陵水黎族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《陵水黎族自治縣促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的通知
陵府辦規(guī)〔2023〕2號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《陵水黎族自治縣促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
陵水黎族自治縣人民政府辦公室
2023年6月27日
(此件主動公開)
陵水黎族自治縣促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)
發(fā)展專項資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署和《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》、《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》、《智慧海南總體方案(2020-2025年)》、《海南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實施方案(2022-2025年)》精神，加快推進數(shù)字信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，形成新的經(jīng)濟增長點，促進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下稱“專項資金”)是指根據(jù)本辦法安排的，按照數(shù)字經(jīng)濟有關(guān)特點進行管理，推進完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快培育新業(yè)態(tài)新模式的專項資金。
第三條 縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“發(fā)展工作小組”)負責(zé)統(tǒng)籌全縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作，組長由分管數(shù)字經(jīng)濟的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，縣委人才發(fā)展局、縣發(fā)改委、縣資規(guī)局、縣旅文局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工信局、縣商務(wù)局、縣財政局、縣人社局、縣教育局、縣衛(wèi)建委、縣住建局、縣交通局、縣統(tǒng)計局、縣市監(jiān)局、縣行政審批服務(wù)局、陵水投促局等成員單位負責(zé)人為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員。發(fā)展工作小組辦公室設(shè)在縣科工信局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常聯(lián)絡(luò)、督辦落實數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進的各項工作任務(wù)等。
發(fā)展工作小組根據(jù)縣委、縣政府決策部署和全縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，統(tǒng)籌推進全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，研究審議全縣數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要政策和重大事項，提出專項資金支持重點和方向，組織開展項目申報、審核、匯總、資金支持計劃編制、績效管理、項目后期管理等工作。
第四條 專項資金嚴格按照“公開申報、部門審核、專家評審、結(jié)果公示、集中支付、績效評價”的程序進行管理，實行管理辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。
第二章 支持范圍、方式和條件
第五條 專項資金由縣級財政預(yù)算安排，專項資金主要采取事后補貼獎勵方式給予支持。同一項目原則上不重復(fù)安排縣級專項資金支持，即符合本辦法規(guī)定的同一項目同時符合本縣其他扶持政策規(guī)定(含上級部門要求我縣配套或負擔(dān)資金的政策規(guī)定)的，按照“就高不重復(fù)”的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。對通過本縣“一事一議”享受的同類事項不重復(fù)享受。
貿(mào)易結(jié)算類、金融投資類等兩類企業(yè)另行扶持，本辦法不再重復(fù)予以支持。
第六條 申請專項資金支持的企業(yè)、機構(gòu)應(yīng)同時符合以下條件:
(一)納入陵水黎族自治縣數(shù)字企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫，并根據(jù)行業(yè)主管部門要求定期上報統(tǒng)計報表;
(二)在陵水黎族自治縣內(nèi)登記注冊為法人機構(gòu)并申報納稅;
(三)遵紀守法，依法納稅，財務(wù)管理制度健全。無重大違法、違規(guī)行為，未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。
第七條 本辦法所稱的數(shù)字企業(yè)，是指經(jīng)以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)，為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟活動的企業(yè)，企業(yè)的主營業(yè)務(wù)歸屬于《2017年國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017)(根據(jù)2019年第1號修改單修訂》(以下簡稱“國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼”)的計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，廣播、電視、電影和錄音制作業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。
