文昌市人民政府
關于印發(fā)《文昌市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地管理示范規(guī)程(試行)》的通知
文府規(guī)〔2023〕196號
各鎮(zhèn)人民政府，各農(nóng)場，市政府直屬各單位，企事業(yè)各單位，各人民團體，中央和省駐文昌各單位：
《文昌市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地管理示范規(guī)程(試行)》已經(jīng)十六屆市政府第34次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
文昌市人民政府
2023年7月15日
(此件主動公開)
文昌市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地管理示范規(guī)程(試行)
第一章 總則
第一條 為完善本社農(nóng)村宅基地管理，加強土地節(jié)約集約利用，改善村居環(huán)境，規(guī)范宅基地資格權、審批、有償使用、退出、流轉和日常監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程(試行)〉的通知》(農(nóng)政改發(fā)〔2020〕5號)、《海南省農(nóng)村宅基地管理試點辦法》、《文昌市農(nóng)村宅基地試點管理辦法》等法規(guī)及相關政策，結合本社實際，制定本規(guī)程。
第二條 本社名稱：文昌市 鎮(zhèn) 村(社區(qū)) 組經(jīng)濟(股份經(jīng)濟)合作社。
本社法定代表人：______ 。
本社住所：______ 。
第三條 本社以維護集體成員宅基地權益、實現(xiàn)戶有所居為宗旨，堅持集體所有、成員使用、民主管理、用途管控、收益共享的原則。
第四條 截至______年______月______日，根據(jù)村莊規(guī)劃情況，本社宅基地總面積為 畝。根據(jù)宅基地調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本社已使用宅基地______宗、______畝，其中已完成農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)登記頒證______宗、______畝。長期(一年以上)閑置宅基地______宗。
第五條 本社依照有關法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，通過成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會履行管理宅基地、服務集體成員的職能，開展以下宅基地管理業(yè)務：
(一)保障本社成員戶有所居，做好宅基地資格權認定和本社成員農(nóng)房報建時用地標準、申請條件的審核工作，引導成員使用“零跑動”等信息化手段規(guī)范報建流程、提高審批效率;
(二)做好建房全流程監(jiān)管，監(jiān)督本社成員按村莊規(guī)劃要求確定宅基地用地范圍，收到宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請后，配合鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門實地審查擬用地合規(guī)情況，在開工前，配合鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門到現(xiàn)場進行開工查驗，確定建房位置，房屋建成后，督促成員及時向鎮(zhèn)政府申請驗收并辦理不動產(chǎn)登記;
(三)對本社因歷史原因存在的超標準面積宅基地，鼓勵其將超占部分退出給村集體，不具備退出條件的，引導其按照有償使用要求、標準、流程辦理有償使用;
(四)對本社長期坍塌、損毀的房屋，及時公告后退出給村集體，優(yōu)先用于保障本社成員宅基地居住需求，有富余的，通過村集體統(tǒng)籌進行盤活利用;
(五)監(jiān)督指導本社成員按需依法進行農(nóng)房(含宅基地)的轉讓、互換或贈與，督促其及時辦理不動產(chǎn)注銷、轉移登記;本社農(nóng)房(含宅基地)以出租、入股等形式流轉給本社以外的自然人、法人或非法人組織，指導簽訂流轉示范合同，并收取流轉管理費用;
