海南省生態(tài)環(huán)境廳
關于印發(fā)《海南省陸域水產養(yǎng)殖建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定》的通知
瓊環(huán)規(guī)字〔2022〕2號
各市、縣、自治縣人民政府，各有關部門：
為進一步防治陸域水產養(yǎng)殖建設項目導致的環(huán)境污染，推進陸域水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、產業(yè)升級，我廳對2018年7月印發(fā)的《海南省陸域水產養(yǎng)殖建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）》進行了修訂，經省政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)。請認真遵照執(zhí)行。
海南省生態(tài)環(huán)境廳
2022年12月23日
（此件主動公開）
海南省陸域水產養(yǎng)殖建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定
第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》《海南經濟特區(qū)海岸帶保護與利用管理規(guī)定》《海南省生態(tài)保護紅線管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 陸域水產養(yǎng)殖建設項目是指在以海岸線為基線向陸地側延伸的陸地區(qū)域建設的水產養(yǎng)殖項目，以及位于海岸或者與海岸連接、工程主體位于海岸線向陸地一側的水產養(yǎng)殖項目。
第三條 陸域水產養(yǎng)殖建設項目按照養(yǎng)殖水體和養(yǎng)殖模式進行分類。養(yǎng)殖水體分為淡水養(yǎng)殖和海水養(yǎng)殖。淡水養(yǎng)殖模式分為池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和灘涂養(yǎng)殖等；海水養(yǎng)殖模式分為池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等。
第四條 市縣政府應加強水產養(yǎng)殖產業(yè)管理，組織編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，對水產養(yǎng)殖進行合理布局和管控。
第五條 市縣政府組織編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃時應當依法開展規(guī)劃環(huán)評，編寫環(huán)境影響篇章，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。規(guī)劃環(huán)評應重點開展“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）符合性分析、規(guī)劃協(xié)調性分析、資源與環(huán)境承載力分析等，并提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，統(tǒng)籌陸域、海域污染防治。
未按規(guī)定編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和開展規(guī)劃環(huán)評的市縣，不得開展陸域水產養(yǎng)殖項目建設。
第六條 市縣政府可基于生態(tài)環(huán)境質量改善的需要，在生態(tài)保護紅線、飲用水水源地保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，依照有關規(guī)定劃定一定范圍的禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內不得新建、改建、擴建陸域水產養(yǎng)殖建設項目，現(xiàn)有的水產養(yǎng)殖項目，市縣政府依法限期搬遷或關停，并主動向社會公開。
第七條 限養(yǎng)區(qū)內應嚴格限制水產養(yǎng)殖種類、數(shù)量和規(guī)模，不得新建、改建、擴建污染物排放量增加的陸域水產養(yǎng)殖建設項目。限養(yǎng)區(qū)內現(xiàn)有的水產養(yǎng)殖項目，污染物超標排放的，市縣政府應當責令其限期整改，整改后仍不達標的，由市縣政府依法限期搬遷或關停。
第八條 市縣政府應引導陸域水產養(yǎng)殖建設項目向水產養(yǎng)殖區(qū)聚集，統(tǒng)一建設取水、排水與養(yǎng)殖尾水集中處理等公共設施。水產養(yǎng)殖區(qū)的水產養(yǎng)殖項目應落實污染防治和生態(tài)環(huán)境保護措施，確保污染物達標排放，防止污染環(huán)境。
第九條 市縣政府應根據水域灘涂承載力，按照“以水定產”的原則，有序控制水產養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模，以提質增效、增產減污為著力點，推動水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展、產業(yè)升級。對推動水產養(yǎng)殖業(yè)綠色轉型升級，有利于改善流域水環(huán)境質量的陸域水產養(yǎng)殖建設項目，市縣政府可使用重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付等資金予以獎勵。