第三章 支持方向和標(biāo)準
第八條 【引進產(chǎn)業(yè)重點項目】引進大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙、數(shù)字文旅、數(shù)字健康、游戲軟件、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等數(shù)字企業(yè)。對新引進的企業(yè)，已實際注資或有專業(yè)團隊實質(zhì)入駐陵水后，按照以下情況給予獎勵：將全國總部整體遷入我縣，實繳注冊資本在1億元以上的，給予1000萬元落戶獎勵;在我縣設(shè)立行業(yè)總部或全國區(qū)域性總部，實繳注冊資本在5000萬元以上的，給予500萬元落戶獎勵;在我縣設(shè)立省級總部，實繳注冊資本在3000萬元以上的，給予300萬元落戶獎勵;在我縣設(shè)立省級區(qū)域性總部，實繳注冊資本在2000萬元以上的，給予100萬元落戶獎勵。獎勵資金僅用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)等。
申請“落戶獎勵”的企業(yè)應(yīng)在本辦法有效期內(nèi)新落戶本縣(落戶時間以企業(yè)注冊登記時間或遷入登記時間為準)，落戶獎勵按以下規(guī)定分兩批次發(fā)放：
1.落戶企業(yè)在本縣營業(yè)收入達到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準，并且納入國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)后，按對應(yīng)扶持標(biāo)準的50%發(fā)放首期扶持金。
2.落戶企業(yè)需在我縣實質(zhì)性經(jīng)營，在本辦法有效期內(nèi)，企業(yè)年度營業(yè)收入達到3億元以上，按扶持標(biāo)準的50%發(fā)放第二期扶持金。
第九條 【支持企業(yè)成長壯大】對在我縣落地、當(dāng)年營業(yè)收入首次突破1500萬元、2000萬、5000萬、1億元的數(shù)字企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元、50萬元、100萬元的“晉檔升級”獎勵。
企業(yè)在政策有效期內(nèi)當(dāng)年營業(yè)收入同比增長超過30%，按照企業(yè)營業(yè)收入增加額1%給予成長獎勵。單個企業(yè)“晉檔升級”獎勵和成長獎勵合計最高獎勵500萬元，用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)、品牌推廣、市場拓展和人力資源開發(fā)等。
鼓勵縣內(nèi)數(shù)字企業(yè)向“專精特新”、“高精尖”方向發(fā)展。加快培育和發(fā)展一批專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的專精特新“小巨人”企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。對首次入選國家級“小巨人”、“單項冠軍”的企業(yè)給予50萬元獎勵，復(fù)核通過的給予10萬元獎勵;首次入選省級“專精特新”重點培育中小企業(yè)的給予10萬元獎勵，復(fù)核通過的給予5萬元獎勵，用于企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造等。同一企業(yè)在本辦法有效期內(nèi)達到本項多個扶持檔次的，以補差額的方式按最高檔給予扶持。
對首次認定為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的數(shù)字企業(yè)給予30萬元獎勵，復(fù)核通過的給予10萬元獎勵;對首次認定為省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺的數(shù)字企業(yè)給予10萬元獎勵，復(fù)核通過的給予5萬元獎勵。同一企業(yè)在本辦法有效期內(nèi)達到本項多個扶持檔次的，以補差額的方式按最高檔給予扶持。
第十條 【支持企業(yè)參與數(shù)字化標(biāo)準建設(shè)】支持本縣企業(yè)或機構(gòu)積極參與數(shù)字化標(biāo)準制定，對主導(dǎo)(含參與)國際標(biāo)準制定、修訂的，分別給予最高50萬元、20萬元獎勵;主導(dǎo)國家標(biāo)準制定、修訂的企業(yè)，分別給予最高30萬元、10萬元獎勵;主導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準制定、修訂的，分別給予最高20萬元、10萬元獎勵。單個企業(yè)每年所獲國家和行業(yè)標(biāo)準獎勵合計最高100萬元。
第十一條 【支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新】對我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立并經(jīng)認定為省級研發(fā)機構(gòu)的，根據(jù)省補助金額按照1:1給予配套支持，最高不超過50萬元。
對我縣已建立內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)且年度研發(fā)費用500萬元以上的規(guī)模以上且在統(tǒng)的數(shù)字企業(yè)，按照企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費增量的10%給予補助，最高不超過100萬元。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費以稅務(wù)部門提供上一年度的“可加計扣除研發(fā)費”投入為準。本項與高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入獎勵不重復(fù)享受。
