瓊海市人民政府
關(guān)于印發(fā)瓊海市支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法(修訂稿)的通知
海府規(guī)〔2023〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門，各企、事業(yè)單位：
《瓊海市支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法(修訂稿)》已經(jīng)十六屆市政府第34次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
瓊海市人民政府
2023年6月5日
(此件主動(dòng)公開)
瓊海市支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法(修訂稿)
第一章總則
第一條 為加速發(fā)展瓊海市會(huì)展產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)國(guó)際會(huì)議目的地建設(shè)，提升會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，加大力度引進(jìn)培育具有重要影響力品牌會(huì)議，吸引權(quán)威國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)展組織，知名會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)和專業(yè)會(huì)展公司落戶瓊海，提高財(cái)政資金使用效率，更好地發(fā)揮財(cái)政資金在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，根據(jù)國(guó)家、省會(huì)展業(yè)發(fā)展有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合瓊海市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金是指列入年度部門預(yù)算中安排用于支持瓊海市會(huì)展業(yè)發(fā)展的資金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金)。
第三條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算和管理使用本著公平公正、重點(diǎn)突出、?？顚Ｓ?、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則，市商務(wù)局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的預(yù)算編制、申請(qǐng)受理、審核報(bào)批、年度績(jī)效評(píng)價(jià)和資金使用的監(jiān)管工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理和按照規(guī)定程序撥付資金，會(huì)同市商務(wù)局對(duì)資金的使用情況開展監(jiān)督檢查。
第四條 本辦法所稱會(huì)展項(xiàng)目是指在瓊海市指定的專業(yè)會(huì)議設(shè)施(會(huì)議中心、酒店會(huì)議室、美麗鄉(xiāng)村會(huì)客廳)、展覽場(chǎng)館(展覽中心、體育中心、博物館等)舉辦的各類專業(yè)會(huì)議(包括論壇、研討會(huì)、洽談會(huì)、發(fā)布會(huì)、年會(huì))和展覽(通過物品、技術(shù)或服務(wù)的展示，進(jìn)行產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易和信息、技術(shù)交流的專業(yè)活動(dòng))。
第二章使用范圍
第五條 專項(xiàng)資金主要支持下列事項(xiàng)。
(一)在瓊海舉辦的國(guó)際性或全國(guó)性會(huì)展項(xiàng)目，引進(jìn)或培育符合本市支柱特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的會(huì)展項(xiàng)目，及其延伸的旅游、消費(fèi)活動(dòng)。重點(diǎn)扶持政商交流、醫(yī)療康養(yǎng)、低碳環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、體育旅游方向會(huì)展活動(dòng);
(二)落戶瓊海的權(quán)威國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)展組織，知名會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)和專業(yè)會(huì)展公司。會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)成功競(jìng)標(biāo)國(guó)際、國(guó)家級(jí)會(huì)展項(xiàng)目并在瓊海舉辦;
(三)用于瓊海市會(huì)展業(yè)的宣傳推介(含“會(huì)展+”)、規(guī)劃調(diào)研、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、專家評(píng)審、會(huì)展審計(jì)、會(huì)展信息化平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才獎(jiǎng)勵(lì)、行業(yè)服務(wù)、園區(qū)發(fā)展、參會(huì)參展、合作交流及會(huì)展業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的基礎(chǔ)開支。
(四)市政府另行批準(zhǔn)確定支持的會(huì)展項(xiàng)目。
第六條 有下列情形之一者，專項(xiàng)資金不予支持。
(一)面向公眾以現(xiàn)場(chǎng)售賣為主的各類展銷會(huì)、夜市經(jīng)濟(jì)、企業(yè)(公司)嘉年華活動(dòng)、鄉(xiāng)村集市活動(dòng)、行業(yè)培訓(xùn)、招聘會(huì)及以姓氏宗族集會(huì)等各種活動(dòng);
