三亞市海棠區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《三亞市海棠區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》的通知
海棠府〔2023〕102號(hào)
各相關(guān)單位：
《三亞市海棠區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》已經(jīng)三屆區(qū)政府第11次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
三亞市海棠區(qū)人民政府
2023年4月21日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
三亞市海棠區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定
第一條 為規(guī)范行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，推進(jìn)依法治區(qū)和法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合海棠區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的出庭應(yīng)訴，是指在人民法院受理的行政訴訟案件中，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)在第一審、第二審、再審等訴訟程序中出庭參加訴訟。
應(yīng)當(dāng)追加為被告而原告不同意追加，人民法院通知以第三人身份參加訴訟的行政機(jī)關(guān)，其負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴活動(dòng)參照前款規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)包括區(qū)人民政府和區(qū)人民政府工作部門(mén)(含直屬機(jī)構(gòu))。
第四條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。
第五條 對(duì)于同一審級(jí)需要多次開(kāi)庭的同一案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到庭參加一次庭審的，一般可以認(rèn)定其已經(jīng)履行出庭應(yīng)訴義務(wù)，但人民法院通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人再次出庭的除外。
第六條 行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)的行政應(yīng)訴工作。
經(jīng)復(fù)議的行政訴訟案件，區(qū)人民政府為單獨(dú)被告的，區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴;作出原行政行為的區(qū)人民政府工作部門(mén)與區(qū)人民政府為共同被告的，作出原行政行為的區(qū)人民政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，區(qū)人民政府可委托工作人員出庭應(yīng)訴。
第七條 以區(qū)人民政府和區(qū)人民政府工作部門(mén)為共同被告的行政案件，可以由共同被告協(xié)商確定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴;人民法院有指定的，按人民法院指定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
第八條 下列行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：
(一)涉及重大項(xiàng)目審批、城市規(guī)劃、搶險(xiǎn)救災(zāi)、行政收費(fèi)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益的案件。
(二)涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等在本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)高度關(guān)注的案件。
(三)涉及土地和房屋征收、移民安置等可能引發(fā)群體性事件的案件。
(四)信訪(fǎng)積案當(dāng)事人尋求司法途徑化解行政爭(zhēng)議，社會(huì)影響重大的案件。
(五)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決涉及被訴行政機(jī)關(guān)下屬多個(gè)部門(mén)或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，需要行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)的案件。
(六)檢察機(jī)關(guān)抗訴和檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的案件。
(七)人民法院書(shū)面通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件。
(八)重大涉外、涉港澳臺(tái)的案件。
(九)同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)委員會(huì)組織人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)的案件。
第九條 行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭履行出庭應(yīng)訴工作。
行政機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人具備不能出庭情形的，可以由行政機(jī)關(guān)分管具體行政行為的副職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
行政機(jī)關(guān)副職負(fù)責(zé)人具備不能出庭情形的，可以由行政機(jī)關(guān)分管具體行政行為的副職級(jí)別負(fù)責(zé)人及參與分管的負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
第十條 有下列情形之一的，屬于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭應(yīng)訴的情形：
(一)不可抗力;
(二)意外事件;
(三)需要履行他人不能代替的公務(wù);
(四)無(wú)法出庭的其他正當(dāng)事由。
第十一條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有本規(guī)定第十條列舉的正當(dāng)事由不能出庭的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章或者由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人有正當(dāng)理由不能出庭，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院申請(qǐng)延期開(kāi)庭審理。
第十二條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名行政機(jī)關(guān)工作人員作為訴訟代理人共同出庭，也可以委托一名行政機(jī)關(guān)工作人員和一名律師共同出庭，但不得僅委托律師出庭應(yīng)訴。
行政機(jī)關(guān)工作人員是指被訴行政機(jī)關(guān)中具體行使行政職權(quán)的工作人員，包括行政機(jī)關(guān)委托行使行政職權(quán)的組織或者下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作人員。
區(qū)人民政府正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，如確有必要，作出具體行政行為的區(qū)人民政府工作部門(mén)副職以上分管負(fù)責(zé)人可以訴訟代理人身份出庭應(yīng)訴。
第十三條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)做好下列應(yīng)訴準(zhǔn)備工作：
(一)及時(shí)組織訴訟代理律師及相關(guān)工作人員研究應(yīng)訴方案，有針對(duì)性地準(zhǔn)備答辯狀;調(diào)閱案卷、全面審查作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、所適用的法律依據(jù)及規(guī)范性文件;
(二)開(kāi)庭審理前，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和訴訟代理律師明確分工、落實(shí)相應(yīng)職責(zé);
(三)就出庭應(yīng)訴中可能遇到的問(wèn)題及時(shí)與人民法院溝通。
第十四條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極履行應(yīng)訴職責(zé)，主動(dòng)參與庭審質(zhì)證、辯論、陳述等庭審活動(dòng)，配合人民法院查明案情，積極協(xié)助人民法院依法開(kāi)展調(diào)解工作，促進(jìn)案結(jié)事了，不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)就實(shí)質(zhì)性解決行政爭(zhēng)議發(fā)表意見(jiàn)。
第十五條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：
(一)按照法庭通知的時(shí)間參加庭審。
(二)遵守司法程序和法庭紀(jì)律。
(三)尊重審判人員和其他訴訟參加人。
(四)保守國(guó)家秘密和工作秘密。
(五)著裝莊重整潔，言語(yǔ)舉止得體。
第十六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，案件承辦單位應(yīng)當(dāng)向人民法院提交能夠證明該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人職務(wù)的材料。
第十七條 區(qū)人民政府為被告或第三人的行政訴訟案件，由區(qū)司法局在收到開(kāi)庭傳票或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭通知起2日內(nèi)，向區(qū)人民政府辦公室提出負(fù)責(zé)人出庭的意見(jiàn)，由區(qū)人民政府辦公室協(xié)調(diào)相應(yīng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
第十八條 區(qū)司法局按照下列舉措指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展出庭應(yīng)訴工作：
(一)按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”和“誰(shuí)承辦、誰(shuí)應(yīng)訴”的原則，指導(dǎo)具體承辦該行政行為的區(qū)人民政府工作部門(mén)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴;
(二)根據(jù)實(shí)際情況，選擇典型案件，組織本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員參加旁聽(tīng)審理;
(三)與人民法院建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴聯(lián)系制度，及時(shí)掌握行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行匯總，并報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府予以通報(bào);
(四)區(qū)人民政府工作部門(mén)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定出庭應(yīng)訴的，由區(qū)司法局提請(qǐng)區(qū)人民政府予以通報(bào)約談。
第十九條 區(qū)人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到行政應(yīng)訴通知書(shū)后15日內(nèi)將案件及負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴安排情況書(shū)面報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局負(fù)責(zé)督導(dǎo)相關(guān)行政負(fù)責(zé)人落實(shí)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制。
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作納入年度全區(qū)法治政府建設(shè)績(jī)效考核。
第二十條 本規(guī)定自2023年5月30日起施行。
