?？谑旋埲A區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)海口市龍華區(qū)“六水共治” 五年工作計劃的通知
海龍府辦函〔2023〕24號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位：
為深入推進我區(qū)“六水共治”工作，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《?？谑旋埲A區(qū)“六水共治”五年工作計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
?？谑旋埲A區(qū)人民政府辦公室
2023年4月14日
(此件主動公開;聯(lián)系人：劉國層，66518735)
?？谑旋埲A區(qū)“六水共治”五年工作計劃
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和關于海南自貿(mào)港建設的重要指示批示精神，深入落實習近平總書記“十六字”治水思路，按照省委、市關于打贏“六水共治”攻堅戰(zhàn)的決策部署，聚焦治污主戰(zhàn)場，明確戰(zhàn)略目標，系統(tǒng)推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節(jié)水、優(yōu)海水六項工作，完善創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)“六水共治”長治長效。
(二)基本原則
1. 堅持黨政同責
把抓好水治理作為落實“黨政同責、一崗雙責”的重要內(nèi)容，以問題為導向，攻堅克難，全面深入推進治水工作。
2. 堅持治水為民
把人民群眾反映強烈的突出問題擺上重要議事日程，不斷加以解決，增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
3. 堅持城鄉(xiāng)一體
在農(nóng)村飲水安全、生活污水處理等領域，加大基礎設施一體化建設，提升基本公共服務均等化水平，推動城鄉(xiāng)融合、協(xié)同發(fā)展。
4. 堅持系統(tǒng)觀念
以流域為單元，強化多污染源協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。
5. 堅持陸海統(tǒng)籌
抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌陸海水生態(tài)環(huán)境管理，協(xié)同推進陸域和海洋水生態(tài)環(huán)境保護。
6. 堅持共治共享
堅持黨委領導、政府主導、公眾參與、市場運作，加大技術、政策、管理創(chuàng)新力度，完善公眾參與和監(jiān)督機制。
二、總體目標
六水共治，治污先行，打好五年攻堅戰(zhàn)，實施治水三步曲。兩年消除城市黑臭水體，三年剿滅劣V類水體，五年省控國控斷面全部達標。
到2023年，持續(xù)保持城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質穩(wěn)定達標，鞏固城市黑臭水體治理成果，集中力量推進“三覆蓋”“兩轉型”，提高城鎮(zhèn)污水提質增效設施覆蓋率、建制鎮(zhèn)污水集中收集處理設施覆蓋率、農(nóng)村污水處理設施覆蓋率，實現(xiàn)城區(qū)生活污水集中收集率達63.5%、城鎮(zhèn)生活污水處理設施覆蓋率達90%、農(nóng)村生活污水治理率達到55%，城市水體“黑”“臭”“臟”感官基本消除;推進農(nóng)業(yè)種植轉型和水產(chǎn)養(yǎng)殖轉型;協(xié)同推進城市內(nèi)澇、村鎮(zhèn)供水保障等工作。
到2024年，剿滅劣Ⅴ類水體。對全區(qū)劣Ⅴ類水體和水質不達標斷面進行全面排查，明確成因、問題、措施清單，制定“一河一策”工作方案，繼續(xù)深化“三覆蓋”“兩轉型”，城區(qū)生活污水集中收集率達65%、城鎮(zhèn)生活污水處理設施覆蓋率達92%、農(nóng)村生活污水處理設施覆蓋率達80%，農(nóng)業(yè)面源污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染得到有效控制，水體基本實現(xiàn)由“臟”到“凈”，全區(qū)主要河流水庫水質穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)供水保障水平持續(xù)提高。
到2026年，國控、省控斷面全部達標。城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水處理設施基本全覆蓋，重點園區(qū)實現(xiàn)“污水零直排”，推進尾水再生利用和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，污水處理效能大幅提升，水環(huán)境質量鞏固提升，全區(qū)主要河流水庫水質穩(wěn)定達標。
三、主要任務
(一)治污水
把治污水作為攻堅主戰(zhàn)場，以水體水質提升為核心，以“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”為思路，狠抓黑臭水體治理，加快推進城市污水處理提質增效、管網(wǎng)雨污分流、鎮(zhèn)村生活污水治理、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展全流域綜合治水。