(二)同一主辦機(jī)構(gòu)一年多次舉辦的同一主題，或?qū)嵸|(zhì)同一性質(zhì)內(nèi)容的會(huì)展項(xiàng)目，每年度只補(bǔ)貼一次，同一主題會(huì)議拆分申請(qǐng)或變更主題重復(fù)申請(qǐng)無效;
(三)經(jīng)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門裁(認(rèn))定為侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目;組織單位或申請(qǐng)項(xiàng)目因違法違規(guī)行為被執(zhí)法部門查處或正在接受調(diào)查的，或組織單位存在其他嚴(yán)重失信行為、信用記錄不良的;會(huì)展項(xiàng)目發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事件或知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛造成不良社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的。
第三章 獎(jiǎng)補(bǔ)條件與標(biāo)準(zhǔn)
第七條 以“注重效果、提高效率、增加效益”為原則，重點(diǎn)支持國(guó)際化、高端化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展的會(huì)議和展覽項(xiàng)目。
(一)會(huì)議類項(xiàng)目。
1.國(guó)際性會(huì)議。經(jīng)省、市外事辦批準(zhǔn)，注冊(cè)參會(huì)人數(shù)300人以上，其中境外參會(huì)國(guó)家或地區(qū)(含港澳臺(tái))不少于5個(gè)，境外國(guó)家或地區(qū)(含港澳臺(tái))注冊(cè)參會(huì)人數(shù)比例達(dá)到20%以上，有效會(huì)期2天(按12小時(shí)計(jì)，不包括會(huì)議配套演藝、酒會(huì)、旅游等活動(dòng))以上，按注冊(cè)參會(huì)人員(實(shí)際到會(huì))每人每天補(bǔ)貼不超過1000元(其中住房補(bǔ)貼300元，消費(fèi)券700元，消費(fèi)券按實(shí)際制定規(guī)則使用)，會(huì)議項(xiàng)目場(chǎng)租按市場(chǎng)平均價(jià)格的80%給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過200萬元。
2.國(guó)內(nèi)高端專業(yè)會(huì)議。由國(guó)家級(jí)、全國(guó)性行業(yè)商協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))、中央直屬企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)(上年度排名)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等舉辦的會(huì)展項(xiàng)目及行業(yè)(企業(yè))年會(huì)、新產(chǎn)品(新技術(shù)、新信息)的發(fā)布會(huì)，注冊(cè)參會(huì)人數(shù)300人以上，有效會(huì)期2天(按12小時(shí)計(jì)，不包括會(huì)議配套演藝、酒會(huì)、旅游等活動(dòng))以上，按照注冊(cè)參會(huì)人員(實(shí)際到會(huì))每人每天補(bǔ)貼不超過800元(其中住房補(bǔ)貼250元，消費(fèi)券550元，消費(fèi)券按實(shí)際制定規(guī)則使用)，會(huì)議項(xiàng)目場(chǎng)租按市場(chǎng)平均價(jià)格的70%給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過150萬元。
3.一般會(huì)議。注冊(cè)參會(huì)人數(shù)1000人以上，有效會(huì)期2天(按12小時(shí)計(jì)，不包括會(huì)議配套演藝、酒會(huì)、旅游等活動(dòng))以上，住宿2晚以上，按照注冊(cè)參會(huì)人員(實(shí)際到會(huì))每人每天補(bǔ)貼不超過400元(其中住房補(bǔ)貼150元，消費(fèi)券250元，消費(fèi)券按實(shí)際制定規(guī)則使用)，會(huì)議項(xiàng)目場(chǎng)租按市場(chǎng)平均價(jià)格的30%給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過80萬元。
4.定期定址獎(jiǎng)勵(lì)。簽約定期定址5屆(每年1屆)，最高補(bǔ)貼限額上浮50%，上浮金額在第3屆結(jié)束后一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)支持3屆后按一般會(huì)議支持2屆。
5.以會(huì)帶展獎(jiǎng)勵(lì)。各類會(huì)議配套舉辦的專業(yè)展覽展示(不含美食節(jié)等嘉年華活動(dòng)，夜市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，打折推銷活動(dòng)等)，展期2天(不含布撤展)以上，展覽面積2000㎡或100個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)攤位以上的，給予400元/位補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額不超過30萬元。
(二)展覽類項(xiàng)目。
1.國(guó)際性或全國(guó)性的展覽會(huì)(不包括各類嘉年華活動(dòng)，夜市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，面向市民的展銷會(huì)等)，展期3天(不含布撤展)，主體展覽面積(不含配套開幕式、產(chǎn)品或技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、演藝、餐飲等面積)5000㎡或?qū)嶋H展位不少于300個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位(特裝展位根據(jù)實(shí)際展覽面積乘以0.5的系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù))的展覽會(huì)，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位(實(shí)際參展)600元/天給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過80萬元。
