定安縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《定安縣水庫管理辦法》的通知
定府辦規(guī)〔2023〕4號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬有關(guān)單位：
《定安縣水庫管理辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第49次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
定安縣人民政府辦公室
2023年5月26日
(此件主動公開)
定安縣水庫管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水庫管理和保護(hù)，規(guī)范開發(fā)利用，保障水安全，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，保護(hù)水資源，發(fā)揮綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《海南省河道和水工程管理保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)》《小型水庫安全管理辦法》《水庫大壩安全鑒定辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣域內(nèi)已建成的中、小型水庫管理。
第三條 水庫管理實(shí)行屬地人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的各級人民政府、水行政主管部門及水庫管理單位。
任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水庫安全的義務(wù)。
第四條 水庫大壩安全和防汛工作實(shí)行崗位責(zé)任制，各級人民政府、水行政主管部門和水庫管理單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)水庫防汛(大壩安全)“三個(gè)責(zé)任人”(行政責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人)，并認(rèn)真履行職責(zé)。
水庫防汛(大壩安全)“三個(gè)責(zé)任人”名單由水行政主管部門負(fù)責(zé)組織上報(bào)，由縣人民政府負(fù)責(zé)每年向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第五條 縣水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫的行業(yè)監(jiān)管工作，建立水庫安全監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織實(shí)施安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)水庫管理單位開展運(yùn)行管護(hù)工作，對管理單位人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全培訓(xùn)。
發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、旅文、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科工信、住建、綜合執(zhí)法、應(yīng)急、交通、濕地等行政主管部門依照各自職責(zé)，配合做好水庫的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 水庫管理單位具體負(fù)責(zé)所屬水庫的安全工作，落實(shí)水庫大壩運(yùn)行管理單位責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人及巡查責(zé)任人，按照水庫運(yùn)行管理制度要求，實(shí)施水庫調(diào)度運(yùn)用，開展水庫日常安全管理和工程維修養(yǎng)護(hù)，進(jìn)行大壩安全巡視檢查，報(bào)告水庫有關(guān)情況。
第七條 水庫防汛安全管理嚴(yán)格按照防汛管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。
第二章 管理保護(hù)
第八條 水庫管理和保護(hù)范圍由水行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、水利部要求及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省河道和水工程管理保護(hù)范圍標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(瓊府辦〔2004〕103號)劃定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后按規(guī)定公示。
第九條 在水庫管理范圍內(nèi)，除工程保護(hù)范圍內(nèi)禁止行為外，還禁止下列行為：
1.堆放物料，傾倒土、石、礦渣、垃圾等物質(zhì);
2.圍庫造地;
3.在堤身、渠身上墾植;
4.在輸水渠道或者管道上開缺、阻水、挖洞;
5.侵占、毀壞水利工程設(shè)施及其附屬設(shè)施設(shè)備;
6.建設(shè)影響工程運(yùn)行和危害工程安全的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
7.法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。
在水庫保護(hù)范圍內(nèi)，禁止影響工程運(yùn)行和危害工程安全的下列行為：
1.爆破、打井、采石、取土、挖砂、開礦;
2.擅自建設(shè)各類排污設(shè)施和排放污染物、傾倒廢棄物;
3.其他影響工程運(yùn)行和危害工程安全的行為。
第十條 在水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建公益性基礎(chǔ)設(shè)施的，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)縣水行政主管部門審查同意。因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。
第十一條 水庫管理單位負(fù)責(zé)巡查、發(fā)現(xiàn)和制止水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)行為，報(bào)縣水行政主管部門和縣綜合執(zhí)法部門按規(guī)定處置。
第十二條 縣資規(guī)部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地手續(xù)時(shí)，凡涉及水庫工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位向水行政主管部門進(jìn)行審核。
第十三條 利用水庫庫區(qū)、水域開展社會經(jīng)濟(jì)活動的，由縣水行政主管部門以及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理;水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)、水域使用權(quán)的具體管理。
利用水庫開展科研等公益性活動的，由活動實(shí)施單位或所屬的縣行業(yè)主管部門牽頭編制實(shí)施方案，報(bào)縣水行政主管部門審批。
利用水庫庫區(qū)、水域、岸線開發(fā)旅游、水上娛樂等經(jīng)營項(xiàng)目的，由項(xiàng)目的縣行業(yè)主管部門牽頭編制實(shí)施方案報(bào)縣水行政主管部門審批。
水庫管理單位依據(jù)實(shí)施方案，采取公開招標(biāo)、公開競價(jià)或招商合作的方式，確定經(jīng)營承包人或合作人，經(jīng)營承包協(xié)議或合作協(xié)議文本報(bào)縣水行政主管部門備案。水庫庫區(qū)、水域使用取得的收益，依法依規(guī)用于水庫日常運(yùn)行管理和維護(hù)。
水庫租賃或者從事經(jīng)營項(xiàng)目以及開展的各項(xiàng)公益活動的，應(yīng)符合水庫運(yùn)行調(diào)度規(guī)則、生態(tài)紅線管控、濕地保育區(qū)管理、水環(huán)境功能區(qū)劃，應(yīng)服從水庫管理、防洪調(diào)度，不得影響安全管理和防洪調(diào)度工作。開發(fā)經(jīng)營的項(xiàng)目租賃水庫水域、岸線期限一般不超過5年。租賃期滿，需要延續(xù)的，在有效期屆滿45日前向水庫管理單位提出申請。租賃結(jié)束或活動結(jié)束后恢復(fù)原狀，不得非法侵占水域岸線，不得影響水庫安全、污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境。
第三章 運(yùn)行維護(hù)
第十四條 縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推行轄區(qū)內(nèi)水庫專業(yè)化管理模式，可以通過政府購買服務(wù)的方式聘請第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開展日常管理維護(hù)工作。
第十五條 水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運(yùn)用要求，不滿足要求的，由水庫管理單位依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或者采取限制運(yùn)用的措施。
第十六條 水庫應(yīng)當(dāng)配備管理用房和防汛物資倉庫，由水庫管理單位負(fù)責(zé)在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)。
第十七條 縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制轄區(qū)內(nèi)水庫運(yùn)行維護(hù)相關(guān)制度，指導(dǎo)開展水庫運(yùn)行維護(hù)工作。
第十八條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立水庫工程基本情況、建設(shè)改造、運(yùn)行維護(hù)、檢查觀測、安全鑒定、管理制度等檔案，對存在問題或者缺失的資料應(yīng)當(dāng)查清補(bǔ)齊。
