五指山市人民政府
關(guān)于印發(fā)《五指山市交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》的通知
五府規(guī)〔2023〕4號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各單位：
《五指山市交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)五屆市政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
五指山市人民政府
2023年2月21日
(此件主動(dòng)公開)
五指山市交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
為了提高交通運(yùn)輸應(yīng)急保障能力和效率，滿足應(yīng)急狀態(tài)下人員、物資的運(yùn)輸，確保突發(fā)事件發(fā)生后，交通運(yùn)輸保障工作有序、迅速、高效地進(jìn)行，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
(二)工作原則
1.以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地滿足重大節(jié)假日交通運(yùn)輸以及抗洪、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等任務(wù)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨?，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立應(yīng)急工作指揮中心，實(shí)行統(tǒng)一指揮。根據(jù)需要，依法組織交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)和各種社會(huì)力量及時(shí)進(jìn)行保障，對(duì)應(yīng)急車輛及相關(guān)設(shè)備設(shè)施、人員進(jìn)行統(tǒng)一組織和調(diào)用。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)。按分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)，屬地管理為原則實(shí)行應(yīng)急工作責(zé)任制。
4.就近保障。在交通運(yùn)輸保障重大事故應(yīng)急過程中，按照應(yīng)急工作指揮中心下達(dá)的應(yīng)急方案，根據(jù)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急力量分布情況，采取就近原則迅速組織力量，確保以最快速度疏散人員、財(cái)物，確保搶險(xiǎn)、抗洪、救災(zāi)物資的及時(shí)到位。
5.平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，用各種先進(jìn)的通訊和信息技術(shù)，提高應(yīng)急工作的效率和水平，做好交通運(yùn)輸保障的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急宣傳和演練。
(三)編制依據(jù)
1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
2.《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》
3.交通運(yùn)輸部《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
4.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
5.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》
6.《五指山市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
(四)適用范圍
交通運(yùn)輸應(yīng)急保障主要是指由下列突發(fā)事件引發(fā)的重要物資、旅客運(yùn)輸緊急，需要交通運(yùn)輸主管部門提供的應(yīng)急運(yùn)輸保障。
1.突發(fā)事件。包括發(fā)生自然災(zāi)害(洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、泥石流等)、安全生產(chǎn)事故(主要是重大以上安全生產(chǎn)事故)、公共衛(wèi)生突發(fā)事件(重大疫情、重大傷亡救治等)和社會(huì)安全突發(fā)事件。
2.當(dāng)所屬公路、橋梁及其附屬設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，須迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保運(yùn)輸暢通的應(yīng)急行動(dòng)。
3.交通運(yùn)輸部門本身所需的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。包括市場(chǎng)需求、道路通行條件變化等原因，造成道路運(yùn)輸運(yùn)力不足或正常運(yùn)力不能按時(shí)到位，影響旅客或重要物資安全、及時(shí)運(yùn)輸;公路交通異常阻斷，嚴(yán)重影響道路客貨運(yùn)輸?shù)惹闆r下的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。
4.政府指令性任務(wù)或國防交通運(yùn)輸保障等道路運(yùn)輸應(yīng)急保障。包括舉行重大活動(dòng)(國事會(huì)議、大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、大型展覽等)時(shí)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障，或超出事發(fā)地交通運(yùn)輸主管部門處置能力的，或由市政府責(zé)成市交通運(yùn)輸局提供道路應(yīng)急保障的。
二、組織指揮體系和職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立交通運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組”)，市交通運(yùn)輸局局長任組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市公路分局、市交通運(yùn)輸局局屬各辦公室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急保障辦公室”)、宣傳報(bào)道組、后勤保障組、通信保障組、車輛技術(shù)保障組。
1.應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作，制定市級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案，下達(dá)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備計(jì)劃。