(六)做好本社宅基地日常監(jiān)管工作。對在建房屋，監(jiān)督其是否按申請用地位置建房、是否占用農(nóng)用地等，做好建房質量和風貌管控，對使用權流轉的房屋，監(jiān)督轉入方是否按約定用途使用、是否存在損毀、破壞房屋的情況等，做好本社成員下一年度農(nóng)房報建用地需求統(tǒng)計，并報鎮(zhèn)政府匯總;
(七)其他業(yè)務：______。
第六條 本社在黨的基層組織領導下，依法開展宅基地管理活動，并接受鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導和監(jiān)督。
本社宅基地主要管理人員的選舉、罷免以及涉及成員宅基地切身利益的重大事項，按照有關法律、法規(guī)、政策和本規(guī)程規(guī)定程序決策、報批和實施。
第二章 組織機構
第七條 本社宅基地管理由成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會履行管理職責。本社成員和成員代表指，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革成員認定工作時所認定的成員和成員代表。
第八條 成員大會是本社宅基地管理最高權力機構。成員大會由本社具有完全民事行為能力的全體成員組成。
第九條 成員大會行使下列宅基地職權：
(一)審議、修改本社宅基地管理規(guī)程;
(二)審議、決定相關人員取得或喪失本社宅基地資格權身份事項;
(三)選舉、罷免宅基地管理理事會成員和監(jiān)事會成員;
(四)審議、決定本社成員農(nóng)房報建時用地標準、申請條件是否符合要求;
(五)審議、決定宅基地有償使用的條件、標準;
(六)審議、決定宅基地退出的條件、標準;
(七)審議、決定通過復墾、占補平衡、流轉等方式盤活閑置農(nóng)房(含宅基地)的方案;
(八)法律、法規(guī)、政策和規(guī)程規(guī)定應由成員大會決定的其他事項。
第十條 成員大會由理事會召集，每年不少于一次。成員大會實行一人一票的表決方式。
召開成員大會應當有三分之二以上具有表決權的成員參加。成員大會對一般事項作出決議，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過;對修改本社宅基地規(guī)程，決定相關人員取得或喪失本社宅基地資格權身份，審議、決定本社成員農(nóng)房報建時用地標準、申請條件是否符合要求，審議、決定宅基地有償使用的條件、標準，審議、決定宅基地退出的條件、標準，通過復墾、占補平衡、流轉等方式盤活閑置農(nóng)房(含宅基地)的方案等重大事項作出決議，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)的三分之二以上通過。
第十一條 本社設成員代表大會履行本規(guī)程第九條除第(一)項以外的第(二)項至第(八)項規(guī)定的成員大會職權。
第十二條 成員代表大會由理事會按宅基地管理需要召集，成員代表大會實行一人一票的表決方式。召開成員代表大會應當有本社三分之二以上的成員代表參加。成員代表大會對一般事項作出決議，須經(jīng)成員代表表決權總數(shù)過半數(shù)通過;對重大事項作出決議，須經(jīng)成員代表表決權總數(shù)的三分之二以上通過。成員代表大會表決通過的事項應當至少公示五個工作日。
第十三條 由下列情形之一的，理事會應當在二十日內召開臨時成員(代表)大會：
(一)十分之一以上有表決權的成員提議;
(二)理事會提議;
(三)監(jiān)事會提議;
(四)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情形。
理事會不能履行或者在規(guī)定期限內沒有正當理由不履行召集臨時成員(代表)大會職責的，監(jiān)事會(執(zhí)行監(jiān)事)在二十日內召集并主持臨時成員(代表)大會。
第十四條 理事會是本社宅基地管理的日常決策、管理和執(zhí)行機構，有名理事組成，設理事長一名，副理事長______名。理事長是本社的法定代表人。本社的宅基地管理理事會成員為：
理事長：______ ;
副理事長：______ ;
理事會成員 ：______。
理事長主持理事會的工作。理事長因特殊原因不能履行職務時，由副理事長或理事長委托的理事會成員主持工作。