1、系統(tǒng)推進不達標水體治理。對全區(qū)考核不達標斷面和劣V類水體進行動態(tài)排查，制定“一河一策”工作方案。重點推進白水塘等污染水體綜合治理。到2024年，剿滅劣Ⅴ類水體。到2026年，國控、省控斷面全部達標，水環(huán)境質量鞏固提升，全區(qū)主要河流水庫水質穩(wěn)定達標。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、區(qū)水務局;配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局;完成時限：2026年底前)
2、開展入河排污口排查整治。系統(tǒng)推進全區(qū)入河排污口排查整治工作。到2023年，基本查清國控地表水水體、問題水體及具有飲用水功能的重點河流湖庫入河排污口底數(shù);到2024年，基本完成劣V類水體中明顯影響水質的入河排污口整治工作。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;配合單位：區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;完成時限：2024年底前)
3、開展南渡江流域水生態(tài)評估監(jiān)測。在南渡江(?？邶埲A段)流域開展生態(tài)安全調查評估，水質、生態(tài)流量與水生生物同步監(jiān)測。到2023年，基本摸清流域生物多樣性及水生生態(tài)系統(tǒng)狀況，探索建立重點流域水生態(tài)評價標準，并試點開展入河排污口與農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測，建立“水岸聯(lián)動”監(jiān)測預警機制。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;配合單位：區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;完成時限：2023年底前)
4、加強主要河流生態(tài)流量保障。全面開展主要河流減流、脫水、斷流狀況調查，配合省水務廳開展南渡江(?？邶埲A段)生態(tài)流量保障工作，制定主要河流生態(tài)流量保障方案。到2023年，南渡江(海口龍華段)按照要求下泄生態(tài)流量。到2025年，列入“十四五”海南省地表水環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡的有控制性工程或流量保障措施的主要河流生態(tài)流量得到有效保障。
(牽頭單位：區(qū)水務局;完成時限：2025年底前)
5、全面開展“美麗幸福河湖”創(chuàng)建。在組織東西湖等申報幸福河湖的基礎上，繼續(xù)組織大同溝等水體申報幸福河湖，打造一批富有龍華區(qū)特色的河湖精品。到2025年，建成一批具有全國示范價值的美麗、幸福河湖，恢復水清岸綠的水生態(tài)系統(tǒng)，推進美麗、幸福河湖保護與建設的工作機制基本建立。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：市自然資源和規(guī)劃局龍華分局、市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2025年底前)
6、鞏固城市黑臭水體治理成果。在持續(xù)鞏固現(xiàn)有城市黑臭水體治理成果的基礎上，全面排查城市建成區(qū)新增黑臭水體及返黑返臭水體，并進行有效治理。到2023年，建立防止返黑返臭的長效機制，持續(xù)鞏固城市黑臭水體治理成果。
(牽頭單位：區(qū)水務局、市生態(tài)環(huán)境局龍華分局按職責分工負責;配合單位：區(qū)發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局龍華分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科工信局、區(qū)住建局;完成時限：2023年底前)
7、推進城區(qū)污水收集處理提質增效。繼續(xù)圍繞管網(wǎng)建設與更新改造，深入開展污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化整治。開展中心城區(qū)雨污水錯亂接摸查整改專項行動，加快解決市政雨污管網(wǎng)混錯接問題，基本消除建成區(qū)生活污水直排口和污水收集處理設施空白區(qū)。到2023年，城區(qū)生活污水集中收集率達63.5%。到2025年，城區(qū)新增污水處理能力完成市治水辦下達的考核目標，確保污水處理能力與污水產(chǎn)生量能夠匹配或適度超前，逐步完善污水收集管網(wǎng)，新增和改造污水收集管網(wǎng)，完成市治水辦下達的考核目標，城區(qū)生活污水集中收集率原則上達到70%。到2026年，完成市治水辦下達的考核目標。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2026年底前)
8、全力推動建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。加快推進建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，實現(xiàn)正常運營，完善管理制度。到2023年，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達90%。到2024年，建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達92%。到2025年，基本完善建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，并完成市治水辦下達的考核目標。建制鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率達95%。到2026年，建制鎮(zhèn)污水處理設施基本全覆蓋。
(牽頭單位：區(qū)水務局;完成時限：2026年底前)
