定安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《定安縣病媒生物預(yù)防控制管理辦法》的通知
定府辦規(guī)〔2023〕2號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《定安縣病媒生物預(yù)防控制管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
定安縣人民政府辦公室
2023年4月28日
(此件主動公開)
定安縣病媒生物預(yù)防控制管理辦法
第一章 總則
第一條 為預(yù)防控制病媒生物的孳生和擴散，防止相關(guān)疾病發(fā)生與傳播，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，以及中共中央、國務(wù)院《健康中國2030規(guī)劃綱要》、全國愛衛(wèi)會《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》等相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱病媒生物是指能夠?qū)⒉≡w從人或者動物傳播給人，威脅人身健康、影響生產(chǎn)生活的生物，主要包括鼠、蚊、蠅、蟑螂等生物。
第三條 病媒生物預(yù)防控制工作遵循以環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔的綜合預(yù)防控制以及“政府組織、部門協(xié)作、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與”的工作原則。
第四條 本辦法適用于我縣區(qū)域內(nèi)的所有病媒生物預(yù)防控制管理活動。任何單位和個人均應(yīng)做好本單位及其衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)病媒生物預(yù)防控制工作。
第二章 責(zé)任劃分
第五條 縣愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱縣愛衛(wèi)會)在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、宣傳發(fā)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣的病媒生物預(yù)防控制工作，縣愛衛(wèi)會辦公室(以下簡稱縣愛衛(wèi)辦)負(fù)責(zé)具體工作。主要履行下列職責(zé)：
(一)制定病媒生物預(yù)防控制規(guī)劃、年度計劃和工作方案，并組織實施;
(二)組織開展病媒生物預(yù)防控制宣傳教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo);
(三)組織開展病媒生物預(yù)防控制集中、統(tǒng)一活動;
(四)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各單位、各鎮(zhèn)做好職責(zé)范圍內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作;
(五)建立病媒生物危害與控制咨詢電話或網(wǎng)站等服務(wù)平臺，為居民提供咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，對居民反映的病媒生物危害相關(guān)問題及時進行處理;
(六)組織開展病媒生物控制藥械安全使用監(jiān)督管理;
(七)組織對病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理和效果評價;
(八)組織開展病媒生物預(yù)防控制工作的檢查考核、效果評估和達(dá)標(biāo)評比活動;
(九)縣政府規(guī)定的其他職責(zé)。
縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的日常管理工作。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造，以及各類建筑工程設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)預(yù)防控制病媒生物的設(shè)施，配套建設(shè)符合衛(wèi)生要求的垃圾收集設(shè)施和公廁。建筑物管線、市政管井和下水道系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)有防范病媒生物侵害的設(shè)施。
第七條 縣愛衛(wèi)會成員單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行與病媒生物預(yù)防控制有關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)和管理職責(zé)：
(一)縣住建局負(fù)責(zé)將城鎮(zhèn)病媒生物預(yù)防控制納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，監(jiān)督指導(dǎo)和管理做好城鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物的病媒生物預(yù)防控制設(shè)施建設(shè)工作。同時負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理房屋市政的建筑工地(待建工地、拆遷工地)做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(二)縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理農(nóng)田、湖區(qū)、河流、林區(qū)做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(三)縣疾控中心負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究、密度監(jiān)測和疫情監(jiān)測工作?？h衛(wèi)健委負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理各類醫(yī)療機構(gòu)、小美容美發(fā)店等公共場所做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(四)縣執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理市政道路、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、市政管井、公廁、公共綠地、公園做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(五)縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理食品生產(chǎn)等“三小”(小餐飲店、小食品店、小作坊)餐飲單位、農(nóng)集貿(mào)市場餐飲、食品區(qū)域做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(六)縣教育局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理各類學(xué)校、教育機構(gòu)做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(七)縣交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理公共交通運營單位、公共交通工具等做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(八)縣發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場(超市)做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(九)縣房產(chǎn)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和管理物業(yè)小區(qū)做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(十)縣旅文局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好小旅館、小歌舞廳、旅游景點景區(qū)等做好病媒生物預(yù)防控制工作;