第十五條 理事會行使下列職權：
(一)召集、主持成員(代表)大會，并向其報告工作;
(二)執(zhí)行成員(代表)大會的決議;
(三)擬訂宅基地規(guī)程修改草案，并提交成員大會審議;
(四)擬訂相關人員取得或喪失本社宅基地資格權身份的初步意見，并提交成員(代表)大會審議;
(五)擬定本社成員農(nóng)房報建時用地標準、申請條件的初步意見，并提交成員(代表)大會審議;
(六)擬定宅基地有償使用條件、收費標準的初步意見，并提交成員(代表)大會審議;
(七)擬定宅基地收回、退出費用標準的初步意見，并提交成員(代表)大會審議;
(八)擬定通過復墾、占補平衡、流轉等方式盤活閑置農(nóng)房(含宅基地)的方案，并提交成員(代表)大會審議;
(九)本社農(nóng)房(含宅基地)以出租、入股等形式流轉給本社以外的自然人、法人或非法人組織時，與流轉雙方協(xié)商收取管理費用;
(十)配合鎮(zhèn)政府做好農(nóng)房報建“三到場”管理、村莊規(guī)劃編制應用、耕地保護等工作;
(十一)做好農(nóng)村宅基地糾紛調處工作;
(十二)接受、答復、處理本社成員或監(jiān)事會提出的有關宅基地管理的質詢和建議;
(十三)履行成員(代表)大會授予的其他宅基地管理職權。
第十六條 理事長行使下列職權：
(一)召集并主持理事會會議;
(二)組織實施理事會通過的決定，并向理事會報告工作;
(三)代表理事會向成員(代表)大會報告工作;
(四)代表本社簽訂宅基地有償使用、退出、流轉等合同;
(五)本社規(guī)程規(guī)定或者理事會授予的其他職權。
第十七條 理事會會議應當有三分之二以上的理事會成員出席方可召開。有三分之一以上理事提議的，可召開臨時理事會會議。
理事會會議實行一人一票的表決方式。理事會形成決議，須集體討論并經(jīng)過半數(shù)理事同意，出席會議的理事在會議決議上簽名。理事個人對某項決議有不同意見時，其意見載入會議決議并簽名。
第十八條 監(jiān)事會是本社宅基地管理內部監(jiān)督機構，由______名監(jiān)事組成，設監(jiān)事長一名。(注：本社成員少于五十人的，可以只設執(zhí)行監(jiān)事一名)本社的宅基地管理監(jiān)事會成員為：
監(jiān)事長：______ ;
監(jiān)事會成員 ：______。
第十九條 監(jiān)事會行使下列職權：
(一)監(jiān)督理事會執(zhí)行成員(代表)大會的決議;
(二)向成員(代表)大會提出罷免理事會成員以及主要經(jīng)營管理人員的建議;
(三)監(jiān)督檢查本社資格權身份認定、農(nóng)房報建審批、宅基地有償使用、退出、流轉、日常監(jiān)管、糾紛調處的執(zhí)行情況和宅基地管理資金的收支情況;
(四)反映本社成員對宅基地管理的意見和建議，向理事長或者理事會提出工作質詢和改進工作的建議;
(五)提議召開臨時成員(代表)大會;
(六)協(xié)助政府有關部門開展本社宅基地管理財務檢查和審計監(jiān)督工作;
(七)履行成員(代表)大會授予的其他職權。
第二十條 監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集，會議決議以書面形式通知理事會。
監(jiān)事會會議應當有三分之二以上的監(jiān)事出席方可召開。監(jiān)事會會議實行一人一票的表決方式。監(jiān)事會形成決議，須集體討論并經(jīng)過半數(shù)監(jiān)事同意，出席會議的監(jiān)事在會議決議上簽名。監(jiān)事個人對某項決議有不同意見時，其意見載入會議決議并簽名。
第二十一條 成員(代表)大會、理事會或監(jiān)事會的決議違反法律、法規(guī)、政策和規(guī)程規(guī)定，侵害本社利益或成員合法權益的，任何成員有權向鎮(zhèn)政府或市有關部門反映或依法提起訴訟，任何組織、個人不得阻撓或打擊報復。
第三章 宅基地管理
第二十二條 農(nóng)村宅基地選址必須符合本社村莊規(guī)劃，本社成員新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地和村內空閑地，在原有宅基地和村內空閑地未利用完以前，除依法批準使用新增建設用地外，不得隨意擴大村莊規(guī)模。
