陵水黎族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《陵水黎族自治縣房屋征收補(bǔ)償安置辦法》的通知
陵府辦規(guī)〔2023〕5號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：
《陵水黎族自治縣房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)十五屆縣委常委會(huì)第52次會(huì)議與十六屆縣政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陵水黎族自治縣人民政府
2023年8月9日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
陵水黎族自治縣房屋征收補(bǔ)償安置辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣房屋征收管理,規(guī)范房屋征收和補(bǔ)償安置工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))、《海南自由貿(mào)易港土地管理?xiàng)l例》、《海南自由貿(mào)易港征收征用條例》、《海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法》(海南省人民政府令第207號(hào))等法律法規(guī)和國(guó)家及地方有關(guān)房屋征收的政策規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的房屋征收,是指為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等需要而實(shí)施的征收項(xiàng)目,征收單位、個(gè)人的房屋并依法給予被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)以公平補(bǔ)償?shù)男袨椤?/span>
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。
第四條 縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)是縣人民政府確定的房屋征收主管部門(mén),負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施本縣行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償政策研究、計(jì)劃擬定、監(jiān)督實(shí)施等工作。
縣人民政府根據(jù)具體實(shí)施項(xiàng)目確定房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)本縣房屋征收范圍內(nèi)土地確權(quán)工作,會(huì)同各部門(mén)同步開(kāi)展征收調(diào)查,并作為本縣集體土地征收管理部門(mén)對(duì)征收紅線范圍內(nèi)集體土地房屋征收的補(bǔ)償安置工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
房屋征收項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)協(xié)同房屋征收實(shí)施單位對(duì)本屬地實(shí)施征收范圍內(nèi)房屋、人員等基本信息的采集、摸底調(diào)查和登記等工作,根據(jù)有關(guān)房屋征收的相關(guān)補(bǔ)償政策協(xié)同房屋征收實(shí)施單位制定安置補(bǔ)償協(xié)議,負(fù)責(zé)對(duì)所屬的項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接、跟蹤,配合房屋征收實(shí)施單位對(duì)征收補(bǔ)償安置協(xié)議的審核,負(fù)責(zé)協(xié)同房屋征收實(shí)施單位對(duì)接受委托的房屋征收服務(wù)單位具體工作進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。
房屋征收項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣房屋征收相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,互相配合,具體組織實(shí)施土地及房屋征收工作,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收實(shí)施單位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被征收人簽訂。
第五條 綜合行政執(zhí)法部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)土地及房屋征收項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)違法建筑的防控工作。在房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑,由綜合行政執(zhí)法部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)自然資源和規(guī)劃、住建等部門(mén)認(rèn)定并公示。被征收范圍內(nèi)相關(guān)權(quán)利人對(duì)認(rèn)定有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)批建手續(xù)或證明材料,由縣人民政府組織綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住建等部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)給予最后確認(rèn)。
在房屋征收項(xiàng)目啟動(dòng)前,綜合行政執(zhí)法部門(mén)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將違法建筑報(bào)請(qǐng)予以認(rèn)定并拆除,個(gè)別違建確定因技術(shù)等客觀原因不能及時(shí)拆除的,應(yīng)列明最后拆除時(shí)間予以上報(bào)。
被認(rèn)定為違法建筑的房屋及其附屬物，或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,一律不給予補(bǔ)償。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法建筑進(jìn)行舉報(bào),舉報(bào)經(jīng)查實(shí)的,給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照縣政府相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 本縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目涉及房屋征收的,適用本辦法。
第二章 征收決定
第七條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,確需征收房屋的,由縣人民政府做出征收決定。
第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等行政主管部門(mén)提出房屋征收項(xiàng)目計(jì)劃和房屋征收范圍,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)并確定房屋征收實(shí)施單位。
第九條 房屋征收按照下列程序進(jìn)行:
(一) 房屋征收依據(jù)房屋征收計(jì)劃，確定房屋征收范圍，并予以公告;
(二) 房屋征收范圍確定后，房屋征收實(shí)施單位書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限原則上不得超過(guò)一年;
