白沙黎族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《白沙黎族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房暫行管理辦法》的通知
白府辦〔2023〕45號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位，各企事業(yè)單位：
《白沙黎族自治縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房暫行管理辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第42次常務(wù)會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
白沙黎族自治縣人民政府辦公室
2023年6月27日
(此件主動公開)
白沙黎族自治縣
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房暫行管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房管理，規(guī)范個(gè)人建房行為，打造良好城鎮(zhèn)風(fēng)貌，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，確?！栋咨忱枳遄灾慰h總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》及國土空間規(guī)劃依法實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指《白沙黎族自治縣總體規(guī)劃(空間類2015-2030年)》所劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)的區(qū)域。
第三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房行為必須按照本辦法實(shí)施，依法辦理規(guī)劃和建設(shè)等審批手續(xù)，本辦法未涉及到的內(nèi)容按國家有關(guān)法律法規(guī)和政策實(shí)施管理。
第四條 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人建房用地，是指個(gè)人依法取得土地使用權(quán)證書，且土地用途為城鎮(zhèn)住宅用地、商業(yè)用地、城鎮(zhèn)混合(商住)用地的建設(shè)用地。
第五條 自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)個(gè)人建房的土地和規(guī)劃管理工作;行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)個(gè)人建房審批工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)個(gè)人建房工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作;綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)對個(gè)人建房違法違規(guī)行為進(jìn)行處理。
第六條 本辦法所稱個(gè)人建房，是指個(gè)人在依法取得土地使用權(quán)的建設(shè)用地上新建、改建、擴(kuò)建房屋(包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施)的建設(shè)行為。
第七條 個(gè)人建房宗地可建用地面積大于或等于1000平方米的，按控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)施規(guī)劃管理，不適用本辦法。
第八條 個(gè)人自建居住建筑層數(shù)不得超過6層，高度控制在20米以內(nèi)。
第九條 凡屬下列情形之一的，不予審批個(gè)人建房申請：
(一)不符合我縣總體規(guī)劃，旅游發(fā)展、移民(避災(zāi))搬遷、自然保護(hù)區(qū)等各專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域要求的;
(二)占用道路、廣場、綠地、地下管線等公用管理與公共服務(wù)設(shè)施用地的;
(三)影響生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、交通要道、消防安全等區(qū)域的;
(四)土地權(quán)屬來源不合法，或擅自擴(kuò)大原土地使用權(quán)面積的;
(五)四至范圍有土地權(quán)屬爭議等影響規(guī)劃審批及糾紛未妥善解決的;
(六)已納入政府城市更新征拆計(jì)劃，或在規(guī)劃、文化、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門規(guī)定禁止、控制建設(shè)范圍內(nèi)的;
(七)位于地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洪水淹沒區(qū)、防洪泄洪通道等危險(xiǎn)區(qū)的;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予審批的其他情形。
第十條 縣行政審批服務(wù)局指導(dǎo)個(gè)人建房報(bào)建行為、審查個(gè)人建房建筑風(fēng)貌。
第十一條 對于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人自建房，土地權(quán)屬證載用途與現(xiàn)行城鎮(zhèn)控規(guī)不一致，除第九條規(guī)定外，允許按照土地權(quán)屬證載用途報(bào)建，且納入下一輪控規(guī)修編統(tǒng)籌。
第十二條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建房屋動工前，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具放樣報(bào)告，并向縣自然資源和規(guī)劃局申請現(xiàn)場放驗(yàn)線，核驗(yàn)合格后方可開挖基礎(chǔ)，否則均視為違法建設(shè)(占地)行為。
第十三條 個(gè)人建筑退線的要求：
(一)建筑控制線原則上按已依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃分圖則的內(nèi)容要求退線。
(二)相鄰地塊已有建房的，報(bào)批建筑退道路紅線，應(yīng)參考相鄰其他建筑退線距離，確保街道整體退線界面整齊一致。
(三)建筑物獨(dú)立地下室建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板底部的距離)原則不得超過4.5米;按上述退線要求或后退道路紅線距離要求確有困難的，在滿足消防、地下管線布置、人防疏散、基坑支護(hù)和基礎(chǔ)施工等技術(shù)要求的前提下，其最小值應(yīng)不小于3米，且圍護(hù)樁和自用管線不得超過用地紅線。
(四)原已批準(zhǔn)的總平面圖及有關(guān)文件中已明確退線要求的，按原批準(zhǔn)實(shí)施。
第十四條 個(gè)人建房首層高度原則上不超4.9米，首層以上層高不得超過3.5米;屋頂采用上人平屋式的，女兒墻的高度不得低于1.2米;屋頂采用不上人平屋式的，女兒墻的高度不得低于0.6米;屋頂采用坡屋面形式的，坡屋頂高度不得超過頂層高度的2/3。
第十五條 審批程序：
(一)個(gè)人建房申請人持土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向縣行政審批服務(wù)局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(二)對符合本辦法要求的工程設(shè)計(jì)方案，縣行政審批服務(wù)局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)依法將審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案予以公示。個(gè)人建房申請人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，一年內(nèi)取得建筑工程施工許可證(建筑工程投資額在50萬元以下或建筑面積在400平方米以下的房屋建筑工程無須辦理建筑工程施工許可證)。建設(shè)工程規(guī)劃許可需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前3個(gè)月內(nèi)向縣行政審批服務(wù)局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次，最長期限不得超過一年。未獲得延期批準(zhǔn)或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
(三)建設(shè)工程竣工后，個(gè)人建房申請人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程竣工測繪報(bào)告等材料，向縣行政審批服務(wù)局綜合窗口提交竣工驗(yàn)收申請，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭相關(guān)職能部門配合辦理聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，不得竣工驗(yàn)收。依據(jù)本辦法無須辦理建筑工程施工許可的，可按建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行驗(yàn)收。
(四)個(gè)人自建房必須保持房屋土地主體一致，不得隨意以割裂、拆分主體等方式進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓。
第十六條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案公示：
(一)個(gè)人建房申請通過縣行政審批服務(wù)局初審后，建房申請人須配合縣行政審批服務(wù)局，將建房圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方案(若有修建性詳細(xì)規(guī)劃的，還應(yīng)包括修建性詳細(xì)規(guī)劃方案)在建房用地現(xiàn)場的醒目位置進(jìn)行公示，公示期不得少于7個(gè)自然日。
(二)公示期間，縣行政審批服務(wù)局收到任何單位或個(gè)人提出異議的，在公示結(jié)束后統(tǒng)一審核其真實(shí)性，確有違反相關(guān)規(guī)定的情況須書面告知申請人，責(zé)令其調(diào)整項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案后重新公示;如縣行政審批服務(wù)局認(rèn)為需要聽證的應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，且聽證后不再重新將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行公示，縣行政審批服務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出給予辦理或不辦理的意見，并告知申請人。
第十七條 未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或末按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的，由縣自然資源和規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)，責(zé)令限期改正違法建設(shè)行為，拒不改正的，由縣自然資源和規(guī)劃局對違法建設(shè)行為進(jìn)行認(rèn)定后，移交縣綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行行政處罰。
第十八條 本辦法施行前已經(jīng)批準(zhǔn)的個(gè)人自建房申請，按原報(bào)批的內(nèi)容實(shí)施管理。
第十九條 本辦法規(guī)定內(nèi)容如與國家、省新出臺的法律法規(guī)或政策相沖突，則按照新規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃局商縣行政審批服務(wù)局解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年
