東方市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東方市
海南黃花梨樹單株交易管理辦法(試行)的通知
東府辦規(guī)〔2023〕1號
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《東方市海南黃花梨樹單株交易管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東方市人民政府辦公室
2023年8月22日
(此件主動公開)
東方市海南黃花梨樹單株交易管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范海南黃花梨樹交易行為，維護(hù)交易秩序，促進(jìn)海南黃花梨樹交易健康發(fā)展，保障交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合《東方市海南黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新總體實施方案》制定本辦法。
第二條 海南黃花梨樹交易是指在不改變林地所有權(quán)的前提下，海南黃花梨樹權(quán)利人將其可以依法交易的海南黃花梨樹所有權(quán)及林地經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給自然人、法人或非法人組織。
第三條 海南黃花梨樹交易行為應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、自愿、有償?shù)脑瓌t。
第四條 本辦法僅適用于東方市范圍內(nèi)的海南黃花梨樹交易，海南黃花梨交易平臺(以下簡稱“交易平臺”)作為東方市的網(wǎng)上安全合法交易平臺，提供海南黃花梨樹交易、資金結(jié)算、權(quán)屬變更登記申請等業(yè)務(wù)服務(wù)。
第五條 參與海南黃花梨樹交易活動的各方都應(yīng)遵守本辦法。
第二章 用戶管理
第六條 用戶是指根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)交易平臺審核，有權(quán)在交易平臺從事海南黃花梨樹交易業(yè)務(wù)的自然人、法人或非法人組織。
第七條 用戶實名認(rèn)證需具備的條件及需提交的材料：
(一)種植企業(yè)應(yīng)為在海南省設(shè)立的企業(yè)或其他合法組織(農(nóng)民專業(yè)合作社)，具備合法、固定經(jīng)營場所和必要的經(jīng)營設(shè)施，有規(guī)范的規(guī)章制度，以及林業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的技術(shù)人員，無不良信用記錄，種植面積不得少于400畝;自然人用戶應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一申請準(zhǔn)入，統(tǒng)一申請種植面積不得少于200畝。
(二)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等用戶提供營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)，法人身份證(復(fù)印件)，其代理人還需提交企業(yè)授權(quán)委托書，代理人身份證(復(fù)印件);自然人需提供身份證(復(fù)印件)。
(三)交易平臺規(guī)定需要提交的其他信息和材料。
第八條 用戶享有下列權(quán)利：
(一)有權(quán)在交易平臺從事海南黃花梨樹交易、資金結(jié)算以及委托交易平臺代辦權(quán)屬登記、變更等業(yè)務(wù);
(二)使用交易平臺提供的交易設(shè)施，獲得有關(guān)海南黃花梨樹交易的信息和服務(wù);
(三)有權(quán)對于用戶相關(guān)的事項提出建議;
(四)其他相應(yīng)的權(quán)利。
第九條 用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)遵守交易規(guī)則及其實施細(xì)則;
(三)按照規(guī)定繳納準(zhǔn)入認(rèn)證費(種植企業(yè)準(zhǔn)入認(rèn)證費、林木管理公司準(zhǔn)入認(rèn)證費、林木發(fā)售認(rèn)證服務(wù)費)、技術(shù)服務(wù)費、辦證費用等;
(四)接受交易平臺監(jiān)督管理;
(五)履行與交易平臺簽訂協(xié)議中規(guī)定的相關(guān)義務(wù);
(六)交易平臺規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他義務(wù)。
第三章 交易程序
第十條 海南黃花梨樹交易程序依次為申請交易、資料審查、交易委托、信息發(fā)布、選擇商品、成交簽約、資金結(jié)算、權(quán)屬登記。
申請交易是指種植企業(yè)(種植戶)或者持有海南黃花梨樹的用戶向交易平臺申請發(fā)售或轉(zhuǎn)讓海南黃花梨樹的行為。
資料審查是指交易平臺對于申請人提供的申請材料進(jìn)行審查，核實申請人的身份信息、發(fā)售或轉(zhuǎn)讓海南黃花梨樹的權(quán)屬關(guān)系等。
審查通過后，交易平臺與申請人確立交易委托關(guān)系，并通過交易平臺的官方網(wǎng)站、APP等途徑對外公開發(fā)布海南黃花梨樹發(fā)售或轉(zhuǎn)讓信息。
認(rèn)購者通過交易平臺瀏覽海南黃花梨樹商品信息，確定買入后，買賣雙方線上簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，并通過平臺進(jìn)行交易資金結(jié)算。
