定安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《定安縣建筑垃圾管理暫行辦法》的通知
定府辦規(guī)〔2023〕6號
縣綜合執(zhí)法局、縣財政局、縣司法局、縣資規(guī)局、縣住建局、縣營商環(huán)境局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科工信局、縣交通局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、定安稅務局，各鎮(zhèn)：
《定安縣建筑垃圾管理暫行辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第57次常務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
定安縣人民政府辦公室
2023年9月19日
(此件主動公開)
定安縣建筑垃圾管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范定安縣域內(nèi)建筑垃圾管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于定安縣域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。
第三條 本辦法所稱的建筑垃圾，是指建設單位、施工單位和個人新建、改建、擴建產(chǎn)生的和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)以及裝飾裝修房屋等工程中所產(chǎn)生的填挖方、棄土、棄石、棄料、多余的土方及其他廢棄物。
建筑垃圾中的危險廢物，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。
第四條 建筑垃圾處置實行屬地管理原則。
縣綜合執(zhí)法局負責督促指導各鎮(zhèn)加強建筑垃圾治理工作;規(guī)范管理建筑垃圾消納場、調(diào)配場、資源化利用廠等;開展治理建筑垃圾污染環(huán)境專項行動，加強對建筑垃圾污染環(huán)境等違法行為的執(zhí)法;負責縣城建成區(qū)居民裝修或自建房產(chǎn)生建筑垃圾處置的備案工作。
縣住建局負責統(tǒng)籌規(guī)劃指導房屋建筑和市政工程的建筑垃圾資源化利用工作;引導各建筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾分類進行堆放;研究、指導、推動建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;引導社會投資項目優(yōu)先采用建筑垃圾再生產(chǎn)品。交通、水務領域的建筑垃圾應由其對應行業(yè)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃指導。
縣發(fā)改委負責在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中合理規(guī)劃布局建筑垃圾處理設施;指導建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展;指導相關單位及各鎮(zhèn)爭取中央資金支持建筑垃圾處理設施建設。
縣財政局負責落實建筑垃圾治理工作相關資金保障。
縣生態(tài)環(huán)境局負責指導做好建筑垃圾中危險廢物的處理工作;對建筑垃圾治理和資源化利用過程中的環(huán)境污染實施監(jiān)督管理;指導相關單位及各鎮(zhèn)做好建筑垃圾治理和資源化利用項目環(huán)境影響評價審查工作。
縣公安局負責對建筑垃圾運輸車輛違反道路交通安全管理的行為進行查處，嚴厲打擊超載、超速、拋灑、不密閉等違法行為;嚴厲打擊建筑垃圾領域黑惡勢力。
縣資規(guī)局負責將建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場、調(diào)配場的選址納入我縣國土空間規(guī)劃，并做好供地保障工作。負責采砂等大型工程產(chǎn)生的多余土方的核定處置工作。
定安稅務局負責貫徹落實建筑垃圾資源化利用相關稅收優(yōu)惠政策。
縣營商環(huán)境局配合縣住建局梳理建筑垃圾處置核準事項;開展建筑垃圾處置核準審批工作。
各鎮(zhèn)應落實屬地主體責任，全面負責轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理;負責將建筑垃圾資源化利用廠、消納處置場、調(diào)配場的選址納入村莊規(guī)劃。
第五條 建筑垃圾的處置實行減量化、無害化、資源化和“誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任、誰付費”的原則，建立健全政府主導、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系,構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術先進的建筑垃圾資源化利用處置體系。積極推行建筑垃圾收集運輸和處置市場化運作模式。
第二章 建筑垃圾處置核準
第六條 建筑垃圾的處置單位應當向縣營商環(huán)境局提出申請,獲得建筑垃圾處置核準后,方可進行建筑垃圾的收集、運輸、消納、利用等處置活動。
縣營商環(huán)境局應當在接到申請后作出是否核準的決定。予以核準的，應及時向社會公布;不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。
第七條 縣綜合執(zhí)法局和各鎮(zhèn)應根據(jù)定安縣總體規(guī)劃，指定建筑垃圾的臨時堆放場所或建設固定消納場所，并及時向社會公布。處置單位、企業(yè)或個人應按規(guī)定在指定的建筑垃圾臨時堆放場所或固定消納場所進行處置。不得有下列行為：
(一)擅自傾倒、拋灑、堆放或者處置建筑垃圾。
(二)將建筑垃圾混入生活垃圾。
(三)將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險廢物混入建筑垃圾。
(四)將建筑垃圾交給未取得建筑垃圾處置核準的單位運輸、消納。
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
第八條 縣城建成區(qū)的居民裝修或自建房所產(chǎn)生的建筑垃圾應當向縣綜合執(zhí)法局備案后方可處置?？h城建成區(qū)外各鎮(zhèn)的居民裝修或自建房所產(chǎn)生的建筑垃圾應當向?qū)俚卣畟浒负蠓娇商幹谩?/span>
第九條 未取得建筑垃圾處置核準的單位或未通過備案的個人,不得從事建筑垃圾收集、運輸、消納、利用等處置活動。
第三章 建筑垃圾的管理
第十條 建筑垃圾管理是指工程施工單位和居民裝修或自建房的建筑垃圾處置申報管理、運輸管理，建筑垃圾堆放、回填、消納場地管理，綜合利用處置管理和全過程污染防治管理。
第一節(jié) 建筑垃圾的排放
