瓊海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法的通知
海府辦規(guī)〔2023〕6號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、彬村山華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門：
《瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)十六屆市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
瓊海市人民政府辦公室
2023年6月16日
(此件主動(dòng)公開)
瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧管理，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第740號(hào))，結(jié)合國(guó)家、海南自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)于糧食儲(chǔ)備體制機(jī)制改革要求，參照《海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》(瓊府辦〔2022〕15號(hào))，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧是指瓊海市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食供求總量、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件等情況的糧食。瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備品種原則上為稻谷和大米，本辦法所稱原糧一般指稻谷，成品糧一般指大米。
第三條 瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧權(quán)屬于瓊海市人民政府，任何部門、單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 市政府相關(guān)部門和各有關(guān)單位要按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧管理落實(shí)到位。
(一)市發(fā)展和改革委員會(huì)(掛牌糧食和物資儲(chǔ)備局，以下簡(jiǎn)稱市糧儲(chǔ)局)會(huì)同市財(cái)政局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瓊海市支行(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行市支行)根據(jù)省下達(dá)我市的地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，提出市級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模總量、品種和總體布局意見，報(bào)市政府批準(zhǔn);
(二)市糧儲(chǔ)局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧行政管理;市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱糧儲(chǔ)中心)承擔(dān)落實(shí)地方儲(chǔ)備糧日常輪換和監(jiān)督管理的具體事務(wù)性工作，具體管理使用瓊海市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金;
(三)市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際情況將糧食風(fēng)險(xiǎn)基金、儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用(含保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用、質(zhì)檢費(fèi)用，下同)等相關(guān)資金列入年度部門預(yù)算安排，并及時(shí)足額撥付資金;負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查;
(四)農(nóng)發(fā)行市支行依規(guī)及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)備企業(yè)，含承儲(chǔ)企業(yè)和代儲(chǔ)企業(yè)，下同)具體負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。儲(chǔ)備企業(yè)依照國(guó)家、省、市有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全市級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)市糧儲(chǔ)局備案。
承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)分離，人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)管理嚴(yán)格分開。
第六條 任何單位和個(gè)人不得破環(huán)市級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧。
市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地的鎮(zhèn)政府對(duì)破環(huán)市級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門給予制止、查處。
第二章 存儲(chǔ)管理
第七條 市級(jí)儲(chǔ)備糧具體承儲(chǔ)計(jì)劃、年度輪換計(jì)劃，由市糧儲(chǔ)局會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市支行共同下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃、年度輪換計(jì)劃，具體組織實(shí)施。
第八條 選擇儲(chǔ)備企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧的合理布局和儲(chǔ)存安全，有利于市級(jí)儲(chǔ)備糧集中管理和監(jiān)督，有利于降低市級(jí)儲(chǔ)備糧成本、費(fèi)用的原則。市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)除了應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家《糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第5號(hào))和《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》(國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2021〕18號(hào))規(guī)定的基本條件外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：
