三亞市人民政府
關(guān)于印發(fā)《三亞市公共租賃住房管理辦法》的通知
三府規(guī)〔2023〕18號
各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：
《三亞市公共租賃住房管理辦法》于2023年8月28日經(jīng)八屆三亞市人民政府第42次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
三亞市人民政府
2023年9月19日
(此件主動公開)
三亞市公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為了建立和完善住房保障制度，規(guī)范公共租賃住房的管理工作，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》《海南省公共租賃住房管理辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設、分配、管理工作適用本辦法。
本辦法所稱公共租賃住房，是指本市已建成的公共租賃住房和廉租住房以及在建的公共租賃住房。包括政府投資籌集、企事業(yè)單位自建和開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)建設的各類政策性租賃住房。
第三條 公共租賃住房建設、分配和管理工作應當遵循政府支持、市場運作、多方建設、統(tǒng)一管理、公平公開、嚴格監(jiān)管原則。
第四條 市住房保障主管部門具體負責本市公共租賃住房的組織、管理、協(xié)調(diào)、督辦等日常工作。
市財政、民政、自然資源和規(guī)劃、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)改、審計、統(tǒng)計、稅務、住房公積金管理等部門和各區(qū)政府根據(jù)職責分工，做好公共租賃住房相關(guān)指導和監(jiān)督工作。
第二章 房源籌集
第五條 公共租賃住房通過新建、改建、收購等多種方式籌集房源，已投入使用的廉租住房，可繼續(xù)按原廉租住房規(guī)定進行管理，逐步并入公共租賃住房統(tǒng)一管理。
政府投資建設的公共租賃住房戶型為一居室或者二居室，建筑面積以60平方米以下的小戶型為主，可根據(jù)新就業(yè)職工和外來務工人員等情況適當調(diào)整，并規(guī)劃建設配套服務設施。
第六條 新建公共租賃住房采取市住房保障主管部門組織建設、企事業(yè)單位自建、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)建設和在普通商品住房項目、城市棚戶區(qū)改造項目中配套建設等方式。
第七條 建設單位依法對公共租賃住房工程質(zhì)量承擔全面責任，參建各方主體依法承擔相應責任。
第八條 廉租住房并入公共租賃住房后，原用于廉租住房建設的資金及來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房建設。原中央補助公共租賃住房建設資金以及租賃補貼資金繼續(xù)由財政部門安排。原用于租賃補貼的資金，繼續(xù)用于補貼符合條件的原廉租住房租賃補貼對象。
第九條 公共租賃住房建設資金可以市政府直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式籌集，并鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房中長期貸款，引導保險資金、信托資金投入公共租賃住房建設和運營。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。
第三章 配租管理
第十條 公共租賃住房的保障對象為本市戶籍的低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭，以及新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員等。
第十一條 申請公共租賃住房應當符合下列條件：
(一)申請人年滿18周歲(不包含全日制學生)且具有完全民事行為能力;
(二)申請人及家庭成員在本市無自有住房且未租住其他保障性住房;
(三)申請人及家庭成員人均年可支配收入不超過本市公布城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入;
(四)非本市戶籍的申請人需在本市連續(xù)繳納一年以上的社會保險;
(五)申請人及家庭成員未享受本市拆遷安置政策。
本條第一款所稱家庭，其成員包括申請人、配偶及未成年子女。
第十二條 符合配租條件且有下列情形之一的，優(yōu)先予以配租：
(一)符合本辦法第十一條規(guī)定條件的低收入住房困難家庭;
(二)家庭成員中含有患重大疾病人員、殘疾人員、復轉(zhuǎn)軍人;
(三)孤老、孤病、孤殘、軍烈屬;
(四)喪失勞動能力家庭，即指家庭唯一勞動力患有重大疾病，或者持有殘疾人證的，且家庭成員人數(shù)在2人(含)以上的;
(五)現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房且無力改造的;
(六)其他特殊困難情形。
第十三條 申請公共租賃住房應當提交下列材料：
(一)公共租賃住房申請表;
(二)申請人及家庭成員身份證原件(備查)及復印件、戶口簿原件(備查)及復印件;