宅基地選址嚴禁占用永久基本農(nóng)田、重點生態(tài)公益林地和自然保護地中規(guī)劃林地。不在地質災害隱患點選址建房。涉及占用農(nóng)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
第二十三條 本社成員一戶只能擁有一處劃撥宅基地，宅基地使用面積不得超過175平方米，并應注重建筑特色風貌管控。保持本社內建筑風格基本一致，應當與自然環(huán)境相協(xié)調，并盡量集中連片居住。新建住宅高度不超過3層12米。
第二十四條 本社成員在建成房屋后，建設的圍墻、庭院或附屬設施超出原宅基地范圍線的，與其他成員農(nóng)房報建或村莊建設需要沖突的，當事人需自行拆除，未自動拆除的，本社報上級主管部門進行處置。
第二十五條 農(nóng)村宅基地發(fā)生權屬爭議的，按照《海南省土地權屬確定與爭議處理條例》等相關法律，由宅基地管理理事會組織進行處理，在爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。不得以“祖宗地”名義強占宅基地。
第四章 資格權管理
第二十六條 本社成員符合下列條件之一的，具備在本村申請無償使用宅基地的資格權：
(一)需建住宅，沒有宅基地或者原宅基地面積未達到175平方米并愿意退出原宅基地的;
(二)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到分戶標準的;
(三)因自然災害和事故災難避險、新農(nóng)村建設、移民安置、規(guī)劃調整、原宅基地被征收等，需要搬遷另建新住宅的;
(四)遷入村集體落戶為正式成員且在 原籍沒有宅基地的;
(五)因不可抗力導致原有宅基地滅失，或者因實施村鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，原有宅基地被依法征收或者退還村集體，需易地建房的;
(六)現(xiàn)有房屋鑒定為危房或者戶人均占有建筑面積不足20平方米、住房困難，需要拆除舊房、異地新建房屋，且同意無償退還現(xiàn)有宅基地的;
(七)因人口增加，現(xiàn)有宅基地面積不能滿足居住需求的;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
本社成員的范圍認定由《文昌市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定指導意見》進行規(guī)定。已在本社合法取得宅基地和農(nóng)房的本社成員，認定其獲得宅基地資格權并實現(xiàn)戶有所居。
第二十七條 原籍在本社的非成員具備以下情形之一，經(jīng)本社成員(代表)大會表決同意，可獲得申請無償使用宅基地的資格權：
(一)外嫁女(入贅男)等已將戶籍遷出本社，但在本社仍存在土地承包關系且在本村和遷入村均未申請分配宅基地的，在本社和遷入地均可獲得宅基地資格權，但在其中一處申請分配宅基地之后，其在另一處的宅基地資格權視為自動放棄;
(二)遷出戶口到城鎮(zhèn)讀書的大中專、在校讀書學生，畢業(yè)后未列入機關事業(yè)編制管理且未繳交機關事業(yè)養(yǎng)老保險的;
(三)外出務工人員(享受財政供養(yǎng)的離退休或者離退職人員及國有企業(yè)在職在編，具有穩(wěn)定生活保障的除外);
(四)經(jīng)市人民政府僑務工作部門審核認定為華僑、歸僑及僑眷身份，其要求在土改時期縣人民政府確定給其使用的宅基地上建房的，且其原有宅基地已被占用、無法退回申請另外安排宅基地的;
(五)因扶貧搬遷、地質災害防治、新農(nóng)村建設、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準使用宅基地，退出原宅基地并注銷登記的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十八條 其他村集體經(jīng)濟組織成員(非本社集體經(jīng)濟組織成員)具備以下情形之一，經(jīng)本社成員(代表)大會表決同意，可申請獲得在本社使用宅基地的資格權：
(一)在本社已歷史合法取得住房，并頒發(fā)了《不動產(chǎn)權證書》，該住房為其唯一住房，且其愿意放棄其他村集體宅基地資格權的;
(二)在本社已歷史取得住房，根據(jù)有關法規(guī)、政策處置后能夠頒發(fā)《不動產(chǎn)權證書》，該住房為其唯一住房，且其愿意放棄其他村集體宅基地資格權的;