(三) 房屋征收實(shí)施單位協(xié)同房屋征收項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府相關(guān)職能部門(mén)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,并由綜合行政執(zhí)法部門(mén)和房屋征收項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織對(duì)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布;
(四) 擬定征收補(bǔ)償方案;
(五) 房屋征收實(shí)施單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;
(六) 房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用存入縣人民政府指定賬戶,專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用;
(七) 縣人民政府做出房屋征收決定;
(八) 房屋征收實(shí)施單位組織開(kāi)展征收補(bǔ)償安置工作;
(九) 房屋征收實(shí)施單位依法組織實(shí)施房屋拆除。
第十條 房屋征收范圍確定后,被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)?shù)?、目的為增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
第十一條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理
相關(guān)手續(xù),并在征收范圍內(nèi)公布。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督、綜合行政執(zhí)法等行政管理部門(mén)應(yīng)在征收范圍內(nèi)按職責(zé)分工做好以下工作。
(一) 暫停辦理土地使用權(quán)和房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)與、抵押、典當(dāng)、分戶、出租、改變用途、調(diào)配等手續(xù),禁止
新建、擴(kuò)建、改建房屋等建設(shè)活動(dòng);
(二) 暫停核發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可執(zhí)照;
(三) 房屋征收實(shí)施單位監(jiān)督報(bào)刊亭等臨時(shí)服務(wù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)在征收公告確定的搬遷期限內(nèi)自行拆除。
第十二條 征收補(bǔ)償方案按照下列程序制定:
(一) 房屋征收實(shí)施單位擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)縣人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收時(shí)間、征收范圍及被征收房屋的調(diào)查結(jié)果、征收補(bǔ)償資金、補(bǔ)償方式、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、征收補(bǔ)償簽約期限、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容;
(二) 縣人民政府組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證并予以公布,通過(guò)新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)張貼等方式征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日;
(三) 縣人民政府將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改后的方案進(jìn)行公布。
為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等需要實(shí)施的征收項(xiàng)目,若多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本辦法規(guī)定,房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。
第十三條 縣人民政府做出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一) 征收的目的和依據(jù);
(二) 征收的地點(diǎn)和范圍;
(三) 征收補(bǔ)償方案;
(四) 房屋征收實(shí)施單位名稱(chēng);
(五) 對(duì)未能達(dá)成協(xié)議或者所有權(quán)人不明確的被征收房屋之處理辦法;
(六) 行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;
(七) 其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。
第十四條 房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/span>
房屋被依法征收的,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)發(fā)布注銷(xiāo)公告并收回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
第十五條 被征收人對(duì)縣人民政府做出的房屋征收決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
第十六條 涉及城市更新中舊住宅拆除重建類(lèi)項(xiàng)目若房屋征收項(xiàng)目已簽訂補(bǔ)償協(xié)議的專(zhuān)有部分面積和被征收人數(shù)占比均已不低于百分之九十，縣人民政府可以按照法律、行政法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定對(duì)剩余未簽約房屋實(shí)施征收。
第三章 征收補(bǔ)償安置
第十七條 縣人民政府依法對(duì)房屋實(shí)施征收,應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償方案對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一) 被征收土地、房屋及附屬物價(jià)值的補(bǔ)償;
(二) 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三) 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償;
(四) 其他符合國(guó)家、省、縣等相關(guān)規(guī)定的補(bǔ)償。
第十八條 被征收土地、房屋及附屬物的補(bǔ)償金額按土地和房屋及附屬物的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定。
第十九條 征收個(gè)人住宅,凡被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
第二十條 征收補(bǔ)償可采取貨幣補(bǔ)償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償結(jié)合房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換三種補(bǔ)償方式,具體形式由被征收人根據(jù)征收補(bǔ)償方案自行選定。