(一)在同一庫(kù)區(qū)具有自有產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)家糧食倉(cāng)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，糧倉(cāng)條件應(yīng)符合國(guó)家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范要求;
(二)具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)和儲(chǔ)存品質(zhì)檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、氧氣、儲(chǔ)糧(熏蒸)氣體、害蟲密度等必要的條件;
(三)具有與糧食儲(chǔ)備規(guī)模相匹配的倉(cāng)儲(chǔ)管理、檢化驗(yàn)等管理和技術(shù)人員;具有與儲(chǔ)備糧管理相適應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一與儲(chǔ)備糧信息化的管理系統(tǒng)對(duì)接;庫(kù)區(qū)內(nèi)可視化監(jiān)控設(shè)施設(shè)備配備完善并正常使用;
(四)經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營(yíng)記錄;
第九條 符合第八條規(guī)定條件的企業(yè)有意愿參與承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，市糧儲(chǔ)局會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市支行采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定。
市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行代儲(chǔ)的，由代儲(chǔ)企業(yè)向承儲(chǔ)企業(yè)提出申請(qǐng)，承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)請(qǐng)市糧儲(chǔ)局、財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行市支行同意后，承儲(chǔ)企業(yè)與代儲(chǔ)企業(yè)簽定代儲(chǔ)協(xié)議。
第十條 建立市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備退出機(jī)制。儲(chǔ)備企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，由市糧儲(chǔ)局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行市支行責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)立即整改，或督促承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)令合作的代儲(chǔ)企業(yè)立即整改。市糧儲(chǔ)局、市財(cái)政局、市農(nóng)發(fā)行市支行視情況追究相關(guān)責(zé)任，直至取消儲(chǔ)備資格(含承儲(chǔ)資格和代儲(chǔ)資格)。
(一)騙取、擠占、挪用或截留儲(chǔ)備糧貸款或財(cái)政補(bǔ)貼的;
(二)以儲(chǔ)備糧或相關(guān)設(shè)施設(shè)備為債務(wù)作擔(dān)?；蚯鍍攤鶆?wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割的;
(三)拒絕實(shí)施或擅自改變儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)、輪換計(jì)劃或動(dòng)用儲(chǔ)備糧的;
(四)擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧品種、等級(jí)或變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)的;
(五)擅自損毀儲(chǔ)備糧、破壞倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的;
(六)儲(chǔ)備企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或不遵守本辦法及違反國(guó)家和我省儲(chǔ)備糧管理相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。
第十一條 取消企業(yè)其承儲(chǔ)資格的，由市糧儲(chǔ)中心委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧進(jìn)行清算，委托費(fèi)用從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
代儲(chǔ)企業(yè)不按照合同約定開展市級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，由市糧儲(chǔ)局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市支行督促承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)令其立即整改，視情況追究相關(guān)責(zé)任。取消企業(yè)代儲(chǔ)資格的，由市糧儲(chǔ)中心委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)委托代儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧進(jìn)行清算。
第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。質(zhì)量檢驗(yàn)由市糧儲(chǔ)中心委托具有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不同糧食品種、等級(jí)、生產(chǎn)年份、性質(zhì)等分類專倉(cāng)(廒間、貨位)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。