第十九條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立崗位職責(zé)、調(diào)度運(yùn)用、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、閘門操作、技術(shù)檔案等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。汛期水庫管理單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。按照有關(guān)規(guī)定開展日常巡視檢查，重點(diǎn)檢查水庫水位、滲流、主要建筑物運(yùn)行情況和水質(zhì)等，做好工程、水質(zhì)安全的檢查記錄、分析、報(bào)告和存檔等工作。發(fā)現(xiàn)水庫安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并向水行政主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。
第二十條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范配備技術(shù)人員和水庫管理員，各相關(guān)工作人員依據(jù)水庫管理規(guī)定和規(guī)范開展日常巡查管護(hù)工作。
第二十一條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對水庫大壩、溢洪道、放水涵閘、啟閉設(shè)備及備用電源等加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)，保持大壩壩體表面完整、溢洪道完好、放水涵閘暢通、備用電源可靠，保證閘門及啟閉設(shè)備運(yùn)行正常。
第二十二條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展水庫大壩主體建筑物、庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和壩坡除草工作。
第二十三條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備滿足水庫正常運(yùn)行必要的防汛搶險(xiǎn)物資、工程管理設(shè)施、通訊設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施，以及水位、雨量、滲流量等自動化監(jiān)測設(shè)施。
第四章 應(yīng)急與安全管理
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(方案)，報(bào)縣人民政府或其授權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)審批。水庫大壩安全管理與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(方案)應(yīng)與縣人民政府總體應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致，突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。
水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案與防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案(方案)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急組織體系中涉及的相關(guān)單位與人員變化情況及時(shí)進(jìn)行更新完善，并報(bào)原審批的縣人民政府或其授權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。當(dāng)水庫大壩工程安全狀況、運(yùn)行條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂，按照原審批程序進(jìn)行報(bào)批和備案。
第二十五條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)用方案，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)并備案，同時(shí)報(bào)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。
當(dāng)水庫調(diào)度任務(wù)、運(yùn)行條件、調(diào)度方式、大壩工程安全狀況發(fā)生重大變化時(shí)，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)組織對水庫汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行修訂，報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)并按原程序進(jìn)行備案。
第二十六條 水庫大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應(yīng)當(dāng)在水庫竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)當(dāng)每隔6年進(jìn)行一次。水庫運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大安全事故或者出現(xiàn)影響水庫安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)當(dāng)組織開展專門的安全鑒定。
第二十七條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織水庫大壩安全鑒定工作，水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水庫大壩安全鑒定的審定，并將鑒定結(jié)果報(bào)上級水行政主管部門備案。南扶、白塘2座中型的安全鑒定由水行政主管部門上報(bào)上一級水行政主管部門審定。
第二十八條 對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)對可能出現(xiàn)的潰壩方式和對下游可能造成的損失進(jìn)行評估，并采取除險(xiǎn)加固、降等或者報(bào)廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或者未完成之前，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫病險(xiǎn)情況決定限制水位運(yùn)行或空庫運(yùn)行。對符合降等或報(bào)廢條件的水庫應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施降等或報(bào)廢。
第二十九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水庫應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急預(yù)案中確定的撤離路線、方式及避難場所，適時(shí)組織群眾進(jìn)行撤離演練。
第三十條 水庫按照大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案和防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案下泄洪水時(shí)，有關(guān)部門及下游相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配合做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等工作，把影響和損失降到最低程度。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十一條 縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)水庫安全責(zé)任制、機(jī)構(gòu)人員、工程設(shè)施、管理制度、應(yīng)急預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握水庫安全總體狀況，對存在問題提出整改要求，對重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，督促水庫管理單位加強(qiáng)水庫安全管理。
第三十二條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)對所屬水庫存在的安全隱患明確治理責(zé)任，向財(cái)政申請資金，落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)，按要求進(jìn)行整改，限期消除水庫安全隱患。
第三十三條 縣水行政主管部門每年應(yīng)匯總轄區(qū)內(nèi)水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改資料信息，報(bào)上級水行政主管部門備案。督促并指導(dǎo)水庫管理單位加強(qiáng)水庫工程管理范圍與保護(hù)范圍內(nèi)有關(guān)活動的安全管理。
第三十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人在水庫管理或者保護(hù)范圍內(nèi)從事本辦法禁止活動的，由水行政主管部門、執(zhí)法部門責(zé)令其停止違法行為，并依法予以處罰。
第三十五條 水庫管理單位未按照本辦法開展工作，不服從監(jiān)督管理，導(dǎo)致所屬水庫管養(yǎng)不到位，未能及時(shí)消除安全隱患，水行政主管部門、執(zhí)法部門等將按照有關(guān)法規(guī)責(zé)令整改，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰;造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。
第三十六條 各有關(guān)單位不依法履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者違反本辦法規(guī)定，由縣有關(guān)單位責(zé)令改正，通報(bào)批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第三十七條 本辦法自公布之日起施行。