(三)本社成員自愿永久退出宅基地資格權，轉讓給其他村集體經(jīng)濟組織成員(非本社集體經(jīng)濟組織成員)，且其他村集體經(jīng)濟組織成員符合文昌市農(nóng)房報建申請條件，愿意放棄其他村集體宅基地資格權的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
其他村集體經(jīng)濟組織成員申請獲得在本社使用宅基地的資格權的，相應費用參考文昌市農(nóng)村宅基地基準地價，由宅基地管理理事會與當事人協(xié)商，并報本社成員(代表)大會審議決定。
第二十九條 以上情形之外的人員，不得申請獲得在本社使用宅基地的資格權，其已合法取得的宅基地和農(nóng)房，不允許新建、改建、擴建。
對本社集體經(jīng)濟建設有貢獻的鄉(xiāng)賢、新村民等特殊人群在本社的住房需求，可通過盤活利用閑置農(nóng)房，并給予其居住權的方式實現(xiàn)。宅基地管理理事會提出方案，并報本社成員(代表)大會審議決定。
第三十條 本社宅基地資格權人有下列情形之一的，喪失本社農(nóng)村宅基地資格權：
(一)宅基地資格權人死亡的;
(二)宅基地資格權人被招錄為國家公務員、事業(yè)單位等正式編制工作人員的;
(三)軍人轉干后享受房改或住房優(yōu)惠政策等住房保障待遇的;
(四)自愿放棄宅基地資格權的;
(五)已轉讓宅基地資格權的;
(六)其他法律、法規(guī)或政策規(guī)定喪失宅基地資格權的。
資格權人喪失農(nóng)村宅基地資格權后，不得申請新增宅基地，原有已建成的農(nóng)房，不允許改擴建、翻建、重建。
第三十一條 宅基地資格權按下列程序進行認定：
(一)申請和表決。符合宅基地資格權認定條件的申請人，填寫《農(nóng)村宅基地資格權認定申請表》，向本社提出宅基地資格權認定申請，經(jīng)本社成員(代表)大會審議同意后，將認定信息在本社公示，公示期不少于5日，公示期滿無異議或異議不成立的，報村委會復核。
(二)復核。村委會在收到申請后，組織人員在15日內對資格權認定流程、結果、公示情況等進行復核，復核通過后報鎮(zhèn)政府進行審核。
(三)審核和公告。鎮(zhèn)政府在收到申請后，組織人員在15日內對申請人身份、宅基地使用登記情況、認定條件等進行查驗。符合要求的，予以通過，并在申請表上做出意見;不符合要求的，說明不符合要求的具體原因，并在申請表上做出意見。
審核通過后，由鎮(zhèn)政府在本社公共場合進行公告，公告期不少于7日。
(四)登記造冊。公告期滿無異議或異議不成立的，本社編制《農(nóng)村宅基地資格權登記臺賬》，記載資格權實現(xiàn)、保留、轉讓、喪失、重獲等信息，并將臺賬信息及時報送鎮(zhèn)政府備案。
第五章 宅基地審批
第三十二條 宅基地為存量建設用地，具備本社宅基地申請資格的資格權人，按以下程序進行申請：
(一)申請與初審。申請人向本社宅基地管理理事會提交《宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請表》書面申請，包括申請人的基本情況，有無宅基地情況說明，擬選宅基地位置、面積等內容。理事會重點審查提交的材料是否真實有效、擬用地建房是否符合規(guī)劃、是否征求了用地建房相鄰權利人意見等，并解決初選宅基地的爭議和糾紛，做出初步意見。
(二)表決與公示。理事會完成初步意見后，將建房申請?zhí)峤怀蓡T(代表)大會審議表決，同意的應進行批前公示，公示期不少于5天。
(三)審核與測量。公示無異議或異議不成立的，由理事會簽署意見報村民委員會審核。經(jīng)村民委員會審核同意后，由理事會報鎮(zhèn)人民政府。鎮(zhèn)人民政府組織相關工作人員實地測量核查擬用地是否符合規(guī)劃條件及核對確定其現(xiàn)狀地類等，并對申請人資格條件進行審核。
(四)公告與審批。對公示期滿無異議且審核符合規(guī)定的，鎮(zhèn)政府會同本社在本社公共場所進行公告，公告期不少于7天。根據(jù)公告結果及各有關部門意見，由鎮(zhèn)人民政府對宅基地申請進行審批，同時核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
(五)建房。申請人在開工前向理事會申請，協(xié)調鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。在施工過程中，理事會監(jiān)督申請人張貼《建房公示牌》，嚴格按照批準的宅基地范圍、面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質量標準進行施工，不得擅自變更或擴大建設，并做好建筑風貌管控。