(三)依法需要提交的其它材料。
第十四條 政府投資建設的公共租賃住房實行居(村)民委員會或者企事業(yè)單位、區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會)或者行業(yè)主管部門、市住房保障主管部門三級審核，區(qū)政府(育才生態(tài)區(qū)管委會)或者行業(yè)主管部門、市住房保障主管部門二級公示的工作機制，按照公開、公平、公正的原則，由市住房保障主管部門結(jié)合輪候?qū)ο蟮募彝ト丝跀?shù)量、經(jīng)濟狀況、房源數(shù)量、戶型等情況制定分配工作實施方案，報市政府批準后組織實施配租。
第十五條 公共租賃住房實行輪候管理制度。公共租賃住房房源確定后，市住房保障主管部門根據(jù)公共租賃住房房源供應情況開展申請受理工作，經(jīng)審核符合條件的申請人在市住房保障主管部門網(wǎng)站上予以公示，公示期不少于5日。公示期無異議或異議不成立的，納入輪候名冊。市住房保障主管部門可按優(yōu)先配租對象、申請人申報順序等確定輪候順序，按照輪候順序依次配租。輪候順序、配租結(jié)果等應當向社會公布。
公共租賃住房申請人在輪候期間，家庭人口、戶籍、收入及住房等情況發(fā)生變化不再符合公共租賃住房申請條件的，應當如實主動向市住房保障主管部門申報，并退出輪候。
第十六條 企事業(yè)單位自建、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)建設的公共租賃住房保障的認定標準、配租方案，由產(chǎn)權(quán)單位報市住房保障主管部門審核并辦理相關(guān)手續(xù)后組織配租。
第十七條 以單位名義申請公共租賃住房并經(jīng)同意的，該單位分配公共租賃住房時，該承租人應當滿足本辦法第十一條、第十二條等有關(guān)規(guī)定。
第四章 租金管理
第十八條 按照規(guī)定的租金出租公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)單位，凡符合國家有關(guān)稅收規(guī)定的，可享受相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
第十九條 公共租賃住房租金實行政府指導價管理，租金成本由房屋折舊費、維修費、管理費、貸款利息等構(gòu)成，租金結(jié)合承租人家庭負擔能力和同地段、同類型住房市場租金一定比例下調(diào)。具體的租金標準由市價格主管部門會同市住房保障主管部門制定或者調(diào)整，并報市政府批準后向社會公布執(zhí)行。
第二十條 公共租賃住房承租戶為原廉租住房家庭及新增低收入住房困難家庭的，具有下列情形之一，經(jīng)市住房保障主管部門批準，可按原廉租住房標準繳納租金或者免繳租金：
(一)孤老、孤殘、孤病;
(二)喪失勞動能力家庭;
(三)三屬人員(包含烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)，傷殘人員(殘疾軍人、傷殘人民警察、傷殘國家機關(guān)工作人員、傷殘民兵民工);
(四)經(jīng)批準的特殊困難家庭;
(五)出現(xiàn)其他特殊困難，確實無力承擔租金的。
其他公共租賃住房承租人如出現(xiàn)特殊情況按約定繳納租金確有困難的，可以向市住房保障主管部門提出緩繳或者免繳申請，經(jīng)市住房保障主管部門同意可以緩繳或者免繳租金。
第二十一條 公共租賃住房承租人應當按約定繳納住房租金和物業(yè)服務費。
公共租賃住房物業(yè)服務費標準實施政府指導價，適當?shù)陀谕囟?、同類型普通住宅小區(qū)物業(yè)服務費水平。對原廉租住房家庭及新增低收入住房困難家庭，市住房保障主管部門可以按照規(guī)定給予物業(yè)服務費補貼，補貼款直接支付給物業(yè)服務企業(yè)。
第二十二條 政府投資建設的公共租賃住房租金及配套商業(yè)服務設施租金，由市住房保障主管部門按政府非稅收入相關(guān)管理規(guī)定上交市財政主管部門，實行收支兩條線管理。市財政主管部門根據(jù)年度支出計劃，統(tǒng)籌做好公共租賃住房房屋及公共設施的維護和管理等支出保障工作。企事業(yè)單位自建、開發(fā)企業(yè)等社會機構(gòu)建設的公共租賃住房租金收入由產(chǎn)權(quán)單位自行管理。
第五章 租賃管理
第二十三條 公共租賃住房的維修、養(yǎng)護、管理，以及配套的商業(yè)服務設施由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的專業(yè)管理機構(gòu)負責。
第二十四條 公共租賃住房的租賃合同期限為3年，因特殊情況需每年復核的合同期限為1年，合同期滿承租人應當退出住房。承租人需繼續(xù)承租的，應當在合同期滿前3個月內(nèi)提出申請，由市住房保障主管部門會同相關(guān)單位復核，符合條件的續(xù)簽租賃合同。
第二十五條 公共租賃住房實行動態(tài)管理，承租人應當按照要求，主動據(jù)實申報家庭人口、工作單位、收入及住房等情況。
經(jīng)市住房保障主管部門核實承租人不再符合承租條件的，承租人應當騰退已承租的公共租賃住房;不再符合原廉租住房租金標準繳納租金條件，但符合其他公共租賃住房保障對象條件的，可繼續(xù)承租原住房，同時按照公共租賃住房租金標準繳納租金。
