臨高縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臨高縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法(試行)的通知
臨府辦〔2023〕40號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《臨高縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法(試行)》已經(jīng)十六屆縣政府第30次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨高縣人民政府辦公室
2023年4月26日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
臨高縣城鄉(xiāng)建筑垃圾管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條【目的和依據(jù)】為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建筑垃圾管理,維護(hù)城鄉(xiāng)市容和環(huán)境衛(wèi)生,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條【適用范圍】本縣行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的減量減排、收集、運(yùn)輸、消納、資源化利用等處置活動(dòng)以及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條【建筑垃圾概念】本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第四條【屬地管理及部門職責(zé)】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本縣建筑垃圾管理的主管部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核全縣建筑垃圾管理工作,對(duì)建筑垃圾排放、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、分揀、消納、回填、利用實(shí)施監(jiān)督管理。
縣綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)臨城鎮(zhèn)內(nèi)建筑垃圾處置的日常監(jiān)督管理并查處建筑垃圾處置活動(dòng)中的違法行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)建筑垃圾處置的日常監(jiān)督管理及違法行為的查處。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照文明施工的要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)建筑垃圾再生建筑材料及制品在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的利用管理。
縣發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中合理規(guī)劃布局建筑垃圾處理設(shè)施,指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)建筑垃圾治理工作相關(guān)資金保障。
縣生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)建筑垃圾污染防治政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對(duì)建筑垃圾管理過(guò)程中的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理,建筑垃圾處理項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作。
縣公安行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行管理,監(jiān)督落實(shí)通行時(shí)間、路線,查處建筑垃圾運(yùn)輸車輛超載、超速、拋灑、不密閉等違反道路交通安全管理的違法行為，與縣綜合行政執(zhí)法部門按各自職責(zé)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛拋灑行為進(jìn)行處罰。
縣交通行政主管部門負(fù)責(zé)按道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格審核和監(jiān)督管理。同公安等部門配合綜合執(zhí)法部門做好建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉改裝、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝和安全防護(hù)裝置安裝的監(jiān)管。
縣自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全縣建筑垃圾處理設(shè)施供地保障工作,配合環(huán)境衛(wèi)生和住建部門做好各區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)、儲(chǔ)運(yùn)處置場(chǎng)、資源化利用廠的選址,納入本縣總體規(guī)劃,并安排用地。
縣科學(xué)技術(shù)行政主管部門、縣工業(yè)信息化行政主管部門負(fù)責(zé)支持建材生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾資源化再利用技術(shù),鼓勵(lì)裝備研發(fā),參與制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。
縣水務(wù)行政主管部門等各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)按照文明施工的要求對(duì)分管行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣稅務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、縣關(guān)于資源化利用再生節(jié)能建筑材料、再生資源等稅收優(yōu)惠政策。
各鎮(zhèn)、居、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的日常管理工作;負(fù)責(zé)代收轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處理保證金及建筑垃圾運(yùn)輸費(fèi);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違建拆除、舊房改造、環(huán)境整治等工程的建筑垃圾處置管理;指導(dǎo)物業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織做好居民裝修垃圾的排放、收集和運(yùn)輸工作。
金牌港開(kāi)發(fā)區(qū)管理公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)已出讓土地的建筑垃圾管理工作,組織落實(shí)縣人民政府確定的建筑垃圾管理目標(biāo),保障建筑垃圾管理的資金投入。
第五條【管理原則】建筑垃圾的處置實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用處置體系,將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。積極推行建筑垃圾收集運(yùn)輸和處置市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