第二十一條 被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?在本辦法規(guī)定給予征收補(bǔ)償?shù)姆课菝娣e以?xún)?nèi),對(duì)被征收人選擇直接貨幣補(bǔ)償部分的房屋面積,給予按照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)原則上不高于20%的獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由房屋征收補(bǔ)償方案確定。
第二十二條 被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進(jìn)行征收補(bǔ)償?shù)?房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價(jià)格由政府根據(jù)同類(lèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)并綜合其他情況予以確定。
鼓勵(lì)村民進(jìn)城異地安置,具體辦法在房屋征收補(bǔ)償方案中明確。
第二十三條 房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收實(shí)施單位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與被征收人簽訂。如需以其他部門(mén)作為房屋征收實(shí)施單位或者委托房屋征收實(shí)施單位的,由房屋征收實(shí)施單位報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十四條 其他相關(guān)補(bǔ)償規(guī)定。
(一) 未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，對(duì)批準(zhǔn)使用的剩余期限按照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。
(二) 有以下情形之一的房屋或房屋部分不予補(bǔ)償:
1.被相關(guān)職能部門(mén)或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定為違法建筑的房屋或房屋部分、構(gòu)筑物及附屬物;
2.超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑;
3.在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等為不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，不予補(bǔ)償。
第四章 國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置
第二十五條 征收有合法國(guó)有土地權(quán)屬證、有合法房屋所有權(quán)證或有合法批建手續(xù)的房屋(以房屋權(quán)屬證書(shū)記載的性質(zhì)為準(zhǔn)),按照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償,市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。
第二十六條 征收國(guó)有土地上沒(méi)有房屋所有權(quán)證書(shū)但是有合法批建手續(xù)的房屋,扣除參照國(guó)有土地上房屋應(yīng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后,參照本辦法第二十五條規(guī)定補(bǔ)償。
第二十七條 征收國(guó)有土地上無(wú)房屋所有權(quán)證書(shū)、亦無(wú)合法批建手續(xù)房屋,房屋征收實(shí)施單位在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定房屋性質(zhì)認(rèn)定方案報(bào)縣人民政府審定實(shí)施。
第二十八條 征收國(guó)有土地上的房屋屬于被征收人購(gòu)買(mǎi)的本縣單位公有住房，按以下方式補(bǔ)償：
(一)完全產(chǎn)權(quán)房屋：按照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。
(二)部分產(chǎn)權(quán)或無(wú)合法房屋所有權(quán)證部分房屋：經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人單位或縣人民政府審批同意后，可制定相應(yīng)方案對(duì)被征收人予以補(bǔ)償。
第二十九條 征收有合法國(guó)有土地權(quán)屬證的空地,涉及閑置土地的,由縣自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)按照《閑置土地處置辦法》依法處置。不涉及閑置土地的,按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。
第三十條 被征收房屋按照本辦法補(bǔ)償后,被征收人選擇參加房屋征收實(shí)施單位組織集中購(gòu)買(mǎi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,房屋征收實(shí)施單位按以下標(biāo)準(zhǔn)提供房源:
(一) 符合本辦法第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條給予補(bǔ)償(不含補(bǔ)助范圍內(nèi)房屋) 的房屋，選擇參加房屋征收主體組織集中回購(gòu)商品住房,按照受補(bǔ)償房屋面積1:1.2比例集中購(gòu)買(mǎi)商品住房;選擇參加房屋征收主體組織集中回購(gòu)商業(yè)用房的,按照受補(bǔ)償房屋面積1:1.1的比例集中購(gòu)買(mǎi)商業(yè)用房。不屬于本辦法征收補(bǔ)償?shù)姆课莶糠植挥杼峁┯糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋房源。
(二) 征收經(jīng)營(yíng)性用房(以土地和房屋權(quán)屬證書(shū)記載性質(zhì)為準(zhǔn))，被征收人選擇購(gòu)買(mǎi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的經(jīng)營(yíng)性房屋的,按照被征收經(jīng)營(yíng)性用房建筑面積1:1.1的比例提供房源并結(jié)算。
第三十一條 房屋為完全產(chǎn)權(quán)，被征收人每戶購(gòu)買(mǎi)多套回遷商品房的，總面積最高不超過(guò)本辦法規(guī)定的可購(gòu)買(mǎi)面積。被征收房屋面積小于最小回遷房型面積的，購(gòu)買(mǎi)最小房型商品房按照集中購(gòu)買(mǎi)商品房?jī)r(jià)格結(jié)算。購(gòu)買(mǎi)單套回遷商品房，原則上不超過(guò)可購(gòu)買(mǎi)面積上一檔的可選戶型面積，價(jià)格按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算：
(一) 集中回購(gòu)商品住房、商業(yè)用房的面積不超過(guò)可購(gòu)買(mǎi)面積10平方米(含10平方米)以?xún)?nèi)的部分，按照集中回購(gòu)商品住房、商業(yè)用房?jī)r(jià)格結(jié)算。
(二) 集中回購(gòu)商品住房、商業(yè)用房面積不超過(guò)可購(gòu)買(mǎi)面積10平方米以上至20平方米(含20平方米)以?xún)?nèi)的部分，按照集中回購(gòu)商品住房、商業(yè)用房?jī)r(jià)格的1.2倍結(jié)算。
(三) 集中回購(gòu)商品住房、商業(yè)用房超出可購(gòu)買(mǎi)面積20平方米以上的部分，按照集中回購(gòu)商品住房、商業(yè)用房?jī)r(jià)格的1.5倍結(jié)算。
第五章 集體建設(shè)用地征收房屋補(bǔ)償安置