第十條 鼓勵設立陸域水產養(yǎng)殖產業(yè)園，市縣政府應采取激勵政策，引導陸域水產養(yǎng)殖企業(yè)入園。產業(yè)園養(yǎng)殖尾水應統(tǒng)一收集、集中設置統(tǒng)一排放口，編制產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設規(guī)劃時應依法開展環(huán)境影響評價，作為一項整體建設項目的規(guī)劃，按照建設項目進行環(huán)境影響評價。公共基礎設施完善、符合園區(qū)規(guī)劃準入的單個水產養(yǎng)殖建設項目實行環(huán)評登記管理。
陸域水產養(yǎng)殖產業(yè)園外的水產養(yǎng)殖建設項目按照《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》進行環(huán)境影響評價管理，并嚴格管控。
第十一條 根據“誰污染、誰治理”的原則，陸域水產養(yǎng)殖建設項目應依據受納水體環(huán)境功能要求進行污水處理，確保污染物達標排放，防止環(huán)境污染及生態(tài)破壞。鼓勵陸域水產養(yǎng)殖尾水離岸深海排放。
市縣政府應加強水產養(yǎng)殖投入品使用管控，防范新污染物產生的環(huán)境與健康風險。
第十二條 陸域水產養(yǎng)殖建設項目應依法申領取水許可證、排污許可證，取水口、排污口及其管線設置應滿足生態(tài)保護紅線、海岸帶保護等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求。陸域水產養(yǎng)殖尾水排向海域的，不得在低潮線以上范圍及岸邊布設排污口，不宜在水動力交換差的海灣、潟湖等區(qū)域布設排污口。實施離岸深海排放的，執(zhí)行《污水海洋處置工程污染控制標準》；排向地表水體的，執(zhí)行《污水綜合排放標準》；水產養(yǎng)殖尾水強制性排放標準發(fā)布后執(zhí)行標準相關規(guī)定。陸域水產養(yǎng)殖建設項目水污染物排放，應確保不影響受納水體環(huán)境功能。
第十三條 現(xiàn)有陸域水產養(yǎng)殖建設項目所在區(qū)域水環(huán)境質量問題突出的，應開展污染源溯源調查，并以滿足當?shù)厮h(huán)境功能目標為底線，開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。所在區(qū)域水環(huán)境質量未達到水環(huán)境功能目標前，除改善水環(huán)境質量的水產養(yǎng)殖建設項目外，不得建設其他水產養(yǎng)殖項目；長期不達標的，市縣政府應開展掛牌督辦。
第十四條 各市縣應建立和完善陸域水產養(yǎng)殖建設項目事中事后監(jiān)管制度。生態(tài)環(huán)境部門應加強水產養(yǎng)殖項目日常生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和尾水排放監(jiān)測；生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應結合“雙隨機一公開”方式開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，對未依法履行環(huán)評手續(xù)、未執(zhí)行建設項目環(huán)境保護“三同時”、超標排放污染物等違反相關法律法規(guī)的，依法查處。
鼓勵公民、法人或者其他組織，對本省陸域水產養(yǎng)殖建設項目環(huán)境違法行為進行舉報，相關舉報方式、舉報要求及獎勵按有關文件執(zhí)行。
第十五條 將市縣陸域水產養(yǎng)殖建設項目監(jiān)督管理和污染防治落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察，對陸域水產養(yǎng)殖尾水集中受納水域水環(huán)境質量長期超標的、養(yǎng)殖尾水長期不達標排放的、群眾反映強烈的等，依程序對有關市縣開展生態(tài)環(huán)境保護專項督察。
針對市縣政府落實陸域水產養(yǎng)殖行業(yè)監(jiān)管及推動產業(yè)升級屬地責任建立獎懲機制，并納入污染防治攻堅戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)境保護綜合考核。對市縣政府有效落實屬地監(jiān)管、推動產業(yè)升級的，在重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配上予以傾斜；對工作不力的，在污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中扣減相應考核分數(shù)，考核結果與重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配掛鉤。
第十六條 全省各級生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源與規(guī)劃、水務、財政等部門應按照各自職責加強陸域水產養(yǎng)殖建設項目監(jiān)管，協(xié)同推動解決區(qū)域性突出環(huán)境問題。
第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。2018年7月12日原省生態(tài)環(huán)境保護廳印發(fā)的《海南省陸域水產養(yǎng)殖建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定（試行）》（瓊環(huán)評字〔2018〕19號）同時廢止。