第二章 規(guī)劃與處置核準(zhǔn)
第六條【專項(xiàng)規(guī)劃】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)本縣總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃制定建筑垃圾收集運(yùn)輸和處置規(guī)劃。建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)納入本縣環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃。
第七條【特許經(jīng)營(yíng)】本縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾清運(yùn)處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理。
縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定建筑垃圾清運(yùn)處置單位,并與其簽訂建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
建筑垃圾的清運(yùn)處置單位,應(yīng)當(dāng)向縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請(qǐng),獲得本縣建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,方可進(jìn)行建筑垃圾的收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行建筑垃圾拆除、運(yùn)輸、資源化利用一體化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。
第八條【公示處置單位】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位向社會(huì)公布。
第九條【禁止行為】個(gè)人和未經(jīng)核準(zhǔn)的單位,不得從事城鄉(xiāng)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)。未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的處置單位不得設(shè)置建筑垃圾資源化處置場(chǎng)所。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第三章 代收費(fèi)用與管理
第十條【設(shè)立專項(xiàng)資金】 縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾處置場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)資金，用于建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所、中轉(zhuǎn)場(chǎng)所和縣、鎮(zhèn)之間消納場(chǎng)所調(diào)劑補(bǔ)償。
第十一條【代收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定】
建筑垃圾處理保證金及運(yùn)輸費(fèi)由縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同各鎮(zhèn)政府根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況與相應(yīng)市場(chǎng)主體共同制定并公布。
第十二條【編制建筑垃圾處理費(fèi)用】建設(shè)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾處置內(nèi)容。
建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明，并將建筑垃圾處理費(fèi)作為非競(jìng)爭(zhēng)型費(fèi)用列入工程造價(jià)。
第十三條【簽訂建筑垃圾處理合同】施工單位應(yīng)當(dāng)委托本縣取得建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)的企業(yè)處理建筑垃圾，按照數(shù)量、運(yùn)距、處置難度等實(shí)際情況約定建筑垃圾處置服務(wù)價(jià)格并與其簽訂建筑垃圾清運(yùn)處置合同。
第十四條【建筑垃圾處理費(fèi)審核監(jiān)管】建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算實(shí)行審核監(jiān)管制度。
施工單位和建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾處理合同履行。在建設(shè)工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理費(fèi)結(jié)算協(xié)議報(bào)縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。
第十五條【編制建筑垃圾處置方案】施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處置方案，并在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)項(xiàng)目名稱、地點(diǎn);
(二)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的名稱及其法定代表人姓名;
(三)運(yùn)輸建筑垃圾的種類、數(shù)量;
(四)建筑垃圾污染防治措施;
(五)運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸期限和消納場(chǎng)所。
第十六條【個(gè)人項(xiàng)目建筑垃圾處置方法】村(居)民自建房(裝修)工程建筑垃圾處理保證金及運(yùn)輸費(fèi)實(shí)行代收制。
村(居)民按照工程建筑面積每平方米不低于50元(最低不少于2000元)的指導(dǎo)價(jià)向所在地鎮(zhèn)、村(居)委員會(huì)繳納建筑垃圾處置費(fèi)用保證金，經(jīng)許可從事建筑垃圾清運(yùn)處置的企業(yè)，按1.55元每噸每公里的指導(dǎo)價(jià)收取建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)，各鎮(zhèn)可根據(jù)市場(chǎng)、運(yùn)距等實(shí)際情況另行制定建筑垃圾處置費(fèi)用保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)和建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，未繳納保證金的建設(shè)(裝修)工程不允許其開(kāi)工。
各鎮(zhèn)可參照此服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照數(shù)量、運(yùn)距、處置難度等實(shí)際情況另行制定建筑垃圾處置費(fèi)用保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)和與建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)另行約定建筑垃圾清運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)、村(居)委員會(huì)應(yīng)對(duì)村(居)民產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量和保證金及運(yùn)輸費(fèi)建立臺(tái)賬。工程完成后如無(wú)不當(dāng)，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)退還其保證金。