權(quán)屬登記是指交易完成后認(rèn)購者向交易平臺申請，由東方市不動產(chǎn)登記中心對海南黃花梨樹不動產(chǎn)進(jìn)行權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。
第四章 交易業(yè)務(wù)
第一節(jié) 認(rèn)購交易
第十一條 認(rèn)購交易是指經(jīng)交易平臺認(rèn)證的種植企業(yè)(種植戶)將其合法擁有的海南黃花梨樹在交易平臺進(jìn)行發(fā)售，用戶通過交易平臺進(jìn)行認(rèn)購的交易行為。
第十二條 種植企業(yè)(種植戶)須自行向交易平臺提出發(fā)售申請。提出發(fā)售申請時，須向本交易平臺提交《發(fā)售申請書》《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》/自然人身份證等相關(guān)文件以及海南黃花梨樹的權(quán)屬證明。
第十三條 交易平臺收到發(fā)售申請后委托行業(yè)協(xié)會組織專家對種植企業(yè)(種植戶)的海南黃花梨樹按《東方市海南黃花梨樹種養(yǎng)交易準(zhǔn)入規(guī)范》進(jìn)行準(zhǔn)入認(rèn)證。認(rèn)證通過后，交易平臺與其簽訂《海南黃花梨樹委托發(fā)售合作協(xié)議》，并組織具有專業(yè)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)對發(fā)售的海南黃花梨樹進(jìn)行精準(zhǔn)定位和坐標(biāo)提取，生成測繪數(shù)據(jù)包。
第十四條 交易平臺通過官方網(wǎng)站、APP等途徑發(fā)布海南黃花梨樹發(fā)售信息，用戶通過交易平臺進(jìn)行海南黃花梨樹認(rèn)購交易并簽訂《東方市海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)讓交易
第十五條 轉(zhuǎn)讓交易是指用戶將其通過交易平臺買入的海南黃花梨樹進(jìn)行轉(zhuǎn)讓賣出的行為。
第十六條 用戶向交易平臺提交海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓申請時，可以參考東方市黃花梨樹協(xié)會公布的基準(zhǔn)價，自由確定海南黃花梨樹的轉(zhuǎn)讓掛牌價格。
第十七條 交易平臺在收到用戶的轉(zhuǎn)讓申請后，在交易平臺的官方網(wǎng)站、APP等途徑進(jìn)行商品信息發(fā)布，并根據(jù)認(rèn)購者的需求，提供線上或線下等多種銷售渠道。
第十八條 在海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓人可向交易平臺申請對信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修改，并按其要求提供相應(yīng)證明材料。
第十九條 在海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓信息發(fā)布期內(nèi)，轉(zhuǎn)讓人可向交易平臺提出撤銷轉(zhuǎn)讓申請;若已有用戶選定該商品并提交訂單，則轉(zhuǎn)讓申請不可撤銷。
第二十條 轉(zhuǎn)讓人和受讓人采取一口價交易方式時，意向受讓人可以通過交易平臺的官方網(wǎng)站、APP等途徑瀏覽海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓信息，選定商品后提交訂單，轉(zhuǎn)讓人和意向受讓人雙方達(dá)成協(xié)議成交，并簽訂《東方市海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。
第二十一條 采取競價交易方式，經(jīng)過交易平臺組織兩個或兩個以上意向競買人通過電子競價交易系統(tǒng)進(jìn)行競爭報價，以最高有效報價達(dá)成交易并簽訂《東方市海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。
第二十二條 海南黃花梨樹兩次轉(zhuǎn)讓交易的時間間隔按《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)集體林地和林木流轉(zhuǎn)規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在交易過程中，交易雙方涉及到納稅事項，采用無形資產(chǎn)納稅的方式，按照轉(zhuǎn)讓價款征收增值稅，同時以購買無形資產(chǎn)的金額計算應(yīng)繳納的個人所得稅。
第五章 資金結(jié)算
第二十三條 交易平臺實行海南黃花梨樹交易資金統(tǒng)一結(jié)算制度，開設(shè)專門的結(jié)算賬戶;在交易平臺進(jìn)行海南黃花梨樹交易發(fā)生的交易貨款、交易費用、管護(hù)費用等由交易平臺統(tǒng)一代理收付;交易平臺負(fù)有保證結(jié)算賬戶中資金的安全責(zé)任，不得挪用該賬戶資金。
第六章 權(quán)屬登記
第二十四條 根據(jù)東方市不動產(chǎn)登記中心具體要求，用戶辦理海南黃花梨樹權(quán)屬登記應(yīng)向交易平臺提交如下資料：
(一)東方市海南黃花梨樹單株確權(quán)登記申請審批表;
(二)《東方市海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓協(xié)議》;
(三)申請人身份證復(fù)印件或法人單位資格證明;
(四)其它不動產(chǎn)登記中心要求的材料。