(十一)其他成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對相關(guān)場所的病媒生物預(yù)防控制工作的監(jiān)督管理。
第八條 各鎮(zhèn)政府、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。
第九條 病媒生物預(yù)防控制工作實行單位責(zé)任制。責(zé)任范圍按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則劃分，機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和村(居)民委員等要建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，避免和減少病媒生物危害的發(fā)生。
第十條 鼓勵和支持社會團體協(xié)助政府做好病媒生物預(yù)防控制工作。
第十一條 社區(qū)、村(居)民委員會負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)單位和居民開展病媒生物預(yù)防控制工作。責(zé)任主體不明確時，由屬地政府依法確定相應(yīng)的責(zé)任人。
(一)居民小區(qū)內(nèi)公共場所、公共設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制工作由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會負(fù)責(zé);尚未實行物業(yè)服務(wù)且未成立業(yè)主委員會的居民小區(qū)，其公共場所、公共設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制工作由屬地政府牽頭、轄區(qū)網(wǎng)格單位配合負(fù)責(zé);
(二)其他公共環(huán)境的病媒生物預(yù)防控制工作由管理該公共環(huán)境的組織或者個人負(fù)責(zé)。
第十二條 病媒生物預(yù)防控制是全社會的共同責(zé)任，我縣區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)參與病媒生物預(yù)防控制活動?？h、鎮(zhèn)應(yīng)將病媒生物預(yù)防控制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第三章 預(yù)防控制
第十三條 縣愛衛(wèi)會根據(jù)我縣人口分布、病媒生物密度、傳染病流行等情況確定病媒生物重點預(yù)防控制地區(qū)、場所，提出具體的預(yù)防控制目標(biāo)和要求，負(fù)責(zé)制定病媒生物預(yù)防控制技術(shù)方案，做好防制藥物、器械儲備等工作，有效應(yīng)對疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件中的病媒生物預(yù)防控制工作。根據(jù)我縣病媒生物活動高峰規(guī)律，組織集中、統(tǒng)一的病媒生物預(yù)防控制活動。
機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和村(居)民委員會等應(yīng)當(dāng)按照縣愛衛(wèi)會的部署，積極參加病媒生物預(yù)防控制活動。
第十四條 疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)開展病媒生物預(yù)防控制工作。提供如下專業(yè)技術(shù)保障：
(一)負(fù)責(zé)開展病媒生物預(yù)防控制的技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和效果評估工作;
(二)負(fù)責(zé)開展病媒生物監(jiān)測和抗藥性監(jiān)測，做好病媒生物監(jiān)測分析和預(yù)警，最大限度防止病媒生物傳播，并將監(jiān)測結(jié)果及時報告縣愛衛(wèi)會，為制定病媒生物預(yù)防控制規(guī)劃、方案提供科學(xué)依據(jù)。
第十五條 單位、居民小區(qū)和個人除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的國家和省有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)做好以下預(yù)防控制工作：
(一)經(jīng)常清理疏通下水道、溝渠，平整洼地，清除室內(nèi)外積水以及室外堆積的雜物、垃圾、殘留食物等衛(wèi)生死角，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，控制病媒生物孳生;
(二)對管道溝渠、垃圾儲運設(shè)施、存水處、廁所等病媒生物易孳生地進行定期沖洗、消殺、平整、疏通;
(三)生活垃圾等易招引、孳生蚊蠅的物質(zhì)應(yīng)當(dāng)有容器裝載并加蓋，實行垃圾袋裝化和垃圾收集運輸封閉化，做到日產(chǎn)日清;
(四)管好人和禽畜糞便，糞池、糞缸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封蓋，住宅區(qū)栽種花木不得施用未經(jīng)發(fā)酵的有機肥;
(五)設(shè)置和完善垃圾儲運以及防蚊、防蠅、防鼠設(shè)施建設(shè);
(六)參與所在地村(居)民委員會組織的病媒生物預(yù)防控制活動。
第十六條 醫(yī)院、賓館、汽車站、交通工具等人員集中的場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)副產(chǎn)品市場、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、糧庫、禽畜飼養(yǎng)場、花卉市場等易招引或者孳生病媒生物的場所，應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作，并規(guī)范配置病媒生物防范和防制設(shè)施。
重點行業(yè)和單位防蠅、防鼠等設(shè)施的合格率和病媒生物控制密度水平必須符合國家規(guī)定要求。
第十七條 鼓勵采取市場化運作方式引入病媒生物預(yù)防控制服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等開展專業(yè)化服務(wù)，全面提升專業(yè)防制和管理水平。
第十八條 實施病媒生物預(yù)防控制，應(yīng)當(dāng)使用符合產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的藥劑(品)和器械。嚴(yán)禁使用國家明令禁止或者假冒偽劣的藥劑(品)和器械。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 病媒生物預(yù)防控制工作實行部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。
縣愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)定期或者不定期組織對我縣區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制工作進行監(jiān)督檢查，并及時作出整改和處理意見。
第二十條 縣愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)以衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，建立健全病媒生物預(yù)防控制工作定期評估、考核、通報和誠信管理制度。