村(居)民建筑垃圾應(yīng)定期清理，不得長(zhǎng)時(shí)間存放。
第四章 建筑垃圾的處置
第一節(jié) 建筑垃圾的排放
第十七條【源頭管理】本縣通過(guò)推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應(yīng)用、綠色建筑等方式,促進(jìn)建筑垃圾的源頭減量。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)采取有效措施減少建筑材料的消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生。
建設(shè)單位、施工單位向縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)城鄉(xiāng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有建筑垃圾分類處置的方案和對(duì)廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
第十八條【源頭減排要求】施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾,應(yīng)保持施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔,并采取有效措施防止塵土污染環(huán)境。
(二)施工工地應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備建筑垃圾排放管理人員,監(jiān)督建筑垃圾分類處置、裝載,保證建筑垃圾運(yùn)輸車輛密閉、整潔出場(chǎng)。
(三)工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍擋設(shè)施。
(四)工地出口實(shí)行硬化,設(shè)置洗車槽、車輛沖洗設(shè)備和沉淀池并有效使用。
(五)施工期間采取措施避免揚(yáng)塵,拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取噴淋除塵、設(shè)置立體式遮擋塵土防護(hù)設(shè)施等措施。
(六)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放,設(shè)置建筑垃圾專用堆放場(chǎng)地,并及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。
(七)各類建設(shè)工程在項(xiàng)目竣工時(shí),應(yīng)當(dāng)將工地的剩余建筑垃圾清運(yùn)干凈。
第十九條【村(居)民裝修垃圾】村(居)民、單位裝修或者維修房屋排放的建筑垃圾,業(yè)主或者施工單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)實(shí)行袋裝化收集,在各鎮(zhèn)、村(居)、小區(qū)指定的地點(diǎn)投放,實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)或單位,物業(yè)單位應(yīng)聯(lián)系取得建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位實(shí)施清運(yùn)。業(yè)主自行管理的居民住宅小區(qū)或單位場(chǎng)所,由業(yè)主委員會(huì)聯(lián)系取得建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位實(shí)施清運(yùn)。鎮(zhèn)、村(居)以及未實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)或單位,由所在地的鎮(zhèn)、村(居)委員會(huì)聯(lián)系取得建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位實(shí)施清運(yùn)。不能確定管理責(zé)任人的,由所在地區(qū)鎮(zhèn)、村(居)委員會(huì)聯(lián)系取得建筑垃圾清運(yùn)處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位實(shí)施清運(yùn)。
第二十條【禁止隨意傾倒】任何單位和個(gè)人不得在路邊、街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放建筑垃圾。因建設(shè)等特殊需要,確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放的,應(yīng)當(dāng)征得縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十一條【生活垃圾與建筑垃圾分類處置】任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾,不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾,不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。所有產(chǎn)生的建筑垃圾必須傾倒在縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的建筑垃圾處置場(chǎng)所。
第二節(jié) 運(yùn)輸管理
第二十二條【運(yùn)輸許可】從事建筑垃圾清運(yùn)處置的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證。駕駛建筑垃圾運(yùn)輸車輛的人員應(yīng)當(dāng)持證上路，并按照“車證對(duì)應(yīng)”原則，禁止駕駛其他建筑垃圾運(yùn)輸車輛。
第二十三條【運(yùn)輸名錄、簽訂合同】經(jīng)許可從事建筑垃圾清運(yùn)處置的企業(yè),縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。施工單位應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇具體的承運(yùn)單位,簽訂建筑垃圾清運(yùn)處置合同。
第二十四條【運(yùn)輸車輛要求】建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格;
(二)實(shí)行規(guī)范化管理,統(tǒng)一外觀,統(tǒng)一標(biāo)識(shí);
(三)按規(guī)定設(shè)置車身反光標(biāo)識(shí),車廂尾部噴涂放大的反光車牌號(hào)碼;
(四)加裝車牌號(hào)識(shí)別燈,并保持車牌號(hào)識(shí)別燈的照明有效、完好,不得故意遮擋、污損;
(五)安裝符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備、行車記錄儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等電子裝置,并納入管理部門監(jiān)督管理平臺(tái);
(六)符合本縣建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范要求;
(七)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)動(dòng)車行駛證一致;
(八)安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設(shè)施;
(九)其他規(guī)定的要求。
第二十五條【運(yùn)輸企業(yè)要求】建筑垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)運(yùn)輸過(guò)程中隨車攜帶運(yùn)輸單等證件;