第二十五條 東方市不動產(chǎn)登記中心受理經(jīng)交易平臺提交的用戶海南黃花梨樹權(quán)屬登記申請材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦理海南黃花梨樹權(quán)屬登記。
第二十六條 交易平臺依據(jù)東方市不動產(chǎn)登記中心反饋的海南黃花梨樹權(quán)屬登記信息，再結(jié)合《東方市海南黃花梨樹轉(zhuǎn)讓協(xié)議》同步更新海南黃花梨樹識別碼信息內(nèi)容。
第二十七條 海南黃花梨樹不動產(chǎn)登記使用期限與所在林地的承包期限保持一致;林地承包租賃到期后通過與林地所有權(quán)人協(xié)商續(xù)租或者移植等方式保障海南黃花梨樹權(quán)利人的權(quán)益。
第七章 交易中止與終止
第二十八條 海南黃花梨樹交易結(jié)果確定前出現(xiàn)影響交易活動正常進(jìn)行的情形，或者有關(guān)當(dāng)事人提出中止申請，遞交相關(guān)材料后，交易平臺可以作出中止交易的決定，并撤銷已發(fā)布的海南黃花梨樹商品信息。
第二十九條 交易平臺應(yīng)當(dāng)在中止期間對相關(guān)的申請事由或者爭議事項進(jìn)行調(diào)查核實，也可轉(zhuǎn)請相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實，并及時作出恢復(fù)或終止交易的決定。
第三十條 出現(xiàn)致使流轉(zhuǎn)交易活動無法按照規(guī)定程序正常進(jìn)行的情形，并經(jīng)調(diào)查核實確認(rèn)無法消除時，交易平臺可以作出終止流轉(zhuǎn)交易的決定。
第八章 管護(hù)及保險
第三十一條 用戶通過交易平臺認(rèn)購或受讓的海南黃花梨樹將交由有黃花梨養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的林木管理公司進(jìn)行管護(hù)，海南黃花梨樹權(quán)利人應(yīng)按照交易平臺的規(guī)定及時繳納海南黃花梨樹撫育費，不超1.00元/天(已含稅費)，林木管理公司須為權(quán)利人的海南黃花梨樹購買盜搶險，并按照《東方市海南黃花梨樹林木管理公司管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管護(hù)工作。
林木管理公司應(yīng)具有完善的林地?fù)嵊?、維護(hù)、預(yù)防自然災(zāi)害、數(shù)字化管理、處理病蟲害等管理體系，包括但不限于養(yǎng)護(hù)檔案管理制度、養(yǎng)護(hù)及安全管理、安全防范制度等。
第三十二條 因林木物業(yè)管護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致認(rèn)購者的海南黃花梨樹受損或滅失，則由林木管理公司向海南黃花梨樹權(quán)利人按照管護(hù)協(xié)議的有關(guān)約定進(jìn)行相應(yīng)的賠付。
第三十三條 鑒于海南黃花梨樹在生長過程中存在因自然災(zāi)害導(dǎo)致的不可抗力風(fēng)險，海南黃花梨樹權(quán)利人在交易平臺認(rèn)購或受讓海南黃花梨樹時須向交易平臺指定的保險公司購買海南黃花梨樹林木自然災(zāi)害險，避免因不可抗力風(fēng)險導(dǎo)致的林木受損風(fēng)險。
第九章 風(fēng)險控制
第三十四條 交易平臺做好日常的風(fēng)險控制工作，嚴(yán)格執(zhí)行交易資金結(jié)算專用賬戶管理，并對種植企業(yè)(種植戶)海南黃花梨樹認(rèn)購貨款和管護(hù)費實現(xiàn)分別獨立賬戶結(jié)算，確保已認(rèn)購黃花梨的后續(xù)養(yǎng)護(hù)及有關(guān)賠付。
第三十五條 實施嚴(yán)格的海南黃花梨樹品牌資質(zhì)管理和認(rèn)購比例限制，未經(jīng)交易平臺認(rèn)證和林業(yè)等相關(guān)主管部門備案的種植企業(yè)(種植戶)，不得開展海南黃花梨樹單株認(rèn)購交易活動;同時對單一種植企業(yè)(種植戶)開展海南黃花梨樹認(rèn)購交易的比例進(jìn)行適當(dāng)控制。
第三十六條 在流轉(zhuǎn)交易過程中，出現(xiàn)因地震、水災(zāi)、火災(zāi)等不可抗力或者計算機(jī)系統(tǒng)故障等不可歸責(zé)于交易平臺的原因?qū)е铝鬓D(zhuǎn)交易無法正常進(jìn)行情形之一的，交易平臺可以宣布進(jìn)入異常情況，采取暫停措施化解風(fēng)險。
第三十七條 單株林木確權(quán)登記屬于自然資源確權(quán)登記，與不動產(chǎn)登記一般規(guī)則有所差異，因此不宜作為銀行貸款抵押物或融資信貸產(chǎn)品。
第十章 附則
第三十八條 本辦法在《東方市海南黃花梨樹種養(yǎng)交易制度集成創(chuàng)新總體實施方案》試點工作期滿后，種植企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)入種植面積將不受限制。
第三十九條 交易平臺依據(jù)本辦法進(jìn)行的各項審核，均為對交易雙方提出的申請和提交的材料的齊全性、合規(guī)性形式審核，不承擔(dān)包括但不限于保證交易雙方主體資格完備、交易權(quán)限完整、交易標(biāo)的無瑕疵、交易雙方做出的承諾以及提供的文件資料真實、完整、有效、準(zhǔn)確等責(zé)任，交易雙方應(yīng)自行承擔(dān)交易風(fēng)險。
第四十條 海南黃花梨樹交易過程中發(fā)生爭議時，當(dāng)事人可以向交易平臺申請調(diào)解，也可向東方市人民法院提起訴訟。
第四十一條 本辦法的解釋權(quán)和修訂權(quán)屬于東方市自然資源和規(guī)劃局。
第四十二條 本辦法自2023年9月22日起施行，有效期2年。