第三十二條 被征收人使用的土地使用權(quán)屬于集體建設(shè)用地的,房屋征收實(shí)施單位在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策,結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定面積認(rèn)定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)縣人民政府審定實(shí)施。
第三十三條 集體土地上建成房屋,根據(jù)“一戶一宅”原則計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償面積，制定相應(yīng)補(bǔ)償方案:
(一) 有房屋權(quán)屬證或合法批建手續(xù)的,按照證載或批建面積計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償安置面積,參照本辦法第二十五條予以補(bǔ)償。
(二) 沒(méi)有房屋權(quán)屬證或者合法批建手續(xù)的面積認(rèn)定及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋征收實(shí)施單位在充分征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定房屋性質(zhì)認(rèn)定方案報(bào)縣人民政府審定實(shí)施。
第三十四條 集體留用地參照劃拔屬性土地評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償;涉及鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地的農(nóng)村集體建設(shè)用地，參照所在片區(qū)的國(guó)有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。涉及農(nóng)村集體所有農(nóng)用地及未利用地按照本縣征收農(nóng)用地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
第三十五條 被征收人選擇參加房屋征收實(shí)施單位組織的集中購(gòu)買(mǎi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的,按照受補(bǔ)償房屋面積1:1.2的比例集中購(gòu)買(mǎi)商品住房;選擇參加由房屋征收主體組織的集中回購(gòu)商業(yè)用房,按照受補(bǔ)償房屋面積1:1.1的比例集中購(gòu)買(mǎi)商業(yè)用房。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋戶型面積與可購(gòu)買(mǎi)面積不一致的,參照本辦法第三十條的規(guī)定結(jié)算。
第三十六條 本辦法未涉及的房屋類(lèi)別及被征收集體土地上非住宅房屋的補(bǔ)償,由房屋征收實(shí)施單位在房屋征收補(bǔ)償方案中制定相應(yīng)條款并報(bào)縣人民政府審定實(shí)施。
第六章 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)
第三十七條 被征收人在公布征收決定之日起30日(含30日)內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋，按以下方式以底層實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算補(bǔ)助:
(一)臨街的底層住宅,被征收人自行改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房,同時(shí)符合下列條件, 按照住宅房屋給予征收補(bǔ)償,另按不高于商業(yè)用途市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的30%給予貨幣補(bǔ)助:
1.持有經(jīng)營(yíng)性許可執(zhí)照并正常營(yíng)業(yè)中;
2.被征收前1年依法納稅。
(二) 被征收人自行將住宅改為家庭旅館、餐館、醫(yī)院等經(jīng)營(yíng)用途的,按底層實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算補(bǔ)助。
(三) 被征收人自行將住宅改為辦公、生產(chǎn)、教學(xué)、倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所的,不予增加補(bǔ)助。
(四) 自改鋪面不給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助。
(五) 因特殊情況未能提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及納稅證明，但現(xiàn)狀為經(jīng)營(yíng)性用房且收益較大的，由產(chǎn)權(quán)人出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明材料報(bào)房屋征收實(shí)施單位審批確認(rèn)后，按底層房屋實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算補(bǔ)助。
(六) 房屋證載用途為住宅，設(shè)計(jì)用途及戶型布局均按商業(yè)設(shè)計(jì)的，由產(chǎn)權(quán)人出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明材料報(bào)房屋征收實(shí)施單位審批確認(rèn)后，按底層房屋面積計(jì)算補(bǔ)助。
(七) 住宅自行改為經(jīng)營(yíng)性用房的,原則上僅可選擇回購(gòu)住宅安置房用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換;但在用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋數(shù)量充足的情況下，結(jié)合被征收人意愿,可適當(dāng)允許按被認(rèn)定的實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積一定比例回購(gòu)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。
第三十八條 住宅類(lèi)房屋的被征收人選擇購(gòu)買(mǎi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,自行安排臨時(shí)安置的,根據(jù)本辦法規(guī)定給予征收補(bǔ)償
的房屋面積(扣除直接貨幣補(bǔ)償房屋面積),按照23元/平方米/月給予補(bǔ)助。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)計(jì)發(fā)時(shí)間自被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、騰空居住房屋,并結(jié)清水、電、通訊、燃?xì)獾荣M(fèi)用之日起計(jì)算。
被征收人在發(fā)布征收(征地)公告之日起30日內(nèi)簽訂協(xié)議的,可一次性發(fā)放30個(gè)月的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。被征收人延后簽約的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按月份核計(jì)依次遞減。30個(gè)月期滿后,被征收人仍未得到安置的,繼續(xù)發(fā)放臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助。
第三十九條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋面積22元/m2一次性核算支付，每戶不足1000元的,補(bǔ)足至1000元;各項(xiàng)設(shè)施遷移補(bǔ)助費(fèi)為：電話