(二)實(shí)行分類收集運(yùn)輸;
(三)按照規(guī)定的時(shí)間和路線運(yùn)輸;
(四)運(yùn)輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場(chǎng)或者處置場(chǎng);
(五)保持車輛整潔,密閉裝載運(yùn)輸,不得沿途遺撒、泄漏、不得超載。
(六)配備管理人員,在施工場(chǎng)地出入口監(jiān)督運(yùn)輸車輛的密閉使用和清洗,督促駕駛?cè)艘?guī)范使用運(yùn)輸車輛行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置,安全文明行駛。
第三節(jié) 消納管理
第二十六條【統(tǒng)籌規(guī)劃】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門編制本縣建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃納入縣環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)一編制。
縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾消納場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃,將建筑垃圾消納場(chǎng)所用地納入國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行管控。
第二十七條【禁止消納區(qū)域】禁止在下列區(qū)域消納建筑垃圾：
(一)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;
(二)河流、湖泊、水庫(kù)、渠道、港灣、入?？诘缺Ｗo(hù)范圍;
(三)地下水集中供水水源地及補(bǔ)給區(qū);
(四)泄洪道及其周邊區(qū)域;
(五)地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎、活動(dòng)斷層或者有滑動(dòng)崩塌危險(xiǎn)的地區(qū);
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十八條【分類處理】建筑垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處理：
(一)工程渣土主要進(jìn)行場(chǎng)地平整或基礎(chǔ)回填,或進(jìn)入處置場(chǎng)所進(jìn)行處置;
(二)泥漿進(jìn)入泥漿預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行預(yù)處理后進(jìn)入處置場(chǎng)或資源化利用設(shè)施進(jìn)行處置、利用;
(三)裝修垃圾和拆除工程中產(chǎn)生的廢棄物經(jīng)分揀后進(jìn)入處置場(chǎng)和資源化利用設(shè)施進(jìn)行處置、利用;
(四)建筑廢棄混凝土塊、磚塊、碎石等進(jìn)入建筑垃圾資源化利用廠生產(chǎn)再生骨料、再生磚等建筑材料;
(五)木材、金屬等有價(jià)值的物質(zhì)進(jìn)入廢品回收體系;
(六)剩余沒(méi)有利用價(jià)值的建筑垃圾進(jìn)入建筑垃圾處置場(chǎng);
(七)單位居民進(jìn)行室內(nèi)裝修產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)進(jìn)行袋裝、外運(yùn)至建筑垃圾處置場(chǎng)或資源化利用廠。
第二十九條【消納場(chǎng)所管理】建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定消納和堆放建筑垃圾,不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、易燃易爆、有毒有害垃圾及其他危險(xiǎn)廢棄物;
(二)設(shè)置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的圍擋以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池,保持建筑垃圾消納場(chǎng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好;
(三)保持建筑垃圾消納場(chǎng)周邊環(huán)境整潔;
(四)記錄進(jìn)入建筑垃圾消納場(chǎng)的運(yùn)輸車輛、消納建筑垃圾數(shù)量,定期報(bào)告縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;
(五)出入口道路硬化;
(六)配置專人管理;
(七)制定完善的周邊環(huán)境資源保護(hù)方案和環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案;
(八)建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)場(chǎng)內(nèi)建筑垃圾進(jìn)行清運(yùn)。
第三十條【不得擅自關(guān)閉】建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無(wú)法繼續(xù)消納建筑垃圾的,建筑垃圾消納場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)提前告知縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者拒絕消納建筑垃圾。
第三十一條【不得拒收】建筑垃圾處置單位對(duì)符合本辦法規(guī)定的各類建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng),不得設(shè)定排他條件拒絕處置。
第五章 資源化利用管理
第三十二條【列入規(guī)劃】各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排建設(shè)用地,并在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面給予扶持。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目,支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位發(fā)展。
第三十三條【鼓勵(lì)政策】利用財(cái)政性資金建設(shè)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用經(jīng)檢測(cè)合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,且在滿足相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)質(zhì)量要求的前提下,最大量的利用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)道路工程的建設(shè)單位在滿足使用功能的前提下,優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。
鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目在同等價(jià)格及保證工程質(zhì)量的前提下,優(yōu)先使用經(jīng)檢測(cè)合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第三十四條【產(chǎn)品名錄管理】使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家建筑垃圾綜合利用鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第三十五條【資源化處置企業(yè)管理】建筑垃圾綜資源化利用企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)核對(duì)確認(rèn)建筑垃圾來(lái)源、種類和數(shù)量等信息,方可消納建筑垃圾,不得消納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物等建筑垃圾以外的其他廢棄物;
