海南省人民檢察院 海南省司法廳
印發(fā)《關于開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作的實施細則》的通知
瓊司通 (2023)10 號
全省各級人民檢察院，各市縣司法局、海南省法律援助中心:
現(xiàn)將《關于開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作的實施細則》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民檢察院 海南省司法廳
2023年3月8日
關于開展刑事案件審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作的實施細則
為全面貫徹習近平法治思想，充分保障犯罪嫌疑人訴訟權益，健全完善法律援助制度，規(guī)范推進認罪認罰從寬制度，進一步發(fā)揮律師在審前程序合力推進“少捕慎訴慎押”刑事司法政策有效落實的職業(yè)作用，不斷提升司法文明水平，促進公正司法，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國法律援助法》、兩高兩部《關于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的意見》等規(guī)定，結合本省實際，制定本實施細則。
第一條 開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作的區(qū)域范圍為全省各市縣。
第二條 開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作的辯護范圍為除《中華人民共和國刑事訴訟法》第三十五條、第二百七十八條和《中華人民共和國法律援助法》第二十五條規(guī)定應當通知辯護情形外，犯罪嫌疑人沒有委托辯護人，并具有下列情形之一的，人民檢察院應當通知法律援助機構指派律師擔任其辯護人:
(一) 可能判處三年以上有期徒刑的;
(二) 本人或其共同犯罪嫌疑人拒不認罪的:
(三) 案情重大復雜的;
(四)可能造成重大社會影響的。
第三條 犯罪嫌疑人屬于本實施細則第二條規(guī)定情形的，人民檢察院自收到移送審查起訴案件材料之日起3日內，應當告知其如果不委托辯護人，將通知法律援助機構指派律師為其提供辯護，并聽取犯罪嫌疑人意見。
告知可以采取口頭或書面方式，告知的內容應當易于被告知人理解?？陬^告知的，應當制作筆錄，由被告知人簽名;書面告知的，應當將送達回執(zhí)入卷。對于被告知人當場表達申請法律援助意愿的，應當記錄在案。
第四條 人民檢察院通知法律援助機構指派律師擔任辯護人時，不得限制或者損害犯罪嫌疑人自行委托辯護人的權利。
第五條 人民檢察院在通知法律援助機構指派辯護律師前，對沒有明確是否自行委托辯護人的，案件承辦人應當核查犯罪嫌疑人及其法定代理人或近親屬是否已經自行委托辯護人。對沒有委托辯護人的，應當最遲在案件審查終結15日前，通知法律援助機構指派辯護律師。速裁案件不受上述時間限制。通知辯護后，應當及時告知犯罪嫌疑人及其法定代理人或近親屬。
根據(jù)案件管轄規(guī)定，需要由上級人民檢察院或者其他人民檢察院辦理的刑事案件，由改變管轄后的人民檢察院按照屬地原則通知法律援助機構指派辯護律師。
第六條 人民檢察院通知法律援助機構指派辯護律師時，應當將通知辯護公函以及起訴意見書復印件、犯罪嫌疑人近親屬聯(lián)系方式等，送交法律援助機構。通知辯護公函應當載明犯罪嫌疑人姓名、涉嫌的罪名、羈押場所或者住所、通知辯護的理由、辦案人員姓名和聯(lián)系方式等。人民檢察院對法律援助機構提出需要補充的相關材料，應當在3日內補充送交
第七條 人民檢察院向法律援助機構送交通知辯護公函后，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人及其近親屬已委托辯護人的，應當立即通知法律援助機構和辯護律師，并自發(fā)現(xiàn)該情形之日起3日內將撤銷通知辯護公函送交法律援助機構。
第八條 符合本實施細則第二條應當通知辯護情形，犯罪嫌疑人拒絕接受法律援助機構指派的律師為其辯護的，人民檢察院應當查明原因，理由正當?shù)?，應當準許，但犯罪嫌疑人必須另行委托辯護人;犯罪嫌疑人未另行委托辯護人的，人民檢察院應當在3日內書面通知法律援助機構另行指派律師為其提供辯護。
第九條 符合本實施細則第八條拒絕辯護情形，犯罪嫌疑人自愿認罪認罰，沒有另行委托辯護律師的，人民檢察院應當通知值班律師為其提供法律咨詢、程序選擇建議、申請變更強制措施等法律幫助。
犯罪嫌疑人明確拒絕值班律師法律幫助的，在簽署認罪認罰具結書時，人民檢察院仍應當通知值班律師到場
第十條 人民檢察院應當依法充分保障辯護律師的閱卷權、會見權等執(zhí)業(yè)權利，規(guī)范聽取意見和意見反饋機制。
辯護律師提出使用檢察機關視頻會見系統(tǒng)要求的，人民檢察院可以允許律師使用視頻會見系統(tǒng)會見犯罪嫌疑人。
第十一條 人民檢察院的起訴書、不起訴決定書，應當載明作出指派的法律援助機構名稱、辯護律師姓名以及所屬執(zhí)業(yè)機構等情況。
第十二條 人民檢察院在案件辦理過程中發(fā)現(xiàn)辯護律師有違反法律規(guī)定、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律的行為，應當及時向司法行政部門、律師協(xié)會提出檢察建議，并固定移交相關證據(jù)材料，提供必要的協(xié)助。對涉嫌違法犯罪的，應當及時將案件線索移送有關部門處理。
第十三條 司法行政機關應當按照《海南省律師跨行政區(qū)域提供法律援助管理辦法》在全省范圍內招募律師，建立本行政區(qū)域法律援助律師名錄庫，依法指派或者安排名錄庫的律師提供法律援助。本地律師資源不能滿足工作開展需要的，司法行政部門可以與其他市縣司法行政部門協(xié)商調配,或者申請省人民政府司法行政部門指定。