第十三條 儲(chǔ)備企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市糧庫(kù)和糧油儲(chǔ)存安全管理規(guī)定，建立完善儲(chǔ)備糧管理制度;要落實(shí)儲(chǔ)備糧管理主體責(zé)任，規(guī)范儲(chǔ)備糧日常管理，加強(qiáng)安全隱患整治，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)備安全。
第十四條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的，必須及時(shí)書面報(bào)告市糧儲(chǔ)中心和農(nóng)發(fā)行市支行。
第十五條 各鎮(zhèn)政府、區(qū)管委會(huì)和市各有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的儲(chǔ)備企業(yè)做好市級(jí)儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第十六條 加強(qiáng)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌糧食儲(chǔ)備、物流、應(yīng)急保障等設(shè)施用地，提升全市儲(chǔ)糧和糧食應(yīng)急保障能力。
第三章 輪換管理
第十七條 儲(chǔ)備糧輪換以儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，儲(chǔ)存年限為參考。按照先入先出原則，對(duì)宜存原糧、合格成品糧中接近品質(zhì)(或質(zhì)量)控制指標(biāo)或超期儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，以同品種、同等級(jí)的新糧替換庫(kù)存糧食。對(duì)于重度或輕度不宜存的原糧、不合格的成品糧要采取措施優(yōu)先輪換，不得因延誤輪換造成儲(chǔ)備糧變質(zhì)。
第十八條 按照先入先出原則，對(duì)宜存原糧、合格成品糧中接近品質(zhì)(或質(zhì)量)控制指標(biāo)或超期儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧，以同品種、同等級(jí)的新糧替換庫(kù)存糧食。對(duì)于重度或輕度不宜存的原糧、不合格的成品糧要采取措施優(yōu)先輪換，不得因延誤輪換造成儲(chǔ)備糧變質(zhì)。承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧的品質(zhì)情況和入庫(kù)年限，于每年11月底前提出市級(jí)儲(chǔ)備糧下一年度輪換的數(shù)量、品種計(jì)劃報(bào)市糧儲(chǔ)中心審查，審查通過后上報(bào)市糧儲(chǔ)局，由市糧儲(chǔ)局會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市支行下達(dá)下年度輪換計(jì)劃。如年度輪換計(jì)劃未能及時(shí)下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)也應(yīng)按照本辦法的規(guī)定開展輪換。
因糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化或調(diào)控需要，經(jīng)市糧儲(chǔ)局、市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行市支行批準(zhǔn)，承儲(chǔ)企業(yè)可對(duì)輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度。原則上原糧每2年輪換100%、成品糧每年輪換100%，因市場(chǎng)價(jià)差造成的輪換盈虧納入市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，市財(cái)政不給予承儲(chǔ)企業(yè)輪換費(fèi)用補(bǔ)貼。完成當(dāng)年輪換任務(wù)后，儲(chǔ)備企業(yè)在具備足額風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的前提下，經(jīng)市糧儲(chǔ)局批準(zhǔn)，可視市場(chǎng)行情再進(jìn)行輪換。
為確保成品糧品質(zhì)，鼓勵(lì)有能力的儲(chǔ)備企業(yè)提高儲(chǔ)備成品糧輪換頻率。儲(chǔ)備企業(yè)可經(jīng)市糧儲(chǔ)局、市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行市支行批準(zhǔn)，對(duì)全部或部分儲(chǔ)備成品糧采用一年輪換400%以上且每季度輪換不少于100%的方式進(jìn)行輪換。使用該方式進(jìn)行輪換的儲(chǔ)備成品糧，其輪換盈虧由儲(chǔ)備企業(yè)承擔(dān)，市財(cái)政每季度按輪換100%給予輪換費(fèi)用補(bǔ)貼，儲(chǔ)備企業(yè)包干使用。
第二十條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照輪換計(jì)劃和架空期、架空量規(guī)定完成輪換任務(wù)。除緊急動(dòng)用等特殊情況外，市級(jí)儲(chǔ)備稻谷等原糧的架空量不得超過承儲(chǔ)企業(yè)該品種原糧承儲(chǔ)計(jì)劃總量的30%，每批次輪出的架空期不得超過4個(gè)月(稻谷1～3月份輪出的架空期可延長(zhǎng)至6個(gè)月);市級(jí)儲(chǔ)備大米等成品糧的架空量原則上不超過承儲(chǔ)企業(yè)該品種成品糧承儲(chǔ)計(jì)劃總量的10%，每批次輪出的架空期不得超過2個(gè)月(大米1～3月份輪出的架空期可延長(zhǎng)至3個(gè)月)。
架空期從架空之日的下月起按月計(jì)算。超過規(guī)定的架空數(shù)量或架空期，從超量或超期之月起不再撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用補(bǔ)貼，直至補(bǔ)回庫(kù)存為止。如遇特殊情況，不能按期按量及時(shí)輪換，須報(bào)請(qǐng)市糧儲(chǔ)局批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超期超量架空的，按未批準(zhǔn)擅自動(dòng)用儲(chǔ)備糧處理。
第二十一條 入出庫(kù)的儲(chǔ)備糧必須符合以下要求：
(一)入庫(kù)的儲(chǔ)備糧原糧為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等(含)以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(二)入庫(kù)的國(guó)產(chǎn)大米、進(jìn)口大米，入庫(kù)前的加工時(shí)間分別為45天內(nèi)加工、60天內(nèi)加工。各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);