9、推進重點園區(qū)“污水零直排”建設。出臺重點園區(qū)“污水零直排”實施方案，推動重點園區(qū)“污水零直排”工作。到2023年，根據(jù)市級工作部署安排逐步推動復興城等重點園區(qū)“污水零直排”建設工作。到2026年，重點園區(qū)基本實現(xiàn)“污水零直排”。
(牽頭單位：區(qū)水務局、市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、區(qū)發(fā)改委按職責分工負責;配合單位：區(qū)科工信局、區(qū)衛(wèi)健委;完成時限：2026年底前)
10、加快補足污泥處理處置能力。加快補齊污泥處理處置能力缺口，提高污泥處理處置全過程監(jiān)管力度，積極推進污泥無害化處理和資源化利用。到2025年，新增污泥無害化處置能力，完成市治水辦下達的考核目標，城市污泥無害化處置率達到95%，建制鎮(zhèn)污泥無害化處理和資源化利用水平顯著提升。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：區(qū)發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2025年底前)
11、推進農(nóng)村生活污水治理。到2023年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到55%。到2024年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到80%。到2025年，全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達到90%。到2026年，全區(qū)農(nóng)村生活污水處理設施基本全覆蓋。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局;完成時限：2026年底前)
12、推進廁污一體化治理。重點實施廁所防滲漏改造，推進改廁與污水一體化治理。建立健全廁所糞污資源化利用體系，使用糞污資源化利用設施設備，推行“廁所糞污+種植”等資源化利用模式。到2024年，農(nóng)村戶廁防滲漏改造到達預定目標。到2025年，做好農(nóng)村戶廁防滲漏改造掃尾工作，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及。
(牽頭單位：區(qū)住建局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局、市自然資源和規(guī)劃局龍華分局;完成時限：2025年底前)
13、系統(tǒng)推進農(nóng)村黑臭水體治理。以入選全國農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市為契機，全面系統(tǒng)推進農(nóng)村黑臭水體治理。到2023年，全區(qū)農(nóng)村黑臭水體整治比例達到55%。到2024年，全區(qū)農(nóng)村黑臭水體整治比例達到100%。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;配合單位：區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局;完成時限：2024年底前)
14、全力加快農(nóng)業(yè)種植轉型。完成省市下達的考核目標
任務。
(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：按省市下達考核節(jié)點)
15、實施化肥農(nóng)藥減量增效。深入推進化肥減量增效，持續(xù)推進農(nóng)藥減量控害，健全化肥農(nóng)藥使用監(jiān)測。到2025年，化肥和化學農(nóng)藥單位面積施用量較2020年減少15%，每年減量幅度不低于3%;到2026年，完成市治水辦下達化肥農(nóng)藥減量增效指標。
(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2026年底前)
16、綜合推進農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化利用。推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化利用，推進標準和全生物降解農(nóng)膜示范推廣，完善秸稈收儲運利用、農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系。到2025年，推廣秸稈還田畝數(shù)達預定目標，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%，農(nóng)膜回收率達到85%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到90%。
(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、區(qū)財政局、區(qū)科工信局;完成時限：2025年底前)
17、大力推進畜禽糞污資源化利用。推動規(guī)模化養(yǎng)殖場全部配套建設糞污處理設施，支持養(yǎng)殖集中區(qū)域建設集中處理中心，鼓勵中小畜禽養(yǎng)殖場(戶)糞污就近還田。到2023年，畜禽糞污資源化利用率達到88%。到2026年，完成市治水辦下達畜禽糞污資源化利用指標。
(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：區(qū)發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2025年底前)