100元/部，水表200元/戶，電表200元/戶，有線電視360元/戶，管道燃?xì)?600元/戶，家用空調(diào)(3匹以?xún)?nèi)的)200元/部。
第四十條 因征收非住宅房屋(以房屋權(quán)屬證書(shū)記載的性質(zhì)為準(zhǔn))造成停產(chǎn)、停業(yè)的,一次性給予12個(gè)月的補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為：營(yíng)業(yè)鋪面按照該鋪面評(píng)估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)助;生產(chǎn)用房按照該用房評(píng)估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)助;其他非住宅用房按照該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)助。
第四十一條 被征收人在下列規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰空房屋的,按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一) 被征收人在公布征收決定之日起30日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的,參照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)10%給予每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(二) 被征收人在公布征收決定之日起31日至60日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的,參照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)5%給予每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(三) 被征收人在公布征收決定之日起61日至90日內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷騰空房屋的,參照類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)3%給予每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(四) 被征收人在公布征收決定之日起90日內(nèi)未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷騰空房屋的,不享受獎(jiǎng)勵(lì);
(五) 公司、單位、集體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議,并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷騰空的,按照被征收房屋面積或者土地面積(任選一項(xiàng))150元/m2給予獎(jiǎng)勵(lì),每戶最高50000元，最低10000元。
以上第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是指:給予征收補(bǔ)償?shù)姆课莺屯恋厥袌?chǎng)評(píng)估價(jià)值,不包括補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七章 保障政策
第四十二條 因被征收人家庭實(shí)際情況，確需對(duì)被征收財(cái)務(wù)分割的，原則上僅允許在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬間進(jìn)行，且只能在同一宗建筑或土地內(nèi)進(jìn)行分割。
第四十三條 特困戶、低保戶政策。
(一) 被征收人的家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的,依法將其納入最低生活保障范圍。
(二) 戶籍在征收范圍內(nèi)、無(wú)自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在征收范圍內(nèi)的特困戶、低保戶,可直接向縣住房保障中心申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或公租住房實(shí)物配租。
第四十四條 被征收人符合本縣規(guī)定的公共租賃住房保障對(duì)象條件,且選擇購(gòu)買(mǎi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,但被征收房屋的征收補(bǔ)償總額(含土地、房屋、附屬物的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)及補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì))不足以購(gòu)買(mǎi)60平方米用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的,可選擇共有產(chǎn)權(quán)、分期付款、保障配租等其中一種方式進(jìn)行安置:
(一) 分期付款方式：被征收人將征收補(bǔ)償款作為60平方米用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋首付款,剩余不足部分由政府出資補(bǔ)足?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按照房屋價(jià)款及銀行貸款利息的總額,
以15年為付款期限,向被征收人收取應(yīng)交房款,付款期滿后,房屋產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。
(二) 保障配租方式：由政府出資集中購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的60平方米用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,納入本縣住房保障管理體系,由縣住房保障中心負(fù)責(zé)管理并向符合條件被征收人配租,住房租金按照政府核定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算及收取。
第四十五條 教育、就業(yè)、社會(huì)保障及其他政策。
(一) 被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員,在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的,人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍。
(二) 人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被征收人提供就業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)信息傳達(dá)、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。
(三) 被征收人的子女可選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校,也可選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。符合轉(zhuǎn)學(xué)就讀條件的,縣教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍依法辦理。
(四) 被征收人辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口、戶籍地址遷移及居民身份辦證等手續(xù)的,縣公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。
