰房屋的結(jié)構(gòu)和安全造成損壞及影響。對(duì)建設(shè)地下室的，地下室外墻面與用地界線距離最小值不應(yīng)小于3米。
第十二條 所有城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房項(xiàng)目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)。
第十三條 縣城開發(fā)邊界范圍內(nèi)的個(gè)人建房層數(shù)不得超過(guò)6層(含6層);其他各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、墟、居民點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建建筑高度不得超過(guò)20米。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)個(gè)人建房首層高度原則上不高于4.2米，二層不高于3.6米,三層以上不高于3.3米，縣行政審批部門可以視現(xiàn)場(chǎng)已建建筑情況修改層高，但縣城開發(fā)邊界內(nèi)個(gè)人建房結(jié)構(gòu)板頂總高度不得超過(guò)21米(不含女兒墻)，其他各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、墟、居民點(diǎn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人建房結(jié)構(gòu)板頂總高度不得超過(guò)20米(不含女兒墻);屋頂采用上人平屋式的，女兒墻的高度不得低于1.2米不得高于1.5米;屋頂采用不上人平屋式的，女兒墻的高度不得低于0.6米不得高于1.2米;屋頂采用坡屋面形式的，坡屋頂高度不得超過(guò)頂層高度的三分之二。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房總高度不得超過(guò)12米(3層)(不含女兒墻)。
第十四條 臨時(shí)建筑
(一)臨時(shí)建筑指單位或個(gè)人因生產(chǎn)、生活的需要而臨時(shí)搭建、臨時(shí)使用并限期拆除的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。臨時(shí)建筑的性質(zhì)應(yīng)與土地使用證載用途相匹配。
(二)在我縣總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地內(nèi)，單位或者個(gè)人在已取得建設(shè)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行臨時(shí)建筑建設(shè)的，其中在縣城開發(fā)邊界內(nèi)的應(yīng)向縣行政審批部門提出申請(qǐng)，在縣城開發(fā)邊界外的向各鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。經(jīng)縣行政審批部門或各鎮(zhèn)政府審查批準(zhǔn)，取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)。
(三)臨時(shí)建筑工程應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
1.臨時(shí)建筑總建筑高度不得超過(guò)10米(三層);
2.臨時(shí)建筑的單體面積不得超出1500平方米;
3.臨時(shí)建筑不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性結(jié)構(gòu)形式。
(四)有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)臨時(shí)建筑：
1.壓占道路紅線、河道藍(lán)線或者機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路建設(shè)控制范圍內(nèi)土地的;
2.占用綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)(庫(kù))、文物保護(hù)范圍或者其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的;
3.占用高壓電廊、壓占地下管線或者影響近期管線敷設(shè)的;
4.影響交通安全、市容市貌和公共安全的;
5.占用耕地和基本農(nóng)田的;
6.在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的。
(五)臨時(shí)建筑使用期限不得超過(guò)兩年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前三個(gè)月內(nèi)，向縣行政審批部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)縣行政審批部門批準(zhǔn)可以延期1次，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年，臨時(shí)建筑使用期限屆滿的須自行拆除。
(六)任何單位或個(gè)人不得擅自改變《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的用途，不得以其作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。
(七)臨時(shí)建筑使用期限未屆滿，但因我縣規(guī)劃實(shí)施或重點(diǎn)工程建設(shè)需要拆除的，應(yīng)依法予以補(bǔ)償后拆除。臨時(shí)建筑在批準(zhǔn)使用期限屆滿后，使用人應(yīng)自行拆除;逾期不拆除的，由縣政府組織或者責(zé)成有關(guān)部門拆除，拆除費(fèi)用由臨時(shí)建筑的建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)。
第四章 法律責(zé)任
第十五條 個(gè)人建房不得擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。
第十六條 個(gè)人建房存在違法建設(shè)的，由縣綜合行政執(zhí)法部門依法予以查處。
第五章 附則
第十七條 本辦法生效日前已經(jīng)規(guī)劃審批通過(guò)的個(gè)人建房項(xiàng)目按原報(bào)批的內(nèi)容實(shí)施規(guī)劃管理。
第十八條 本辦法中未明確的內(nèi)容須依據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。
第十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由定安縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