(六)竣工驗收。申請人建房完工后向理事會申請，協(xié)調鎮(zhèn)政府組織相關部門進行驗收，實地檢查農(nóng)戶是否按照批準面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規(guī)劃要求建設住房，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗收意見表》。
(七)登記頒證。對驗收通過的房屋，理事會指導申請人及時向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記頒證手續(xù)。
第三十三條 宅基地為新增建設用地，涉及占用農(nóng)用地(不占耕地)的，理事會對接鎮(zhèn)政府、市自然資源和規(guī)劃部門完成農(nóng)用地轉用手續(xù)辦理后，再指導申請人啟動建房工作。
第三十四條 宅基地申請人當自取得規(guī)劃許可證之日起二年內實施住宅建設，逾期不建設且未申請延期的，規(guī)劃許可證失效。申請人按農(nóng)房報建流程，再次進行申請。
第六章 宅基地有償使用
第三十五條 本社因歷史原因形成的一戶多宅及超標準占用宅基地的情形，由理事會與當事人根據(jù)房屋現(xiàn)狀，協(xié)商確定有償使用年限，擬定宅基地有償使用協(xié)議，并提交成員(代表)大會審議。
第三十六條 宅基地有償使用程序及要求按《文昌市農(nóng)村宅基地有償使用指導辦法(試行)》開展，理事會負責制度落地的解釋及指導工作。
第七章 宅基地退出
第三十七條 本社宅基地退出包括宅基地自愿有償退出和無償退出兩種方式。
宅基地自愿有償退出，是指對于一戶多宅、超占面積、華僑離鄉(xiāng)及農(nóng)民進城務工等原因造成宅基地及住宅閑置，宅基地使用權人通過自愿協(xié)商等方式，將其空閑或者超占的宅基地及住宅交由本社有償收回。
宅基地無償退出，是指對于社內無主、絕亡戶的宅基地或者房屋及已坍塌、損毀的房屋，經(jīng)本社范圍內公示三個月無異議的，由本社無償收回。
第三十八條 宅基地自愿有償退出補償，根據(jù)退出后的使用情況，按照下列標準執(zhí)行：
(一)可參照現(xiàn)行文昌市農(nóng)村集體住宅用地基準地價進行協(xié)商補償，由理事會與宅基地使用權人商定補償費用，提交成員(代表)大會審議。退出宅基地上有房屋及附著物的，可按照議價方式確定其補償標準，也可委托有相關資質的估價機構評估確定其補償標準。
(二)自愿有償退出的宅基地補償費和其地上房屋及附著物補償費，由理事會與宅基地使用權人商定，提交成員(代表)大會審議通過后，可掛鉤宅基地盤活利用獲得的純收益按一定比例進行協(xié)商分成，即扣除退出宅基地的復墾費用和其地上房屋及附著物補償?shù)认嚓P費用的收益，按原宅基地使用權人占60%、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織占40%的比例進行分配。
第三十九條 收回的宅基地統(tǒng)一由本社調配安排使用，首先預留一定面積用于宅基地再分配，其余可按村莊規(guī)劃通過復墾或者流轉等方式在市域范圍內統(tǒng)籌使用。對于自愿退出宅基地的，經(jīng)理事會與宅基地使用權人協(xié)商一致，本社可另行調配安排宅基地置換使用，不作退出補償。
第四十條 本社成員永久退出宅基地的，在獲得退出補償后，該宅基地使用權和地上房屋及附屬設施的所有權歸本社。
本社無償收回宅基地及房屋的，該宅基地使用權和地上房屋及附屬設施的所有權歸本社。
退出人永久退出該宅基地后，在本社沒有其他宅基地的，失去宅基地資格權。
第四十一條 本社成員退出全部宅基地，想保留宅基地資格權的，可暫時退出宅基地給本社，在獲得退出補償后，該宅基地使用權和地上房屋及附屬設施的所有權歸本社。
暫時退出期間，保留退出人宅基地資格權。暫時退出到期后，原退出面積超過“一戶一宅”標準的，按“一戶一宅”標準申請宅基地。不超過“一戶一宅”標準的，按原面積重新申請宅基地，經(jīng)本社成員(代表)大會審議通過并繳納新增面積的有償使用費的，也可按“一戶一宅”標準申請宅基地。
第四十二條 宅基地退出程序及要求按《文昌市農(nóng)村宅基地有償退出指導辦法(試行)》開展，理事會負責制度落地的解釋及指導工作。