18、加快水產(chǎn)養(yǎng)殖轉型。大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術，開展池塘養(yǎng)殖尾水排放治理，推進池塘底泥資源化利用。推動轉變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，鼓勵結合實際，因地制宜發(fā)展休閑觀光和休閑垂釣產(chǎn)業(yè)。到2025年，健康池塘養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的70%，工廠化養(yǎng)殖實現(xiàn)循環(huán)水利用達到96%，池塘養(yǎng)殖完成尾水處理改造率達到88%。
(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;配合單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、市自然資源和規(guī)劃局龍華分局、區(qū)旅文局;完成時限：2025年底前)
(二)保供水
按照“適度超前、略有余量”的原則，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化，完善水資源配置體系，加強骨干水源和輸配水設施建設，著力構建完善“量質并重、峰枯相濟、多元互補”的供水網(wǎng)絡，提升城鄉(xiāng)供水能力和品質。
1、加強飲用水水源地保護。持續(xù)推進集中式飲用水源
地環(huán)境問題排查和整治，推進城市級集中式飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以下集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。推進農(nóng)村水源保護區(qū)“劃、立、治”
工作，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和農(nóng)村級水源地摸排工作，建立“一源一案”，明確整治措施。到 2025
年底，基本完成全市集中式飲用水水源保護區(qū)劃定和立標工作，城市級集中式飲用水水源保護區(qū)水質達標率100%，已劃定保護區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和農(nóng)村級水源地水質達標率提升至85%。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;配合單位：相關各鎮(zhèn)、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、市綜合行政執(zhí)法局龍華分局;完成期限：2025年)
2、優(yōu)化飲用水水源地布局。充分挖掘現(xiàn)有水利工程體系供水能力，依托灌區(qū)骨干渠系，優(yōu)先利用南渡江引水工程等骨干水資源配置工程以及松濤水庫等優(yōu)質水源，探索實施多源互濟的水資源配置，逐步取消一批“小、散”及本底水質不達標水源地，優(yōu)化飲用水水源地布局，推進現(xiàn)有水廠互連互通建設，提升設施供給能力和安全韌性。到
2025 年，推進城市應急備用水源建設。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn);完成時限：持續(xù)推進)
3、推進鎮(zhèn)村供水系統(tǒng)建設。推行大水廠、大管網(wǎng)及供水安全建設、啟動新坡?？谑薪?jīng)濟圈農(nóng)村規(guī)?；┧こ蹋鸩浇ㄔO水源穩(wěn)定可靠、以規(guī)?；畯S覆蓋為主、小型供水設施為輔、分散供水為補充的供水工程保障體系，構建“建管一體、全域覆蓋、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的供水格局;推進農(nóng)村飲水安全補短板工程，強化農(nóng)村供水水質安全保障，鞏固好農(nóng)村供水脫貧攻堅成果，到2025年，農(nóng)村自來水普及率提升至92%，規(guī)?；こ谭杖丝诒壤嵘?0%以上，農(nóng)村供水水質總體水平基本達到城區(qū)供水水質水平。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn);完成期限：2025年底)
4、加強供水管理與運行維護。推進主城區(qū)供水智能化建設工程，提高供水企業(yè)的質量控制和管理能力，強化日常運行監(jiān)管。探索建立二次供水管理體制機制，強化二次供水專業(yè)化運行維護。推進農(nóng)村供水管理服務，深化農(nóng)村供水工程專業(yè)化、規(guī)?；茏o。到2025年，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn);完成時限：2025年底前)
(三)排澇水
以消除易澇點為抓手，以統(tǒng)籌流域為對象，積極踐行海綿城市理念，按照源頭減量、高水高排、分區(qū)優(yōu)化、蓄排并舉的原則，構建“南蓄、中疏、末端排，應急”的排水防澇格局，形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。
1、開展城區(qū)河道行洪排澇能力提升行動。全面評估城區(qū)水系的排水防澇能力，加強河道、排洪溝(渠)和排水管網(wǎng)在水位標高、排水能力的銜接，打通斷頭河，貫通骨干河道，促進城市河網(wǎng)水系有效連通。對過流能力不足的河道(溝道)進行整治、疏浚擴挖或擴建，整體提升排水能力。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2025年)