第十四條 司法行政機關和律師協(xié)會，應當對發(fā)現(xiàn)有違法，或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律行為的辯護律師依法進行調查、核實和處理，對人民檢察院反映的情況，要及時將查處結果予以反饋。
第十五條 司法行政機關和律師協(xié)會要求辯護律師在閱卷的基礎上及時會見，了解案情事實、爭議焦點，確保辯護效果，并按時提交書面法律意見。
第十六條 法律援助機構應當做好通知辯護的接收和案件的指派、終止工作。對人民檢察院送交的辯護案件材料不規(guī)范、不齊全的，法律援助機構有權要求及時補充。收到人民檢察院送交的撤銷通知辯護公函，應當立即通知辯護律師，并作出終止法律援助的決定。
第十七條 法律援助機構應當自收到通知辯護公函或者作出給予法律援助決定之日起3日內，確定承辦律師并函告人民檢察院。同案犯罪嫌疑人眾多，需要跨地區(qū)調配律師資源的，可以適當延長指派時間，但需事先通知人民檢察院。
法律援助機構出具的法律援助公函應當載明案件案由，辯護律師的姓名、所屬執(zhí)業(yè)機構及聯(lián)系方式，法律援助機構聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式。
第十八條 省法律援助中心負責統(tǒng)籌調配全省律師資源，支持律師資源短缺的地區(qū)開展辯護律師工作。辯護律師原則上由司法行政機關的法律援助機構按照屬地原則統(tǒng)一指派。省人民檢察院、省人民檢察院第一分院、三沙市人民檢察院、三沙市三沙群島人民檢察院由省法律援助中心對接指派辯護律師;省人民檢察院第二分院由詹州市法律援助機構對接指派辯護律師。
第十九條 對于可能判處無期徒刑、死刑的犯罪嫌疑人，法律援助機構應當指派具有3年以上相關執(zhí)業(yè)經歷的律師擔任辯護人;對于未成年人刑案件，法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師擔任辯護人。刑事案件進入審判階段后，原則上法律援助機構指派審查起訴階段的辯護律師繼續(xù)擔任辯護人
第二十條 法律援助機構按照法律法規(guī)和有關規(guī)定做好案件登記、歸檔管理、質量監(jiān)管、補貼發(fā)放等工作。
第二十一條 辯護律師應當遵守法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范法庭紀律和《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《全國刑事法律援助服務規(guī)范》。
第二十二條 辯護律師接受指派后，出現(xiàn)犯罪嫌疑人拒絕接受辯護或者自行委托辯護人的情形，應當及時向人民檢察院和法律援助機構報告。
第二十三條 接受法律援助機構指派提供辯護的律師應當會見犯罪嫌疑人并制作會見筆錄，應當閱卷并制作閱卷筆錄和復制主要的案卷材料，依法提出辯護意見。
第二十四條 人民檢察院和司法行政機關應當將審查起訴階段刑事案件律師辯護全覆蓋工作開展情況作為工作考核的重要內容，律師協(xié)會應當將審查起訴階段刑事案件律師辯護全覆蓋工作納入律師執(zhí)業(yè)年度考核體系，嚴格督促相關人員履行職責第二十五條
人民檢察院和司法行政機關、法律援助機構及律師協(xié)會要加強協(xié)作配合，分別明確責任人，負責試點工作，建立定期會商通報機制，及時會商研究，解決工作推進中存在的問題。
第二十六條 人民檢察院、司法行政機關、律師協(xié)會應當加強協(xié)調，做好委托辯護要求轉達、通知辯護、跨區(qū)域調配律師等方面的銜接工作。
第二十七條 人民檢察院和司法行政機關應當加強信息共享，提高工作效率，探索建設跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺，實現(xiàn)人民檢察院和司法行政機關信息系統(tǒng)的對接，利用信息化手段加快法律文書流轉，及時傳遞工作信息，努力提高工作效率。
第二十八條 人民檢察院和司法行政機關應當及時總結試點工作的做法和經驗，加大宣傳力度，密切關注輿情，回應社會關切，確保該項工作順利開展。
第二十九條 開展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點工作，本實施細則有規(guī)定的，按照本實施細則執(zhí)行。本實施細則沒有規(guī)定的，按照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國律師法》《中華人民共和國法律援助法》最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋》《辦理法律援助案件程序規(guī)定》《海南省法律援助規(guī)定》《全國刑事法律援助服務規(guī)范》《關于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》《關于進一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的意見》《關于開展法律援助值班律師工作的意見》《關于依法保障律師執(zhí)業(yè)權利的規(guī)定》《關于開展法律援助值班律師工作的實施意見》《關于適用認罪認罰從寬制度辦理刑事案件的若干意見(一)(二》《海南省法律援助經費管理辦法》《海南省法律援助案件補貼與服務質量掛鉤實施辦法》等法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)章和規(guī)范性文件執(zhí)行。
第三十條 本實施細則由會簽單位協(xié)商解釋，自公布之日起施行，有效期為2年