第十二條 【加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化】支持布局發(fā)展游戲、電子競技、元宇宙、先進計算服務(wù)等未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。對經(jīng)國家主管部門批準且正式上線運營的游戲軟件以及數(shù)字創(chuàng)意、北斗服務(wù)、數(shù)字文旅、數(shù)字藝術(shù)品交易等具有陵水特色的元宇宙應(yīng)用示范項目，按其軟件開發(fā)投資額或項目實際建設(shè)費用的30%給予扶持，最高300萬元。
第十三條 【大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型】鼓勵數(shù)字企業(yè)利用5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代高精尖技術(shù)在我縣海洋、農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療等重點產(chǎn)業(yè)及民生領(lǐng)域中開展示范項目建設(shè)，按其實際建設(shè)費用的30%給予扶持，最高300萬元。
第十四條 【加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展】推動數(shù)字經(jīng)濟項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，培育壯大優(yōu)勢特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。對新引進5家以上數(shù)字企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按每新引進1家企業(yè)(被引進企業(yè)實繳注冊資本2000萬元以上并有專業(yè)團隊實質(zhì)入駐園區(qū))給予園區(qū)的招商合作機構(gòu)5萬元獎勵，每年累計獎勵最高不超過200萬元。
已與縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂了委托招商合作協(xié)議的招商合作機構(gòu)，按我縣招商合作機構(gòu)扶持政策另行扶持，本辦法不再重復(fù)予以支持。
第十五條 【打造人才新高地】大力引進培育“數(shù)字高端人才”、“數(shù)字青年人才”、“數(shù)字領(lǐng)頭雁”、“數(shù)字工匠”等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造自貿(mào)港一流產(chǎn)業(yè)高端人才集聚地。
就業(yè)補貼。對我縣數(shù)字企業(yè)新引進的數(shù)字經(jīng)濟青年人才，簽訂3年以上勞動合同，且在陵水工作滿一年的，稅前年收入(主要包括其年度工資、獎金、提成，不包括實物福利)達到12萬元以上的員工，按照其年收入10%的標(biāo)準，給予最高10萬元的一次性就業(yè)補貼。就業(yè)補貼金額需剔除其享受的海南自由貿(mào)易港個人所得稅優(yōu)惠補貼部分。
社會保險補貼。普通高校全日制本科及以上學(xué)歷大學(xué)生在陵水?dāng)?shù)字企業(yè)工作，與企業(yè)簽訂勞動合同，并按時在本地足額繳納社會保險費的，對企業(yè)繳納的社會保險費和個人繳納的社會保險費分別給予50%補貼，一年一補，累計補貼期限不超過3年。
員工安居獎勵。對在我縣數(shù)字企業(yè)工作稅前年收入達到18萬元以上的員工，按房屋購買或租賃的合同和發(fā)票最高給予2萬元/人·年，連續(xù)3年的安居獎勵;稅前年收入達到13萬元以上的員工，按房屋購買或租賃的合同和發(fā)票最高給予1萬元/人·年，每人累計補貼期限不超過3年。
第十六條 【加大金融扶持】鼓勵和支持高成長性的數(shù)字企業(yè)在海南股權(quán)交易中心、新三板、創(chuàng)業(yè)板、主板、科創(chuàng)板等多層次資本市場掛牌上市。
上市獎勵。對我縣企業(yè)依法在境內(nèi)外資本市場上市后，按照融資金額給予經(jīng)營團隊一次性獎勵。獎勵標(biāo)準為：融資金額在10億元(含)人民幣以上或等值外幣的，獎勵200萬元;融資金額在5億元(含)-10億元人民幣或等值外幣的，獎勵150萬元;融資金額在2億元(含)-5億元人民幣或等值外幣的，獎勵100萬元;融資金額在5000萬元(含)-2億元人民幣或等值外幣的，獎勵50萬元。
掛牌獎勵。對在海南股權(quán)交易中心交易板掛牌的數(shù)字企業(yè)一次性獎勵50萬元。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開行(新三板)掛牌的，在基礎(chǔ)層掛牌的，給予100萬元獎勵;在創(chuàng)新層掛牌的，給予200萬元獎勵?；A(chǔ)層的掛牌企業(yè)首次調(diào)整進入創(chuàng)新層的，給予補足100萬元差額獎勵。
鼓勵新三板企業(yè)積極向北交所、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等轉(zhuǎn)板，轉(zhuǎn)板上市后可補足扶持差額。
第十七條 【深化產(chǎn)業(yè)合作交流】支持舉辦國際級或國家級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、高峰論壇等活動，提升我縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)影響力。對在縣內(nèi)主辦高水平、高層次的產(chǎn)業(yè)峰會、重大論壇、創(chuàng)新大賽、學(xué)術(shù)交流等活動，經(jīng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后報縣政府批準，對舉辦國際性、全國性活動的企業(yè)或機構(gòu)分別按實際舉辦費用的50%、30%給予補助，每個活動最高補助100萬元。
第四章 項目申報和審核程序
第十八條 縣科工信局每年定期組織開展陵水黎族自治縣數(shù)字企業(yè)基本數(shù)據(jù)庫入庫申報工作，符合條件的企業(yè)按照下達的申報通知要求提出入庫申請和準備材料。