第二十六條 取得公共租賃住房租賃資格的保障對象，與公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運營單位簽訂公共租賃住房租賃合同后，方可按合同約定入住公共租賃住房。租賃合同應當明確公共租賃住房情況、租金標準、物業(yè)服務及違約責任等內(nèi)容。
第二十七條 以單位名義申請分配公共租賃住房的，應當同時向市住房保障主管部門提交承租人身份信息等材料。
第二十八條 承租人使用公共租賃住房后應當遵守下列規(guī)定：
(一)按時繳納租金、物業(yè)服務費、水電費等;
(二)不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和用途;
(三)不得擅自對房屋的內(nèi)外承重墻、梁柱、樓板、陽臺、雨棚、通道、屋面及管道進行鑿、拆、搭、占等裝修;
(四)不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品;
(五)不得利用房屋從事危害公共利益的活動及其他違規(guī)違法行為;
(六)不得占用、損壞房屋的共用部位、共用設施設備;
(七)不得轉(zhuǎn)租使用或者轉(zhuǎn)借使用。
第二十九條 承租人有下列行為之一的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運營單位可以與承租人解除租賃合同，收回住房：
(一)將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自改變承租住房居住用途的;
(三)無正當理由，連續(xù)6個月以上未在承租住房內(nèi)居住的;
(四)無正當理由，累計6個月以上未繳納租金的，經(jīng)催繳仍不繳納的;
(五)承租其他保障性住房或者享受本市拆遷安置政策。
(六)通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的;
(七)法定或者約定的其他可以解除合同的情形。
第三十條 公共租賃住房配租后，承租人之間因就業(yè)、子女就學等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，應當經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的運營單位同意，并向市住房保障主管部門申請辦理相關(guān)住房配租調(diào)整手續(xù)后，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房?；Q所承租的公共租賃住房的，應當及時通知物業(yè)服務企業(yè)。
第六章 監(jiān)督管理
第三十一條 公共租賃住房小區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當通過招投標的方式和程序選聘。物業(yè)服務企業(yè)應當按有關(guān)規(guī)定以及物業(yè)服務合同約定，切實履行對公共租賃住房及其配套設施設備的維修養(yǎng)護責任，并維護管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序活動。
因承租人的原因造成房屋及配套設施設備損壞的，由承租人自行承擔維修等相關(guān)費用，造成損失的予以賠償。
第三十二條 租住公共租賃住房的家庭，在獲得自有產(chǎn)權(quán)住房后，應當在辦理入住手續(xù)后1個月內(nèi)退出公共租賃住房，承租人不得無故延遲辦理退出手續(xù)。
第三十三條 騰退公共租賃住房前承租人應當結(jié)清租金、物業(yè)服務費、水電、燃氣等費用。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，以虛假材料騙租公共租賃住房的，取消其公共租賃住房租賃資格，承租人應當退出住房，自騙租之日起至收回房屋之日止按照同地段商品房租金標準補繳租金，并依據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見》等有關(guān)規(guī)定，承租人5年內(nèi)不得再次申請購買或者租賃保障性住房。
市住房保障主管部門取消公共租賃住房租賃資格后，應當在5日內(nèi)書面通知當事人，并說明理由。承租人如需提出異議，需在接到書面通知后5個工作日內(nèi)提出;期滿未提出異議或者異議不成立的，應當在接到書面通知后15日內(nèi)退出住房。逾期不退還住房的，由市住房保障主管部門依法處理。
第三十五條 以單位名義申請公共租賃住房未及時配租，并造成房屋長期閑置的，市住房保障主管部門應當責令整改，并可對該房源重新調(diào)劑安排使用。
第三十六條 市住房保障主管部門或者其他部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在公共租賃住房管理工作中利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的;
(二)對已配租的公共租賃住房不依法履行監(jiān)督管理職責的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第三十七條 本辦法的具體應用問題由市住房保障主管部門負責解釋。
第三十八條 本辦法自2023年11月1日起施行，有效期至2028年10月31日止。原《三亞市公共租賃住房和廉租住房并軌管理暫行辦法》(三府〔2015〕67號)同時廢止。