2、開展城市易澇點專項整治行動。定期組織對建成區(qū)內(nèi)澇易發(fā)區(qū)和隱患點進行排查，及時更新內(nèi)澇積水點等相關臺賬，制定“一點一策”方案。加快推進義龍路片區(qū)及萬國西路積水點改造工程、龍華路(龍昆北路至濱河路段)道路改造及排水防澇工程等項目建設。到2025年，城區(qū)歷史嚴重影響生活生產(chǎn)秩序的易澇積水點全面消除，完成市治水辦下達的考核目標。
(牽頭單位：區(qū)水務局、區(qū)住建局;完成期限：2025年)
3、開展雨水管網(wǎng)設施改造提升行動。針對主城區(qū)排水管道系統(tǒng)建設不完善，部分區(qū)域管網(wǎng)建設年代較久，建設標準低，加之管網(wǎng)老化，淤積嚴重，導致排水能力較低問題，通過改造和新建雨水管道措施，提高雨水管網(wǎng)設施排水能力。到2025年，推進義龍路片區(qū)等重點區(qū)域雨水管道排水能力建設，完成市治水辦下達的考核目標。
(牽頭單位：區(qū)水務局、區(qū)住建局;完成期限：2025年)
4、推動雨水源頭海綿減排及收集利用行動。按照海綿城市理念對居住小區(qū)、公建、商業(yè)進行建設，布局雨水花園、植草溝、生物滯留設施等海綿設施，源頭控制雨水徑流量和削減初期雨水徑流污染。對有條件的中心城區(qū)小區(qū)和公共建筑區(qū)域進行海綿化改造。
到2026年，推動雨水源頭減排設施建設，增加城市雨水調蓄能力，完成市治水辦下達的考核目標。
(牽頭單位：區(qū)住建局;配合單位：各鎮(zhèn)街;完成期限：2026年)
5、開展排水防澇應急保障能力提升行動。根據(jù)?？谑斜┯旰闈硲鳖A案，強化排水應急隊伍建設及演練，購置聯(lián)合疏通車，高壓水沖車等專用車輛，增加應急搶險設施，保障應急能力。充分利用12345聯(lián)動平臺及椰城市民云等城市綜合管理信息平臺，進一步整合完善各部門防洪排澇管理相關信息，建設城市排水防澇信息監(jiān)管系統(tǒng)，并實現(xiàn)與省級平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。到2024年，基本完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)信息化、智能化建設內(nèi)容，并納入城市排水防澇數(shù)字化綜合管理平臺。
(牽頭單位：區(qū)應急局、區(qū)水務局;配合單位：區(qū)聯(lián)動中心、各相關部門;完成期限：2024年底前)
(四)防洪水
按照“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災新理念，堅持“工程措施與非工程措施相結合”的原則，依托南渡江流域防洪體系，以各獨流入海河流、溝、溪、渠為排洪通道，以水閘、泵站為單元，構建完善的滯、排、提體系保障防洪排澇安全。
1、加強南渡江海口龍華段綜合整治。南渡江防洪采用庫、堤結合方案，通過上游已建和中游在建骨干防洪水庫，下游南渡江兩岸堤防達標建設和與生態(tài)化改造防洪堤或新建防洪堤等措施來完善海口市龍華主城區(qū)防洪體系，提高區(qū)域防洪能力。配合市局開展南渡江堤防建設項目。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn);完成期限;長期堅持)
2、實施病險水庫和水閘加固專項行動。加強水庫和水閘運行養(yǎng)護管理，對功能萎縮、規(guī)模減小、除險加固技術不可行或經(jīng)濟不合理的水利工程，經(jīng)充分論證后進行降等或報廢。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：相關各鎮(zhèn);完成期限：2025年)
3、實施山洪災害防治。加強監(jiān)測預警預報能力建設，強化雨、水、工、災情等監(jiān)測信息。提升水災害監(jiān)測預警、聯(lián)防聯(lián)控和應急調度能力，有效應對流域大洪水、強臺風、暴雨與風暴潮疊加等多種不利情況下的防御能力。到2023年，健全山洪災害防治體系，提升當測預警能力，補齊山洪災害防治當前存在的明顯短板。
(牽頭單位：區(qū)應急局、區(qū)水務局;配合單位、各鎮(zhèn)街;
完成期限：長期堅持)
4、加快推進?？谥腔鬯畡掌脚_建設。以省水務一張圖為基礎，配合推進?？谒畡諗?shù)據(jù)中臺建設、水務一張圖建設、水務數(shù)據(jù)模型建設、形成水務大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)水務數(shù)據(jù)的集中管理、高度共享、廣泛服務和深度分析應用。到2026年，完成防洪設施普查、建成洪澇防治信息化系統(tǒng)。
(牽頭單位：區(qū)水務局;完成期限：長期堅持)
(五)抓節(jié)水
堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源剛性約束，科學圍繞“取、供、輸、用、排”各個涉水環(huán)節(jié)，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面提升水資源利用效率，加強節(jié)水載體建設，推進節(jié)水型社會、節(jié)水型城市建設。
1、強化水資源雙控。實行最嚴格水資源管理制度“三條紅線”，統(tǒng)籌江河湖泊的水量分配，明確區(qū)域用水總量控制指標、生態(tài)流量管控指標、水資源開發(fā)利用和地下水監(jiān)管指標，堅持嚴字當頭全面推進節(jié)水，嚴格控制無序調水，實施深度節(jié)水控水行動。到2025年，全區(qū)用水總量控制，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量降幅達到規(guī)定標準(對比2020年)。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各相關單位;完成期限：長期堅持)