第二十一條 縣愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強我縣區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制藥械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用情況的監(jiān)督管理。
凡在我縣生產(chǎn)、銷售、使用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械，應(yīng)當(dāng)符合國家和省的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家禁用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械。
第二十二條 凡開設(shè)病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)機構(gòu)或者增加此類經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省或縣市場監(jiān)督管理部門注冊登記，依法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者變更經(jīng)營范圍，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后5個工作日內(nèi)，向縣愛衛(wèi)會備案。
第二十三條 從事病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)的機構(gòu)提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)規(guī)定的藥劑和器械，服務(wù)收費明碼標(biāo)價，并建立服務(wù)檔案，確保病媒生物預(yù)防控制質(zhì)量;其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格?？h愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)向社會公告從事病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)的機構(gòu)備案情況以及違法經(jīng)營行為等信息，并向公眾提供查詢服務(wù)。
縣愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)我縣病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)機構(gòu)的事中事后監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)對我縣區(qū)域內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制有償服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營場所、藥品器械、人員資質(zhì)、操作規(guī)程、服務(wù)記錄、使用藥物種類、消殺效果等情況加強監(jiān)督管理。
第二十四條 鼓勵依法成立病媒生物預(yù)防控制行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照國家和省級有關(guān)規(guī)定，在民政部門和縣愛衛(wèi)會的指導(dǎo)下，制定病媒生物預(yù)防控制服務(wù)規(guī)范和等級標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善病媒生物預(yù)防控制服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員的自律制度，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
第二十五條 任何單位和個人都有監(jiān)督病媒生物預(yù)防控制工作的權(quán)利，對違反本辦法的行為有權(quán)制止和舉報。
鼓勵群眾參與監(jiān)督病媒生物預(yù)防控制工作?？h愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾舉報投訴渠道，認(rèn)真處理投訴意見并及時向舉報人反饋處理結(jié)果。
第五章 獎懲機制
第二十六條 縣愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立病媒生物預(yù)防控制工作表彰獎勵制度，依據(jù)檢查、評估、考核結(jié)果，依照有關(guān)規(guī)定定期或不定期表彰獎勵先進單位和個人。
第二十七條 凡發(fā)現(xiàn)病媒生物預(yù)防控制工作存在下列情形的，由縣愛衛(wèi)會對其進行通報批評并責(zé)令限期整改;后果嚴(yán)重的，由相關(guān)的行政主管部門依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)依法給予處理。
(一)因工作不力導(dǎo)致病媒生物孳生，病媒生物密度超過國家標(biāo)準(zhǔn)或引發(fā)病媒生物傳播疾病發(fā)生，且責(zé)任主體明確的;
(二)生產(chǎn)、銷售、使用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械不符合國家和省的有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)的，或生產(chǎn)、銷售、使用國家禁用的滅鼠、衛(wèi)生殺蟲藥物和器械的;
(三)在病媒生物預(yù)防控制工作過程中未采取安全警示、溫馨提示等有效方式告知周圍居民，發(fā)生人、畜中毒事件的;
(四)在開展化學(xué)防制工作過程中，超標(biāo)大劑量使用藥劑且對周邊環(huán)境造成影響的;
(五)不開展病媒生物預(yù)防控制工作或不落實病媒生物預(yù)防控制有關(guān)措施的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，拒不參加殺滅病媒生物活動的單位，由縣愛衛(wèi)會責(zé)令限期改正;逾期不改正的，由縣愛衛(wèi)會確定病媒生物防制服務(wù)單位代為殺滅，所需費用由相關(guān)單位承擔(dān)。
第二十九條 凡違反本辦法規(guī)定，病媒生物的密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單位，由縣愛衛(wèi)會給予通報批評，責(zé)令限期整改達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 因違反本辦法規(guī)定受到處罰的單位，自受到處罰之日起一年內(nèi)，不得參加省級衛(wèi)生先進單位的評比;已被評為省級衛(wèi)生先進單位的，提請省級評定機關(guān)撤銷其榮譽稱號。
第三十一條 負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制監(jiān)督管理工作的部門及工作人員，如有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依紀(jì)依法依規(guī)予以處分;構(gòu)成犯罪的，由有權(quán)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條 本辦法未盡事宜，按照國家、省級有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本辦法由縣愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 各鎮(zhèn)可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