第十一條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第十二條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾， 不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。
第十三條 排放建筑垃圾的建設工地應當符合下列要求：
(一)工地周邊設置符合安全和環(huán)保等相關技術規(guī)范的圍擋設施;
(二)工地出口實行硬化，設置洗車槽、車輛沖洗設備和沉淀池并有效使用;
(三)施工期間采取措施避免揚塵，拆除建筑物應當采取噴淋除塵、設置遮擋塵土防護設施等措施;
(四)建筑垃圾應當分類堆放，設置建筑垃圾專用堆放場地，并及時清運建筑垃圾。
施工工地應在施工現(xiàn)場配備建筑垃圾排放管理人員，監(jiān)督建筑垃圾分類處置、裝載，保證建筑垃圾運輸車輛密閉、整潔出場。
第十四條 違法建筑自行拆除或被強制拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，違法建筑建設單位或者個人應當在五個工作日內(nèi)進行清理。逾期未清理的，由縣綜合執(zhí)法局或各鎮(zhèn)執(zhí)法中隊責令限期清理，逾期仍未清理的，由經(jīng)許可收運、處置的企業(yè)統(tǒng)一收集、運輸和處置，費用由違法建筑建設單位或者個人承擔。
第二節(jié) 建筑垃圾運輸
第十五條 建筑垃圾排放單位或企業(yè)應當委托取得從事建筑垃圾運輸核準的單位運輸,并與其簽訂建筑垃圾運輸服務合同，不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。個人裝修或自建房的建筑垃圾，經(jīng)備案后方可自行運輸。
第十六條 建筑垃圾運輸車輛應當符合下列要求：
(一)具有符合技術規(guī)范的全密閉覆蓋設施;
(二)具備道路運輸經(jīng)營資格;
(三)實行規(guī)范化管理，統(tǒng)一外觀，統(tǒng)一標識，并注明運輸單位和相關聯(lián)系人(手機);
(四)車輛應當安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位監(jiān)控設備、行車記錄儀、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等電子裝置;
(五)按規(guī)定設置車身反光標識，不得故意遮擋車牌號。
第三節(jié) 建筑垃圾收費
第十七條 建筑垃圾處置按照“誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任、誰付費”的原則實行收費制度。建筑垃圾排放單位或企業(yè)參照海南省物價局、建設廳《關于印發(fā)“海南省城市建筑垃圾處置費標準管理暫行規(guī)定”的通知》(瓊價費字〔1996〕134號)規(guī)定的4元/噸繳交至建筑垃圾消納處置單位。
第四節(jié) 建筑垃圾消納
第十八條 建筑垃圾消納場所的設置應當符合專項規(guī)劃。任何單位和個人不得擅自設置建筑垃圾消納場所。鼓勵和支持社會資本參與建設和經(jīng)營建筑垃圾消納場所。
第十九條 禁止在下列區(qū)域設置建筑垃圾消納場所：
(一)基本農(nóng)田保護區(qū)和生態(tài)公益林地;
(二)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地;
(三)飲用水水源保護區(qū);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。
第二十條 建筑垃圾消納場對符合本辦法規(guī)定的各類建筑垃圾應當分類進行收集、運輸、消納、利用等處置活動，不得設定排他條件拒絕處置。
第四章 建筑垃圾資源化利用
第二十一條 利用財政性資金建設的環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目，在滿足相關國家、行業(yè)標準和工程質(zhì)量驗收標準的前提下，鼓勵優(yōu)先采用經(jīng)檢驗合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵道路工程的建設單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。
鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在同等價格及保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用經(jīng)檢測合格的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十二條 企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國家建筑垃圾綜合利用鼓勵名錄的技術、工藝、設備或者產(chǎn)品的，按照國家有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。
第五章 法律責任
第二十三條 任何單位和個人有下列情形之一的，由縣綜合行政執(zhí)法局按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關法律法規(guī)給予處罰：
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾，將危險廢物混入建筑垃圾，擅自設立棄置場受納建筑垃圾;
(二)建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾;
(三)未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染;
(四)將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹?
(五)在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾;
(六)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件;
(七)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾，或處置超出核準范圍的建筑垃圾;
(八)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾;
(九)其他違反相關法律法規(guī)的行為。
第二十四條 阻礙執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關依照有關法律、法規(guī)予以處理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法應用過程中的具體問題由定安縣綜合行政執(zhí)法局負責解釋。
第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。