2.符合本市支柱特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯的展覽會(huì)(不包括各類嘉年華活動(dòng)，夜市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，面向市民的展銷會(huì)等)，展期3天(不含布撤展)，主體展覽面積(不含配套開幕式、產(chǎn)品或技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、演藝、餐飲等面積)展覽面積4000㎡以上或?qū)嶋H展位不少于200個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位(特裝展位根據(jù)實(shí)際展覽面積乘以0.5的系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù))的展覽項(xiàng)目，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位(實(shí)際參展)500元/天給予補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過60萬元。
3.不適合在室內(nèi)展館舉辦的(游艇、飛機(jī)、車展、大型機(jī)械設(shè)備等)展覽項(xiàng)目，展期3天，展覽面積達(dá)10000㎡(含)以上，實(shí)際參展企業(yè)(品種)達(dá)20個(gè)以上，根據(jù)實(shí)際展覽面積乘以0.5的系數(shù)折算成標(biāo)準(zhǔn)展位數(shù)，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位(實(shí)際參展)500元予以補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼總額最高不超過70萬元。
4.定期定址獎(jiǎng)勵(lì)。簽約定期定址5屆(每年1屆)，最高補(bǔ)貼限額上浮50%，上浮金額在第3屆結(jié)束后一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)支持3屆后按展覽類項(xiàng)目基礎(chǔ)補(bǔ)貼支持2屆。
(三)特定專項(xiàng)類項(xiàng)目。
為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由市政府直接申辦(或聯(lián)合主辦)或國(guó)際性、國(guó)家部委、省委省政府的特定會(huì)展項(xiàng)目，采取“一事一議”的方式由市人民政府審批，按合同條款執(zhí)行。
第八條 鼓勵(lì)權(quán)威國(guó)際、國(guó)內(nèi)會(huì)展組織，知名會(huì)展主辦機(jī)構(gòu)和專業(yè)會(huì)展公司來瓊海設(shè)立總部、大中華地區(qū)辦事處或分支機(jī)構(gòu)。對(duì)落戶瓊海后，有固定辦公場(chǎng)所和穩(wěn)定的工作人員、開展實(shí)際會(huì)展業(yè)務(wù)工作、獨(dú)立主辦2個(gè)以上會(huì)展項(xiàng)目及年?duì)I業(yè)額達(dá)1000萬以上的，申報(bào)經(jīng)瓊海市會(huì)展工作專班審核通過后，連續(xù)3年最高給予每年50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 對(duì)競(jìng)標(biāo)國(guó)際級(jí)會(huì)展項(xiàng)目的主辦機(jī)構(gòu)，會(huì)展項(xiàng)目在我市成功舉辦后，經(jīng)瓊海市會(huì)展工作專班審核通過后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對(duì)競(jìng)投國(guó)家級(jí)會(huì)展項(xiàng)目的主辦機(jī)構(gòu)，會(huì)展項(xiàng)目成功舉辦后，經(jīng)瓊海市會(huì)展工作專班審核通過后，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
第十條 強(qiáng)化瓊海市會(huì)展業(yè)海內(nèi)外宣傳推廣，將產(chǎn)業(yè)招商與會(huì)展推介有機(jī)結(jié)合，整合瓊海市會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈形成整體品牌形象，與國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)辦展資源精準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)專業(yè)會(huì)展公司參與市政府組織國(guó)內(nèi)外招商推介給予綜合費(fèi)用(參加人員的住宿費(fèi)、交通費(fèi)，以實(shí)際發(fā)票為準(zhǔn))的30%補(bǔ)貼。單個(gè)公司補(bǔ)貼總額最高不超過5萬元。
第四章 申請(qǐng)受理與審核報(bào)批
第十一條 申請(qǐng)程序如下。
申請(qǐng)單位應(yīng)為國(guó)內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、社團(tuán)組織或事業(yè)單位，申請(qǐng)單位為會(huì)展項(xiàng)目的主(承)辦單位，會(huì)展項(xiàng)目按如下規(guī)定申請(qǐng)專項(xiàng)資金。
(一)項(xiàng)目備案。
每年按季度(分四批)由申請(qǐng)單位向市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心提交會(huì)展項(xiàng)目備案表及初步方案，經(jīng)瓊海市會(huì)展工作專班審核后在市人民政府網(wǎng)站予以公布。
(二)項(xiàng)目申請(qǐng)。