第十九條 縣科工信局會同縣財政局負責(zé)編制每年的數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用示范項目專項計劃(包括但不限于應(yīng)用場景范圍及領(lǐng)域、申報流程及要求等)，包含本辦法第十二條“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和第十三條“大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的示范項目的組織申報和評審，每年總共擇優(yōu)遴選不超過10個項目(項目實際建設(shè)費用需大于300萬元)。項目評審結(jié)果經(jīng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過并報縣政府批準后，通過縣政府門戶網(wǎng)站向社會公開。
第二十條 項目單位根據(jù)縣科工信局、縣財政局聯(lián)合下達的年度申報通知要求提出項目申請和準備材料。
第二十一條 專項資金項目申報主體
(一)企業(yè)(單位)項目，由企業(yè)(單位)申報;
(二)人才項目，由企業(yè)(單位)申報;
(三)企業(yè)為人才申請獎勵，財政資金撥付至申報企業(yè)，由企業(yè)向個人支付;
(四)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范項目，由項目投資主體或承擔(dān)主體申報。
(五)園區(qū)的企業(yè)引進獎勵，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商合作機構(gòu)申報。
第二十二條 申請專項資金扶持的企業(yè)或機構(gòu)，應(yīng)提供如下材料：
(一)資金申請報告或資金項目申請說明(內(nèi)容根據(jù)申報類別明確);
(二)項目單位基本情況，包括單位名稱、性質(zhì)、人員構(gòu)成情況等;企業(yè)主營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、擁有專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)(如果有)、主要研發(fā)人員情況等，經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注);
(三)項目單位證明材料復(fù)印件(驗原件)，包括但不限于在我縣注冊企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或社會團體法人登記證書等、統(tǒng)計關(guān)系證明材料、稅務(wù)征管關(guān)系證明材料等;
(四)項目單位近三年獲得財政支持資金情況說明;
(五)項目單位對申報材料真實性負責(zé)的聲明;
(六)其他所需材料。
第二十三條 根據(jù)專項資金扶持類別，每年安排申報工作，按照以下程序辦理：
(一)發(fā)布申報通知。縣科工信局會同縣財政局負責(zé)印發(fā)本年度專項資金項目申報通知，并在縣政府門戶網(wǎng)站上公開。
(二)組織項目申報。申報企業(yè)根據(jù)申報通知的條件及材料要求進行項目申報。
(三)申報資格初審。申報企業(yè)按申報方向的有關(guān)要求編制相應(yīng)的紙質(zhì)申報材料，提供相應(yīng)的材料交至縣科工信局。
(四)申報資格復(fù)審?？h科工信局或受委托的第三方機構(gòu)負責(zé)組織專家對申報單位和項目進行評審，并出具真實性和合規(guī)性審核報告，發(fā)展工作小組根據(jù)審核結(jié)果確定通過復(fù)審企業(yè)項目。
(五)結(jié)果公示?？h科工信局根據(jù)審核結(jié)果提出資金分配方案，并在縣政府門戶網(wǎng)站上公示不少于5個工作日。如公示有異議，縣科工信局進行審查、核實，并根據(jù)核實情況重新修訂資金分配方案。
(六)審批及撥付資金。公示無異議后，縣科工信局會同縣財政局將資金分配方案報縣政府審定后將資金撥付至項目單位。
第二十四條 每年從專項資金中安排管理經(jīng)費用于項目審核、監(jiān)督檢查、評審驗收、績效評估等工作，并列入縣級財政預(yù)算。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十五條 企業(yè)收到資金應(yīng)該專款專用、專賬核算，并主動接受縣科工信局、縣財政局、縣審計局、縣紀委等部門的監(jiān)督檢查?？h科工信局委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對獎補資金產(chǎn)生的社會和經(jīng)濟效益進行評估，出具評估報告。
第二十六條 項目單位有下列行為之一的，發(fā)展工作小組或有關(guān)單位依法按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)追回其獎勵資金，3年內(nèi)不再受理其扶持申請并追究相關(guān)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
(一)提供虛假情況，騙取專項資金的;
(二)違反程序未按要求完成項目前期工作的;
(三)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用專項資金的;
(四)擅自改變項目實施內(nèi)容和標(biāo)準的;
(五)無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的;
(六)拒不接受依法進行的稽察或者監(jiān)督檢查的;
(七)其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第二十七條 當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟扶持資金不足、發(fā)生騙補情況或者第三方認證改變時，縣科工信局可發(fā)通知暫停辦理縣數(shù)字經(jīng)濟扶持政策中任何一項政策，并可更改或增加某項資金申報條件。
第六章 附 則
第二十八條 本辦法由縣科工信局、縣財政局負責(zé)解釋。
第二十九條 每年申報時間及相關(guān)補充資料以本辦法結(jié)合當(dāng)年度申報通知為準。
第三十條 本辦法自2023年8月1日起實施，有效期三年?！读晁枳遄灾慰h互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(陵府辦〔2019〕80號)同時廢止。