2、推進節(jié)水型社會建設。加快落實城市節(jié)水管理制度，推進教育、醫(yī)療、餐飲、休閑等重點行業(yè)節(jié)水技術改造，全面開展節(jié)水型機關、單位、居民小區(qū)建設;加強節(jié)水宣傳，樹立節(jié)水標桿，開展節(jié)水型城市、節(jié)水型高校、節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機關等創(chuàng)建活動。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2025年底前)
3、推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。重點開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉提升工程建設，實施松濤灌區(qū)?？邶埲A段分干渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、?？谑旋埲A區(qū)水資源管理計量設施建設工程等項目建設，完善農(nóng)業(yè)計量設施，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn)街;完成期限：2026年)
4、加強工業(yè)節(jié)水減排。推進節(jié)水管理和改造升級，促進高耗水企業(yè)加強廢水深度處理和達標再利用，支持企業(yè)開展節(jié)水技術改造，積極推行水循環(huán)梯級利用，大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術，到2025年，全區(qū)重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建成率不低于40%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率逐年提升2%以上。
(牽頭單位：區(qū)科工信局;配合單位：各相關單位;完成期限：2026年)
5、加強城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加快落實城市節(jié)水管理制度建設，持續(xù)深化水價改革，加強用水計量統(tǒng)計，
推廣使用節(jié)水器具。推進海口龍華主城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程、農(nóng)村飲水安全改造工程，計量、壓力調控和供水系統(tǒng)信息化建設等工作，有效控制管網(wǎng)漏損，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)公共用水計量率達85%，全市節(jié)水型生活用水器具普及率達100%。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn)街;完成期限：長期堅持)
6、推進非常規(guī)水資源利用。加強再生水、雨水、海水淡化水等非常規(guī)水資源開發(fā)和安全利用，將非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。合理布局建設污水資源化利用設施，新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設雨水集蓄利用設施。到2025年，再生水利用率達到25%。
(牽頭單位：區(qū)水務局;配合單位：各相關單位;完成時限：2025 年底前)
7、嚴格用水全過程管理。完善規(guī)劃和建設項目水資源論證制度，合理確定經(jīng)濟布局、結構和規(guī)模，加強用水定額管理，推進節(jié)水“三同時”管理。嚴格實行取水許可制度，加強對重點用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理;依法規(guī)范取用水行為，強化節(jié)水監(jiān)督考核，建立水資源督察和責任追究制度，建立重點監(jiān)控用水單位名錄，成立基層水資源管理隊伍。
(牽頭單位：區(qū)水務局;完成時限：持續(xù)推進)
(六)優(yōu)海水
堅持站在整體流域水生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略高度，逐步建立健全陸海統(tǒng)籌、河海兼顧、上下聯(lián)動、協(xié)同共治的管理制度，持續(xù)協(xié)同推進開展入海河流治理、入海排污口監(jiān)管、海洋生態(tài)修復、海上環(huán)衛(wèi)等工作，強化船舶和港口污染綜合防治，開展“美麗海灣”保護與建設，實施重點海域排污總量控制。
1、加大推進入海河流治理。配合市水務部門推進電力溝、龍昆溝等入海河流整治工作，配合市生態(tài)環(huán)境部門推進其他入海河流整治工作，逐步改善河流水質。到2024年，全面消除入海河流劣Ⅴ類水體。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局、區(qū)水務局;完成時限：2024年底前)
2、強化入海排污口監(jiān)管。強化對入海排污(水)口的監(jiān)管，研究并采用智能化手段進行監(jiān)測與管理，確保入海排污(水)口持續(xù)性達標排放。到2023年，納入清單監(jiān)管入海排污口實現(xiàn)100%監(jiān)測。到2025年，納入清單監(jiān)管入海直排口實現(xiàn)100%達標排放。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2023年底前實現(xiàn)入海排污口100%監(jiān)測，2025年底前實現(xiàn)100%達標排放)