(五) 縣交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障,滿足被征收人的出行需求。
(六) 各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率,為本縣項(xiàng)目提供有效便捷服務(wù),必要時(shí)實(shí)行上門(mén)服務(wù)。
(七) 其他扶持及稅費(fèi)減免政策依法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八) 房屋征收補(bǔ)償工作中特殊情形的處理，若本辦法規(guī)定不明確的，以陵水黎族自治縣人民政府制定的補(bǔ)充條款為準(zhǔn)。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條 被征收人對(duì)房屋征收決定、征收補(bǔ)償決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十七條 房屋征收實(shí)施單位、相關(guān)部門(mén)及其工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)的,依法追究行政責(zé)任;貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的,責(zé)令改正,追回有關(guān)款項(xiàng),并依法追究行政責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十八條 采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第九章 附 則
第四十九條 集體土地上房屋所有人為村集體村民(集體經(jīng)濟(jì)組織成員),是指在集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督下,經(jīng)村(居)委會(huì)討論確定后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示的以下人員:
(一) 原籍村民。指戶籍在本村,政府征收決定發(fā)布之日前是本村常住人口,具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專(zhuān)學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者)。
新出生嬰、幼兒因客觀原因未及時(shí)進(jìn)行申報(bào)戶籍登記的,按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定,由村委會(huì)核定、報(bào)縣人民政府審核通過(guò)后按照原籍村民執(zhí)行。
(二) 轉(zhuǎn)戶村民。指政府征收決定發(fā)布之日前戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)戶在本村,具備第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資格,符合本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇并長(zhǎng)期居住生活在本村的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專(zhuān)學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者)。
(三) 上門(mén)女婿和入嫁媳婦(含配偶及其子女)。指在政府征收決定發(fā)布之日前,辦理合法婚姻登記手續(xù),具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,享受集體福利(分紅)待遇,并長(zhǎng)期生活在本村的人員及其子女(含因服兵役和在讀大、中專(zhuān)學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者)。
(四) 外嫁女(含配偶及其子女)。按照《海南省高級(jí)人民法院關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地補(bǔ)償分配糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定》所認(rèn)定的人員。
(五) 外出工作人員(含配偶及其子女)。指原是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員,因工作等原因戶籍不在本村,但在項(xiàng)目征收方案批準(zhǔn)發(fā)布之日前在村內(nèi)具有相對(duì)獨(dú)立房屋產(chǎn)權(quán)者。
第五十條 “戶”的認(rèn)定,除本辦法特別規(guī)定之外,按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行:
(一) 國(guó)有土地上的房屋征收按照“一證(土地證、房產(chǎn)證或土地來(lái)源證明)一戶”的原則確定。
(二) 集體土地上的房屋征收屬于第五十三條規(guī)定的本村村民,原則上以公安部門(mén)戶籍登記為準(zhǔn)計(jì)戶,有以下情形者,可獨(dú)立作為特殊“戶”:
1.已婚且已分家單獨(dú)居住生活的;
2.未婚,但年齡已滿18周歲且已分家單獨(dú)居住生活的。
以上“戶”的認(rèn)定以征收補(bǔ)償決定公告日之前已遷入本村,且在村委會(huì)和村民代表監(jiān)督下,經(jīng)村小組、村民委員會(huì)討論確定后予以公示為標(biāo)準(zhǔn)。
本村村民以外的其他所有者房屋按照“一證(土地證、房產(chǎn)證或土地來(lái)源證明) 一戶”的原則確定。
本辦法頒布之后辦理離婚登記的，仍按原婚籍一戶計(jì)。
第五十一條 根據(jù)《陵水黎族自治縣個(gè)人建房報(bào)建管理暫行辦法》(【2016】176號(hào))以及《陵水黎族自治縣農(nóng)村村民建房審批管理暫行辦法》(【2019】4號(hào))規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，住宅用地和商服用地評(píng)估的平均容積率設(shè)定為2.0，有特殊規(guī)定者從其規(guī)定。
征收項(xiàng)目涉及的單獨(dú)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物及附屬物的補(bǔ)償,按《陵水黎族自治縣征地拆遷房屋及地上附著設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第五十二條 房屋征收補(bǔ)償工作中特殊情形的處理,由房屋征收實(shí)施單位參照本辦法執(zhí)行或報(bào)政府批準(zhǔn)后實(shí)施,如本辦法規(guī)定不明確的,以縣人民政府制定的補(bǔ)充條款為準(zhǔn)。
第五十三條 縣人民政府各相關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定,制定相應(yīng)的配套政策,報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第五十四條 本辦法應(yīng)用中的問(wèn)題,由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第五十五條 本辦法自2023年9月10日實(shí)施。本辦法未約定事項(xiàng)按照現(xiàn)有法律法規(guī)執(zhí)行，具體由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。原《陵水黎族自治縣房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》(陵府〔2019〕84號(hào))廢止。本辦法施行之日前已發(fā)布征收(征地)通告的項(xiàng)目不適用本方法。