(2)負(fù)責(zé)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，指揮、協(xié)調(diào)各企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急運(yùn)力做好交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作。
(3)完成上級(jí)下達(dá)的其他應(yīng)急保障任務(wù)。
(4)抓好交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。
(5)研究決定交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的其他重大事項(xiàng)。
2.應(yīng)急保障辦公室職責(zé)
市交通運(yùn)輸局分管應(yīng)急工作副局長，局所屬辦公室負(fù)責(zé)人任為成員,其職責(zé)包括：
(1)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和日常管理工作;
(2)編制和修訂交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案;
(3)收集、匯總?cè)型话l(fā)公共事件信息和交通運(yùn)輸應(yīng)急保障需求，做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急保障工作;
(4)向應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作;
(5)督促落實(shí)應(yīng)急保障人員、車輛和設(shè)施設(shè)備;
(6)建立健全應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;
(7)開展應(yīng)急保障綜合演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作;
(8)完成省交通運(yùn)輸應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
3.宣傳報(bào)道組職責(zé)
市交通運(yùn)輸局分管辦公室副局長任組長，局屬辦公室有關(guān)人員為成員，其職責(zé)包括：
(1)負(fù)責(zé)向社會(huì)通報(bào)突發(fā)事件影響及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;
(2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)新聞媒體，宣傳報(bào)道應(yīng)急保障工作中的先進(jìn)典型與事跡;
(3)指導(dǎo)下級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)新聞發(fā)布工作;
(4)承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
4.后勤保障組職責(zé)
運(yùn)輸管理辦公室主任任組長，負(fù)責(zé)應(yīng)急保障期間的后勤服務(wù)保障工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
5.通信保障組職責(zé)
市交通運(yùn)輸局分管辦公室副局長兼任組長，辦公室有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)視頻電話會(huì)議和其它通信設(shè)施設(shè)備技術(shù)保障工作;承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
6.車輛技術(shù)保障組職責(zé)
由市交通運(yùn)輸和地方公路事務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長，辦公室有關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)應(yīng)急過程中運(yùn)輸車輛的技術(shù)保障工作;承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)
參照市交通運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組組成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可參照公路搶通保通應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組的組成和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，成立相應(yīng)的公路搶險(xiǎn)保障應(yīng)急辦公室。
三、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制
(一)信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
1.信息監(jiān)測(cè)
(1)地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大安全生產(chǎn)事故、氣象災(zāi)害等需要提供道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的事件分別由相關(guān)管理部門提供預(yù)警信息。
(2)道路運(yùn)輸量與運(yùn)力信息、道路運(yùn)輸市場(chǎng)信息、公路阻斷信息等由交通運(yùn)輸相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)并提供。
(3)市政府或省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的道路運(yùn)輸應(yīng)急保障信息。
2.預(yù)測(cè)、預(yù)警信息接收與分析
(1)應(yīng)急保障辦公室負(fù)責(zé)與氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生計(jì)生、環(huán)保、水務(wù)、公安等部門建立信息共享與傳輸機(jī)制。
(2)應(yīng)急保障辦公室負(fù)責(zé)對(duì)接收的預(yù)警信息進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，判斷其對(duì)道路運(yùn)輸?shù)挠绊懗潭?，預(yù)測(cè)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的需求級(jí)別。
(二)預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
市交通運(yùn)輸主管部門和其運(yùn)管機(jī)構(gòu)必須建立道路運(yùn)輸應(yīng)急保障和管理機(jī)制，編制應(yīng)急保障預(yù)案;組織值班和應(yīng)急備勤，建立、培訓(xùn)專(兼)職應(yīng)急保障力量，配備相關(guān)技術(shù)裝備;對(duì)各方面提供的預(yù)警信息進(jìn)行分析和核實(shí)，及時(shí)確定和發(fā)布所轄區(qū)域道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的預(yù)警級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作，迅速落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍，承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的車輛、人員。應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案要求立即進(jìn)入應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)備狀態(tài)，保證信息暢通，運(yùn)輸工具技術(shù)狀況良好。