(三)出庫(kù)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告須在有效期內(nèi)，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食不得作為食品用途銷售出庫(kù)。
第二十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換實(shí)行驗(yàn)收制度。
(一)市級(jí)儲(chǔ)備原糧的驗(yàn)收。市級(jí)儲(chǔ)備原糧每貨位完成輪出后，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)書面向市糧儲(chǔ)中心申報(bào)，市糧儲(chǔ)中心組織人員審查，審查驗(yàn)收后向市糧儲(chǔ)局報(bào)備。市級(jí)儲(chǔ)備原糧入庫(kù)前承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)開展空倉(cāng)/貨位查驗(yàn)，并在原糧入庫(kù)形成固定貨位后5個(gè)工作日內(nèi)書面向市糧儲(chǔ)中心申報(bào)，市糧儲(chǔ)中心組織開展質(zhì)量檢測(cè)、數(shù)量測(cè)算等審查工作，審查驗(yàn)收后向市糧儲(chǔ)局報(bào)備。
(二)市級(jí)儲(chǔ)備成品糧的驗(yàn)收。市級(jí)儲(chǔ)備成品糧在每批次完成輪出后，儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)5個(gè)工作日內(nèi)書面向市糧儲(chǔ)中心申報(bào)，市糧儲(chǔ)中心組織人員審查，審查驗(yàn)收后向市糧儲(chǔ)局報(bào)備。如實(shí)行按季度輪換100%，則在每季度結(jié)束后，儲(chǔ)備企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)書面向市糧儲(chǔ)中心申報(bào)，由市糧儲(chǔ)中心對(duì)上一季度成品糧輪換進(jìn)行審查，審查驗(yàn)收后向市糧儲(chǔ)局報(bào)備。
采購(gòu)入庫(kù)的原糧由市糧儲(chǔ)中心委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，采購(gòu)入庫(kù)的成品糧入庫(kù)品質(zhì)可以按生產(chǎn)企業(yè)提供有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具合格的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告認(rèn)定。日常質(zhì)量及輪換出庫(kù)檢驗(yàn)由市糧儲(chǔ)中心委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展。
第二十三條 儲(chǔ)備糧實(shí)行自主輪換，輪換主要通過國(guó)家糧食交易中心網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)進(jìn)行，也可采取邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售、省內(nèi)直接收購(gòu)等方式輪換，輪換全程公開、公平、公正，留痕備查，輪換相關(guān)憑證資料至少保留6年。
第二十四條 為確保瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換工作有序開展，組建瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃、交易組織、實(shí)施、資金使用等的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，確保儲(chǔ)備糧自主輪換有序推進(jìn)。瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和工作職責(zé)，制定工作方案或?qū)嵤┓桨笗r(shí)加以明確。
第四章 財(cái)務(wù)管理
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)須在農(nóng)發(fā)行市支行開立基本賬戶，接受信貸監(jiān)管，及時(shí)足額回籠儲(chǔ)備糧銷售貨款，做到專戶管理、?？顚Ｓ?，庫(kù)存值和貸款掛鉤。
第二十六條 儲(chǔ)備糧的初始入庫(kù)須通過國(guó)家糧食交易中心網(wǎng)上交易平臺(tái)采取競(jìng)價(jià)方式公開進(jìn)行。儲(chǔ)備糧初始入庫(kù)成本價(jià)由輪換領(lǐng)導(dǎo)小組核定，其中市級(jí)儲(chǔ)備原糧的初始入庫(kù)成本價(jià)必須報(bào)市政府批準(zhǔn)。農(nóng)發(fā)行市支行按市政府批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備原糧初始入庫(kù)成本和輪換領(lǐng)導(dǎo)小組核定的市級(jí)儲(chǔ)備成品糧初始入庫(kù)成本全額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧貸款，實(shí)行庫(kù)貸掛鉤，實(shí)行封閉運(yùn)行信貸監(jiān)管。任何單位和個(gè)人不得擅自更改入庫(kù)成本。
第二十七條 儲(chǔ)備糧貸款利息、管理費(fèi)用補(bǔ)貼、質(zhì)檢費(fèi)用等在市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)基金)中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二十八條 儲(chǔ)備糧的貸款利息由農(nóng)發(fā)行市支行每年初按照農(nóng)發(fā)行總行有關(guān)利率規(guī)定向市財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審定預(yù)撥當(dāng)年利息，次年據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。
第二十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用補(bǔ)貼由市財(cái)政負(fù)責(zé)安排，實(shí)行定額包干，管理費(fèi)用由糧儲(chǔ)中心向市財(cái)政局申請(qǐng)列入部門年度預(yù)算。