3、嚴格落實“海上環(huán)衛(wèi)”制度。深化落實海上環(huán)衛(wèi)制度，健全岸灘環(huán)衛(wèi)制度工作機制，構建完整的收集、打撈、運輸、處理體系的海上環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)?？谑旋埲A區(qū)海上環(huán)衛(wèi)的常態(tài)化、規(guī)范化、精細化管理目標。2026年實現(xiàn)親海岸灘垃圾清除率100%。
(牽頭單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局;完成時限：2026年底前)
4、增強港口船舶污染防治能力。加強各港口碼頭的污染防治工作，強化各類型船舶排污管理，加強船舶防污染作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查;全面建立和完善船舶污染物轉移處置聯(lián)合監(jiān)管制度，完善?？诟鄞拔廴疚锝邮?、轉運、處置監(jiān)管聯(lián)單制度。加強漁港規(guī)劃，合理設置漁船停泊點，解決漁船亂停放問題;到2025年，龍華區(qū)政府統(tǒng)籌規(guī)劃建設漁船污染物轉移處置設施，建立和推行漁船污染物監(jiān)管制度。
(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務局;配合單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2025年底前)
5、開展“美麗海灣”保護與建設。根據(jù)?？谑小笆奈濉焙Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，以有序推進“美麗海灣”保護與建設為目標，落實“一灣一策”海灣管理保護方案，積極申報美麗海灣優(yōu)秀案例。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2025年底前)
6、健全重點海域排污總量溯源管控制度。進一步健全完善排污總量控制和溯源追究制度，開展入海污染物總量控制試點工作，完成?？跒澈Ｓ蚝Ｑ蟓h(huán)境容量研究。到2025年，全面實施重點海域排污總量控制，全市近岸海域優(yōu)良水質面積比例達到100%。
(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局龍華分局;完成時限：2025年底前)
四、保障措施
(一)強化組織管理
堅持區(qū)級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、協(xié)同落實的治水工作機制，形成科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，有序實施，強化質量的治水合力。區(qū)黨委政府主要領導是行政區(qū)域治水工作的第一責任人，各級領導要掛牌現(xiàn)場督戰(zhàn)，推進解決工作難度大的重點問題。各級河湖長要發(fā)揮頭雁作用，帶頭落實治水責任，抓好流域上下游協(xié)同、水陸域同步，推動治水成效整體提升。
(二)做好資金保障
區(qū)財政要加大對重點區(qū)域、重點專項任務的支持力度。強化重大項目儲備，完善政府債券資金的申報管理，各部門做好要素保障工作，提高項目申報成功率。積極探索改革創(chuàng)新投融資模式，大力推廣PPP模式，充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，鼓勵民間資金和社會資本參與，財政資金優(yōu)先支持引入社會資本的項目。鼓勵符合條件的項目運營主體在資本市場通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向票據(jù)等市場化方式進行融資。推進基礎設施REITs
實踐探索，盤活存量資產(chǎn)。統(tǒng)籌運用好政策性開發(fā)性金融工具，引導金融機構推進精準對接、精準服務以及對重點項目的信貸支持，多措并舉籌集資金。相關部門要按各自職責做好規(guī)劃用地和環(huán)評審批等要素保障，確保“六水共治”重點項目按計劃有序推進。
(三)加強監(jiān)督考核
嚴格落實“一月一調度、一月一提醒、一月一督導、一月一通報、一月一考評、一年一考核”的“六個一”監(jiān)督機制，在市治水辦牽頭督查的基礎上，綜合運用成員單位職能督導、新聞媒體輿論監(jiān)督和重點事項專項督查，健全政府自查、群眾舉報、媒體暗訪的常態(tài)化問題排查機制。加強對河湖長的實績考核。區(qū)治水辦根據(jù)治水工作開展落實情況，對治水成效明顯的激勵表彰，對成效不好的掛牌督辦。要注意創(chuàng)新方式方法，避免過度留痕、多頭督查等問題，切實減輕基層負擔。
(四)強化全民參與機制
深入廣泛開展新時代治水宣傳教育，開展環(huán)保社區(qū)、學校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動，倡導綠色消費新風尚，營造全民治水的輿論氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和社會各界作用，積極培訓發(fā)展民間環(huán)保組織和志愿者隊伍，深入開展“六水共治”和河長制工作進社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村、家庭等群眾性實踐活動，提升全民治水的自覺意識。加強對先進典型和先進經(jīng)驗的總結推廣，樹立治水先進典型。發(fā)揮“12345”熱線和平臺的作用，加快整合治水信息平臺和群眾參與平臺。拓寬投訴舉報渠道，加大媒體曝光力度，推進公眾參與和社會監(jiān)督，強化全民治水的責任意識，構建全民治水護水的良好格局。