(三)應(yīng)急值班和指揮
當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，應(yīng)急保障辦公室進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài)，確保通信指揮暢通。局應(yīng)急隊(duì)伍隨時(shí)準(zhǔn)備待命。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)信息報(bào)告
1.信息報(bào)告程序
響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急保障辦公室應(yīng)將進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，市交通運(yùn)輸局及時(shí)將進(jìn)展信息匯總形成每日應(yīng)急保障情況簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)市級(jí)突發(fā)事件處置指揮機(jī)構(gòu)、市政府或省交通運(yùn)輸廳，并通報(bào)各應(yīng)急工作組和成員單位。當(dāng)超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)省交通運(yùn)輸廳給予支持。
2.信息報(bào)告內(nèi)容
(1)突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、背景情況、損害程度、防控和處理情況。
(2)應(yīng)急物資需求情況，包括貨物種類、數(shù)量、包裝、作業(yè)地點(diǎn)、運(yùn)輸條件、運(yùn)送時(shí)間、車型及噸位要求等。
(3)道路狀況、損壞程度，并明確指出運(yùn)輸路徑和備選路徑。
(4)應(yīng)急運(yùn)輸帶隊(duì)負(fù)責(zé)人、駕駛員等相關(guān)人員名單、聯(lián)系電話，車輛類型、座位(噸位)、數(shù)量，防護(hù)器具等配備情況，以及備選方案等。
(5)請(qǐng)求上級(jí)或同級(jí)支援的具體要求，包括車型、座位(噸位)、數(shù)量、報(bào)告任務(wù)的時(shí)間、線路、地點(diǎn)，以及貨類和作業(yè)要求。
(二)緊急處置
當(dāng)啟動(dòng)緊急道路運(yùn)輸應(yīng)急保障響應(yīng)時(shí)，市交通運(yùn)輸局要在市政府組織下參與保障活動(dòng)，做好信息搜集、協(xié)調(diào)指揮等工作，并按照要求上報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。
(三)指揮和協(xié)調(diào)
1.當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市交通運(yùn)輸局和相關(guān)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)均進(jìn)入24小時(shí)應(yīng)急值班狀態(tài)，確保市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)的信息暢通。
2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組在應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施道路運(yùn)輸應(yīng)急保障的現(xiàn)場(chǎng)工作，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)保障任務(wù)實(shí)際，優(yōu)化措施，研究保障方案。
3.根據(jù)事件的不同類別，有效組織采取不同處置措施。指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急保障車隊(duì)，爭(zhēng)取協(xié)調(diào)事發(fā)區(qū)域附近相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍積極配合，到指定位置集合，根據(jù)任務(wù)完成人員的疏散及重要物資的運(yùn)輸保障或搶修毀壞的道路、橋涵等交通設(shè)施。派現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事故第一現(xiàn)場(chǎng)，配合其他相關(guān)部門開展事故救援工作，同時(shí)組織選派相關(guān)人員和專家參與事故調(diào)查及處理工作。
(四)新聞報(bào)道
交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作的新聞發(fā)布與宣傳工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)發(fā)布。
(五)應(yīng)急響應(yīng)終止
當(dāng)省交通運(yùn)輸廳或市政府取消交通運(yùn)輸應(yīng)急保障需求指令或按照突發(fā)事件保障需求，安全、及時(shí)將旅客或應(yīng)急物資運(yùn)輸至指定位置后，經(jīng)市交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)程序。
五、后期處置
(一)善后處置
應(yīng)急運(yùn)輸保障處置行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。應(yīng)急運(yùn)輸善后處置工作包括：
1.核定應(yīng)急運(yùn)輸相關(guān)人員和裝備投入的實(shí)際工作量、運(yùn)價(jià)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償方案。
2.核定應(yīng)急運(yùn)輸相關(guān)人員傷亡和裝備損壞的程度，并提出撫恤和賠償方案。
3.協(xié)助有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)人員傷亡和貨物損失的理賠工作。
4.協(xié)助健康和法律部門，提供應(yīng)急運(yùn)輸相關(guān)人員的心理與司法援助工作。
5.協(xié)助衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)部門做好應(yīng)急運(yùn)輸?shù)囊卟》乐魏铜h(huán)境污染消除工作。
6.負(fù)責(zé)對(duì)本次應(yīng)急運(yùn)輸保障任務(wù)進(jìn)行科學(xué)地分析和總結(jié)，并提出整改意見與建議。