市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用根據(jù)市下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃按季撥付。由市糧儲(chǔ)中心核查承儲(chǔ)企業(yè)保管市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量安全情況后，報(bào)市財(cái)政局從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金申請(qǐng)下達(dá)資金，按季撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。代儲(chǔ)費(fèi)用由承儲(chǔ)企業(yè)按照代儲(chǔ)合同約定支付。如因超過架空期等原因，可根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)核查后多退少補(bǔ)，新入庫(kù)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)從合格質(zhì)檢報(bào)告簽發(fā)當(dāng)月計(jì)算。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換費(fèi)用補(bǔ)貼由市糧儲(chǔ)中心對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換審核驗(yàn)收后，報(bào)市財(cái)政局從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金申請(qǐng)下達(dá)資金，分季度撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。如因輪換未完成等原因，可根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)核查后多退少補(bǔ)。
第三十條 儲(chǔ)備糧管理費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每隔2年進(jìn)行調(diào)整。由市糧儲(chǔ)中心委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，市糧儲(chǔ)局會(huì)同市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行市支行參考評(píng)估結(jié)果共同確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后施行。聘請(qǐng)?jiān)u估機(jī)構(gòu)的費(fèi)用列入市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。
第三十一條 儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用，以承儲(chǔ)計(jì)劃為基數(shù)，從市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
第三十二條 儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成的損失，由市輪換領(lǐng)導(dǎo)小組核定損失金額后從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。
正常儲(chǔ)存損耗納入保管費(fèi)用補(bǔ)貼，包干使用。因保管不善造成的損失損耗，由儲(chǔ)備企業(yè)自行承擔(dān)。儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并在每批次糧出清后核銷。
第三十三條 儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲(chǔ)備糧保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、輪換臺(tái)賬及其報(bào)表制度，真實(shí)、完整地反映庫(kù)存儲(chǔ)備糧和資金占用情況，定期向市糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心和農(nóng)發(fā)行市支行報(bào)送有關(guān)報(bào)表。
第五章 動(dòng)用管理
第三十四條 除市政府認(rèn)為需要特殊動(dòng)用的情形外，市糧儲(chǔ)局可根據(jù)保供穩(wěn)市、應(yīng)急需求等提出儲(chǔ)備糧動(dòng)用建議，報(bào)市政府同意后，按照市政府的動(dòng)用指令，按程序組織實(shí)施。
第三十五條 動(dòng)用價(jià)差納入風(fēng)險(xiǎn)基金管理，動(dòng)用后原則上在12個(gè)月內(nèi)完成等量補(bǔ)庫(kù)。
市政府有關(guān)部門對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十六條 市糧儲(chǔ)局會(huì)同市財(cái)政局、市糧儲(chǔ)中心、農(nóng)發(fā)行市支行每年定期和不定期組織對(duì)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存運(yùn)營(yíng)全過程的管理和資金使用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年開展儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的數(shù)量不得低于總規(guī)模的30%。
市審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理和財(cái)務(wù)收支等情況的審計(jì)監(jiān)督。
第三十七條 監(jiān)督檢查實(shí)行全過程書面或視頻記錄。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定，造成不良后果的，儲(chǔ)備企業(yè)自行承擔(dān)損失，同時(shí)扣減相應(yīng)的管理費(fèi)用補(bǔ)貼;后果嚴(yán)重的，取消儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)計(jì)劃，并依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第三十九條 監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定列入年度部門預(yù)算。
第七章 附 則
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年。瓊海市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)瓊海市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理暫行辦法的通知》(海府辦〔2016〕175號(hào))同時(shí)廢止。本辦法由市糧儲(chǔ)局負(fù)責(zé)解釋。