第八章 宅基地使用權流轉
第四十三條 本社鼓勵成員盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，宅基地或農(nóng)房權利人可通過出租、入股、轉讓、互換、贈與等方式，將宅基地使用權(含地上房屋及附屬設施)流轉給第三方使用。
以轉讓、互換、贈與等方式流轉的，轉入方必須是本社具備宅基地資格權的成員，流轉雙方簽訂轉讓、互換或贈與的協(xié)議，協(xié)議向本社備案，并及時向市不動產(chǎn)登記機構申請轉移或注銷登記。
以出租、入股等方式流轉的，轉入方可以是自然人、法人或非法人組織，轉出方可委托本社代為流轉，也可由流轉雙方與本社簽訂三方協(xié)議，流轉須使用示范合同。
第四十四條 以出租、入股等方式流轉宅基地使用權給本社以外的自然人、法人或非法人組織的，本社按成交價的一定比例收取管理費用，管理費用在示范合同中進行明確。
第四十五條 以出租或入股方式流轉宅基地使用權的，最高期限不超過20年，可通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。理事會做好流轉后的使用管理工作，兼顧本社成員宅基地居住需求、鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境要求、轉入方合法使用宅基地需求等。
第四十六條 宅基地使用權流轉程序及要求按《文昌市農(nóng)村宅基地使用權流轉管理暫行辦法(試行)》開展，理事會負責制度落地的解釋及指導工作。
第九章 宅基地日常監(jiān)管
第四十七條 理事會負責本社宅基地日常監(jiān)管工作，并落實宅基地巡查制度，加強農(nóng)村宅基地日常管理，發(fā)現(xiàn)亂搭、亂蓋、亂建現(xiàn)象要及時制止，對宅基地使用過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，組織雙方進行調解。
第四十八條 理事會負責本社宅基地有償使用費、使用權流轉管理費等費用的收繳、管理工作，負責有償退出宅基地的回購工作，接受本社成員(代表)大會和有關部門的監(jiān)督。
第四十九條 本社成員經(jīng)依法申請取得宅基地使用權后，二年未建設房屋的或者房屋坍塌、拆除二年以上未恢復使用的，其宅基地使用權由本社無償收回，如已辦理過確權登記，由理事會按程序逐級上報申請注銷其土地登記信息。
第十章 法律責任
第五十條 本社成員未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地或者超面積占用土地建住宅的，理事會告知成員及時清理地面建筑，并將宅基地退回本社，拒不配合清理和退出土地的，理事會報相關部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。
第五十一條 本社成員違反相關法律法規(guī)和本規(guī)程，買賣或者以其他形式非法轉讓集體土地的，理事會告知成員及時終止違法、違規(guī)行為，違法、違規(guī)行為已經(jīng)發(fā)生的或當事人拒不配合終止違法、違規(guī)行為的，理事會報相關部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。
第十一章 附則
第五十二條 本規(guī)程經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，于______年______月______日由本社成員(代表)大會表決通過，全體成員(代表)簽字后生效，并報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。
第五十三條 修改本社規(guī)程，須經(jīng)理事會或者半數(shù)以上具有表決權的成員提議;理事會擬訂修改草案并提交成員大會審議通過后，新規(guī)程方可生效。
第五十四條 本規(guī)程在執(zhí)行中與有關法律、法規(guī)、政策相抵觸時，應以法律、法規(guī)、政策的規(guī)定為準，并按程序對規(guī)程相關內容進行修改。
第五十五條 本規(guī)程后附件、附表、示范合同等，為本規(guī)程的有效組織部分。
第五十六條 本規(guī)程由本社理事會負責解釋。本規(guī)程有效期3年。
全體成員(代表)簽名或蓋章：