申請(qǐng)單位應(yīng)在會(huì)展項(xiàng)目舉辦前15個(gè)工作日向市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心遞交會(huì)展業(yè)發(fā)展資金支持申請(qǐng);經(jīng)市商務(wù)局批復(fù)后，在會(huì)展項(xiàng)目舉辦前3個(gè)工作日向市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心提供注冊(cè)參會(huì)人員的名單(注冊(cè)參展企業(yè)目錄)及相關(guān)部門的批復(fù)文件(含電子版)。
(三)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查。
由市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心、主(承)辦單位組織人員或委托第三方對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估、核查，拍攝3—5張項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，現(xiàn)場(chǎng)填寫核查登記表，簽名蓋章后，原件由市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心留存，復(fù)印件交申請(qǐng)方做資金申請(qǐng)憑證。
第十二條 資金申報(bào)程序如下。
(一)申報(bào)期限在會(huì)展項(xiàng)目結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，提交申報(bào)資料，逾期不報(bào)視自動(dòng)放棄申請(qǐng)。
(二)申請(qǐng)會(huì)展項(xiàng)目資金支持須提供以下材料：
1.會(huì)展項(xiàng)目資金支持申請(qǐng)表。
2.申請(qǐng)報(bào)告、批復(fù)函件(包括各級(jí)行政部門的批復(fù)文件)。
3.會(huì)展項(xiàng)目主辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
4.會(huì)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查登記表。
5.會(huì)展項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告。
6.注冊(cè)參會(huì)人員住宿明細(xì)單(注冊(cè)參展企業(yè)目錄)，用房、會(huì)議、展覽場(chǎng)地租賃等合同及對(duì)應(yīng)瓊海市的消費(fèi)發(fā)票，餐飲、購(gòu)物、旅游消費(fèi)券核銷表。(定期定址的會(huì)展項(xiàng)目協(xié)議復(fù)印件)。7.獲得“一事一議”特定專項(xiàng)支持的會(huì)展項(xiàng)目，除按(1-6)提供申報(bào)資料外，同時(shí)提供特定專項(xiàng)合同(協(xié)議)書。
以上材料(包括電子版和紙質(zhì)版)，內(nèi)容規(guī)范，版面整潔，裝訂成冊(cè)，一式兩份，由申請(qǐng)單位的負(fù)責(zé)人簽字并蓋印單位公章。
第十三條 由市會(huì)展業(yè)服務(wù)中心收集申報(bào)資料，報(bào)市商務(wù)局復(fù)審后，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果予以公示，根據(jù)國(guó)庫支付相關(guān)規(guī)定流程開展資金撥付。
第五章監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)估
第十四條 市商務(wù)局、市財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，市商務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的申報(bào)、審核、檢查和監(jiān)督，應(yīng)定期對(duì)有關(guān)單位專項(xiàng)資金的使用情況及使用效益進(jìn)行檢查評(píng)估。同時(shí)對(duì)年度資金使用情況、效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，為制訂下一年度資金預(yù)算提供依據(jù)。
第十五條 對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)格跟蹤問效。市商務(wù)局牽頭相關(guān)部門每年對(duì)會(huì)展業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金扶持、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和會(huì)展項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)。獲得資金支持的單位應(yīng)按照資料檔案管理相關(guān)要求，妥善保存申報(bào)資料，接受相關(guān)部門的檢查和審計(jì)。
第十六條 申報(bào)單位、賓館酒店、展覽場(chǎng)地出租方，必須對(duì)申報(bào)材料和出具證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有虛假、偽造或篡改有關(guān)資料行為的，一經(jīng)查實(shí)，依法收回支持資金，并列入黑名單，5年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金支持，涉及違法行為的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十七條 國(guó)家工作人員應(yīng)嚴(yán)格堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在會(huì)展項(xiàng)目評(píng)估、審核過程中發(fā)生弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第十八條 本辦法由瓊海市商務(wù)局、瓊海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《瓊海市人民政府關(guān)于印發(fā)瓊海市支持會(huì)展業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法的通知》(海府辦規(guī)〔2020〕3號(hào))同時(shí)廢止。