(二)調(diào)查與總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急運(yùn)輸狀態(tài)解除后，應(yīng)急保障小組應(yīng)及時(shí)完成應(yīng)急事件處置情況報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急指揮中心副總指揮、總指揮審核后，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門?？偨Y(jié)報(bào)告的基本內(nèi)容包括：
1.突發(fā)事件的基本概況，包括：事件種類、發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及應(yīng)急運(yùn)輸?shù)男枨筇卣鞯取?/span>
2.應(yīng)急運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行情況，包括：應(yīng)急運(yùn)輸預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)輸線路、應(yīng)急物資的種類和數(shù)量、投入的運(yùn)輸人員和裝備情況、運(yùn)輸量、運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、人員傷亡和裝備的損壞情況、運(yùn)輸任務(wù)完成情況等。
3.應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，包括：應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕?jīng)驗(yàn)與措施、存在的不足與教訓(xùn)等。
4.應(yīng)急運(yùn)輸?shù)慕ㄗh，包括：對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行修改與完善的建議、對(duì)完善應(yīng)急運(yùn)輸保障的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備及運(yùn)輸組織等工作的建議、對(duì)與應(yīng)急運(yùn)輸保障相關(guān)的政策、法規(guī)等的合理化建議。
(三)征用補(bǔ)償
由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的公路交通應(yīng)急保障資源的征用補(bǔ)償工作，并上報(bào)市政府。
公路交通應(yīng)急保障行動(dòng)結(jié)束后，由被征用單位(人)向交通運(yùn)輸主管部門遞交應(yīng)急征用補(bǔ)償申請(qǐng)書。交通運(yùn)輸主管部門接到補(bǔ)償申請(qǐng)后，按規(guī)定發(fā)出行政補(bǔ)償受理通知書，并結(jié)合有關(guān)征用記錄和事后調(diào)查評(píng)估的情況，對(duì)補(bǔ)償申請(qǐng)予以審核，審核通過后，發(fā)出應(yīng)急征用補(bǔ)償通知單，并按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。
行政征用補(bǔ)償形式包括：現(xiàn)金補(bǔ)償、財(cái)政稅費(fèi)減免、實(shí)物補(bǔ)償和其他形式的行政性補(bǔ)償?shù)取?/span>
六、應(yīng)急保障
(一)應(yīng)急隊(duì)伍
1.組建原則
按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類建設(shè)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，建立公路交通突發(fā)事件應(yīng)急保障隊(duì)伍。
2.交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍
(1)應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備和保通搶通隊(duì)伍
應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，在本轄區(qū)內(nèi)建立應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、車屬單位、車牌號(hào)碼、駕駛?cè)藛T、帶隊(duì)人員、集結(jié)地點(diǎn)“六落實(shí)”。(搶險(xiǎn)保障隊(duì)伍名單，詳見附件2;應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備情況，詳見附件3)
(2)應(yīng)急車輛及技術(shù)狀況
應(yīng)急運(yùn)輸保障車輛的技術(shù)等級(jí)要求達(dá)到二級(jí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛使用年限不超過5年，或行駛里程不超過15萬公里。建立應(yīng)急運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案制度，及時(shí)了解和掌握車輛的技術(shù)狀況。應(yīng)急運(yùn)輸車輛所屬單位負(fù)責(zé)保持應(yīng)急運(yùn)輸儲(chǔ)備車輛處于良好的技術(shù)狀況，并強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸車輛的日常保養(yǎng)工作。
(3)應(yīng)急保障人員
應(yīng)急保障人員包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員、駕駛員、押運(yùn)員、裝卸員和維修人員，年齡原則上控制在20至55歲之間，且身體健康、政治素質(zhì)高、協(xié)作意識(shí)強(qiáng)、熟悉有關(guān)政策法規(guī)等。
市交通運(yùn)輸局組建交通運(yùn)輸應(yīng)急突擊隊(duì)，編成3支應(yīng)急分隊(duì)，在應(yīng)急保障辦公室領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)管部門應(yīng)成立相應(yīng)的突擊隊(duì)伍。(應(yīng)急突擊隊(duì)名單詳見附件2)
應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急保障任務(wù)時(shí)，由應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配發(fā)統(tǒng)一的標(biāo)志和必要的用品。
(4)應(yīng)急運(yùn)力的備案管理
建立應(yīng)急運(yùn)力檔案資料，主要包括車屬單位、車輛型號(hào)、座(噸)位數(shù)、車牌號(hào)碼、駕駛員姓名等。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)針對(duì)儲(chǔ)備運(yùn)力的技術(shù)狀況、人員變動(dòng)等情況，對(duì)儲(chǔ)備運(yùn)力及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，并按附表格式，逐級(jí)上報(bào)更新備案。
3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與