(二)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)按照設(shè)計(jì)方案要求堆放建筑垃圾原材料,不得超高超量堆放,嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類、安全防護(hù)、水土保持、揚(yáng)塵防治、消防安全等措施;
(三)建立規(guī)范完整的臺(tái)帳,包括建筑垃圾來(lái)源、數(shù)量、類型、綜合利用處理工藝、產(chǎn)出及產(chǎn)品流向等信息,并定期報(bào)送縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門;
(四)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,生產(chǎn)及產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),不得以其他原料代替建筑垃圾作為產(chǎn)品主要原料,不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑廢棄物再生產(chǎn)品。
第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任
第三十六條【監(jiān)管考核】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)建筑垃圾排放、收集運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理、考核檢查制度,對(duì)建筑垃圾排放、收集運(yùn)輸和處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督、考核、檢查。
第三十七條【信息化管理】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建立健全建筑垃圾管理信息共享平臺(tái),信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾收集運(yùn)輸、建筑垃圾處置、建筑垃圾運(yùn)輸車輛安裝行駛記錄和衛(wèi)星定位等電子裝置、消納場(chǎng)電子監(jiān)控裝置、監(jiān)督管理等信息。
第三十八條【執(zhí)法檢查】縣綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí),有權(quán)采取下列措施：
(一)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;
(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;
(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查;
(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便,不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第三十九條【應(yīng)急管理】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定建筑垃圾排放、運(yùn)輸和消納應(yīng)急預(yù)案,建立建筑垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng),確保緊急或者特殊情況下建筑垃圾正常排放、收集運(yùn)輸和消納處置。
第四十條【聯(lián)動(dòng)機(jī)制】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、交通、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門建立健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開(kāi)展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法。
第四十一條【三級(jí)巡查監(jiān)督】對(duì)違法傾倒、運(yùn)輸建筑垃圾等行為實(shí)行村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)政府、縣綜合行政執(zhí)法部門和縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門三級(jí)巡查監(jiān)督和每日?qǐng)?bào)告制度。各鎮(zhèn)要根據(jù)巡查結(jié)果,及時(shí)組織開(kāi)展建筑垃圾的清理處置工作。
村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)其管理區(qū)域范圍內(nèi)各類違法傾倒、運(yùn)輸建筑垃圾等行為的一級(jí)巡查責(zé)任;
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)其管理區(qū)域范圍內(nèi)各類違法傾倒、運(yùn)輸建筑垃圾等行為的二級(jí)巡查和監(jiān)督所轄村(居)委員會(huì)履職情況責(zé)任。
縣綜合行政執(zhí)法部門和縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本縣區(qū)域范圍內(nèi)各類違法傾倒、運(yùn)輸建筑垃圾等行為的三級(jí)巡查和監(jiān)督鎮(zhèn)政府、村(居)民委員會(huì)履職情況責(zé)任。
第四十二條【投訴舉報(bào)】任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)?？h環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、縣綜合行政執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后,在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理,在受理后15個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人,并為投訴人或者舉報(bào)人保密。
第四十三條【法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定的,縣綜合行政執(zhí)法部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第四十四條【法律責(zé)任】縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、縣綜合行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在建筑垃圾的監(jiān)督管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條【辦法解釋】本細(xì)則自2023年4月26日起施行，有效期3年，本細(xì)則的具體應(yīng)用問(wèn)題，由縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。縣環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為縣市政園林管理局。