市交通運(yùn)輸局根據(jù)屬地的實(shí)際情況和突發(fā)事件特點(diǎn)，制訂社會(huì)動(dòng)員方案，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，明確動(dòng)員范圍。在道路運(yùn)輸自有應(yīng)急人員、車輛不能滿足應(yīng)急需求時(shí)，向市政府提出建議和請(qǐng)求，動(dòng)員其他社會(huì)力量，協(xié)調(diào)駐地部隊(duì)參與應(yīng)急保障工作。
(二)資金保障
應(yīng)急保障辦公室要根據(jù)每年開展宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等日常工作所需經(jīng)費(fèi)編列年度預(yù)算，報(bào)應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
受突發(fā)事件影響，應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)支出較大時(shí)，可向交通運(yùn)輸局或其他對(duì)應(yīng)機(jī)關(guān)提出經(jīng)費(fèi)支持請(qǐng)求。交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的資金保障可參照實(shí)行。
(三)通信與信息保障
落實(shí)24小時(shí)值守和專人信息上報(bào)制度，確保應(yīng)急狀態(tài)下通訊信息溝通渠道的暢通。積極探索在常規(guī)通訊方式失效情況下，利用集群對(duì)講等先進(jìn)技術(shù)保障通訊渠道暢通。
(四)應(yīng)急物資保障
應(yīng)急物資儲(chǔ)備按照“以人為本、統(tǒng)一調(diào)度、各司其職、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理采購、分類儲(chǔ)存、資源共享”的原則，建立以市交通局為主導(dǎo)，交通運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)備為主體的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、管理、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，保證在全市區(qū)域內(nèi)突發(fā)交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)的需要。
市交通運(yùn)輸局根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)的、影響大的突發(fā)交通安全事故災(zāi)難的種類和特點(diǎn)，制定本部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類、數(shù)量計(jì)劃，組織實(shí)施應(yīng)急物資儲(chǔ)備，同時(shí)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，建立應(yīng)急物資基礎(chǔ)臺(tái)賬，定期檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備的庫存和保管養(yǎng)護(hù)情況，并對(duì)一些主要應(yīng)急救援工具、設(shè)備、器材等物資實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備管理。
市交通運(yùn)輸局可購買相應(yīng)種類、數(shù)量的應(yīng)急物資，或者依托大型交通運(yùn)輸企業(yè)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，由依托單位與企業(yè)簽訂協(xié)議，按照協(xié)議要求，由企業(yè)提供儲(chǔ)備場(chǎng)所、管理人員、物資儲(chǔ)備，依托單位則按照協(xié)議規(guī)定支付管理維護(hù)、應(yīng)急物資購置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
七、演練、宣傳與培訓(xùn)
(一)預(yù)案演練
應(yīng)急保障辦公室應(yīng)根據(jù)本地區(qū)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急演練，并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估。
(二)宣傳與培訓(xùn)
應(yīng)急保障辦公室應(yīng)采取多種形式，對(duì)運(yùn)管干部職工和道路運(yùn)輸經(jīng)營者，開展經(jīng)常性法律、法規(guī)和思想教育，明確責(zé)任義務(wù)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，營造良好氛圍，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠快速動(dòng)員，自覺行動(dòng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作并作為年度考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。原則上，應(yīng)急保障相關(guān)人員每?jī)赡陸?yīng)至少接受一次相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄和考試成績(jī)實(shí)施應(yīng)急人員的動(dòng)態(tài)管理，提高公路交通應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。
八、責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要應(yīng)急信息或者有其他失職、瀆職行為的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人。
九、附則
(一)預(yù)案管理與更新
應(yīng)急保障辦公室會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進(jìn)意見，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案，上報(bào)市政府備案。
應(yīng)急運(yùn)輸保障隊(duì)伍及應(yīng)急運(yùn)力的數(shù)據(jù)資料應(yīng)每年更新一次。
(二)制定與解釋部門
本預(yù)案的具體應(yīng)用問題由五指山市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自2023年3月24日起施行，有效期三年。
附件1：應(yīng)急保障預(yù)案車輛搶修隊(duì)名單
附件2：交通運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍名單
附件3：五指山市交通運(yùn)輸局應(yīng)急指揮部工作組職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急部門職責(zé)
附件4：應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備情況(2023年)
附件5：應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況表
