海南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法(試行)的通知
瓊府辦〔2023〕27號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2023年10月19日
(此件主動公開)
海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管辦法(試行)
第一條 為加強海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管，防范利用船舶進行走私風險，制定本辦法。
第二條 船舶在海南自由貿(mào)易港航行、停泊、作業(yè)等動態(tài)活動的監(jiān)管適用于本辦法。
前款所述船舶的始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地均在海南自由貿(mào)易港內(nèi)。
第三條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管遵循依法高效、方便船舶、分工協(xié)作的原則。
第四條 反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、公安機關(guān)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海關(guān)、海事、海警機構(gòu)等主管部門依據(jù)職責負責海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管工作。
反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)依據(jù)權(quán)限負責海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶反走私綜合治理工作，建立聯(lián)動執(zhí)法和信息通報制度。
公安機關(guān)依據(jù)職責負責海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶的治安管理和非設(shè)關(guān)地島內(nèi)航行船舶的反走私工作。
海關(guān)依據(jù)職責負責口岸和其他海關(guān)監(jiān)管區(qū)的常規(guī)監(jiān)管，依法查緝船舶走私活動。
海警機構(gòu)依據(jù)職責負責查處職責范圍內(nèi)的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶海上違法犯罪行為。
綜合執(zhí)法點依據(jù)職責負責非設(shè)關(guān)地海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶上下貨物、物品的實時監(jiān)控和處理。
交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海事等主管部門依據(jù)職責負責從碼頭、漁港和認定的船舶停泊區(qū)(點)進出的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管工作。
沿海市、縣、自治縣人民政府負責規(guī)劃、認定港口區(qū)域外的船舶停泊區(qū)(點);沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建立基層反走私巡查制度，對轄區(qū)內(nèi)停泊區(qū)(點)、海灣、岙口等開展日常巡查，做好轄區(qū)內(nèi)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)管理工作。
第五條 每艘船舶只允許使用一個船名，并應(yīng)當按規(guī)定在船上顯著位置標明船名、船籍港，懸掛船名標志牌或燈箱。
船名標志牌、燈箱必須牢固安裝，保持清晰完整，不得被其他物體遮擋。
第六條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶應(yīng)按照規(guī)定向公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等主管部門報告船舶動態(tài)信息，動態(tài)信息包括但不限于下列內(nèi)容：
(一)始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地;
(二)擬停泊、作業(yè)位置及作業(yè)內(nèi)容;
(三)擬進出港口、停泊區(qū)(點)的時間;
(四)在船人員信息：船員姓名、職務(wù)、適任證號碼，無適任證書的錄入身份證號碼;其他人員(非船員)姓名、身份證號碼;
(五)客貨載運信息：載客人數(shù)、貨物種類及數(shù)量等。
法律、法規(guī)、規(guī)章等對船舶動態(tài)信息報告(備案)有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定。
第七條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶駛離始發(fā)地后，途中變更航行計劃的，應(yīng)及時向原船舶動態(tài)信息報告的主管部門重新報告。
船舶開展海上并靠裝卸貨物作業(yè)前，應(yīng)當向原船舶動態(tài)信息報告的主管部門報告作業(yè)計劃。
第八條 渡船應(yīng)當按照核定的航行線路渡運，如需臨時改變的，應(yīng)經(jīng)渡口所在地市、縣、自治縣人民政府批準，船舶經(jīng)營人或管理人應(yīng)在開航前向海事管理機構(gòu)報告。
旅游客船應(yīng)當按照《船舶營業(yè)運輸證》標定的經(jīng)營范圍從事水路旅客運輸，如需變更的，應(yīng)由具有許可權(quán)限的水路運輸管理部門批準，并在開航前向海事管理機構(gòu)報告。
第九條 航行于海南自由貿(mào)易港對外開放口岸之間的國際航行船舶，應(yīng)當依法向海事管理機構(gòu)申請進出口岸許可，并接受海事管理機構(gòu)及其他口岸查驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十條 航行于“二線口岸”之間及從“二線口岸”前往非設(shè)關(guān)地港口碼頭的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行運輸船舶，應(yīng)滿足“二線口岸”對船舶上下人員、裝卸貨物的規(guī)定。
航行于非設(shè)關(guān)地港口碼頭之間及從非設(shè)關(guān)地港口碼頭前往“二線口岸”的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行運輸船舶，應(yīng)滿足綜合執(zhí)法點對船舶上下貨物、物品實時監(jiān)控和處理的規(guī)定。
前述船舶按照本辦法第六條的規(guī)定報告船舶動態(tài)信息。
第十一條 公安機關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海事等主管部門依據(jù)職責將島內(nèi)航行船舶動態(tài)(備案)信息納入共享范圍，依托省政務(wù)信息共享交換平臺，實現(xiàn)信息共享。
第十二條 公安機關(guān)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游和文化廣電體育、海關(guān)、海事、海警機構(gòu)等主管部門按照職責分工，通過信息化手段或海上巡查，加強海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶異常動態(tài)監(jiān)控工作。
海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶異常動態(tài)包括：
(一)未按規(guī)定報告動態(tài)信息的;
(二)不如實報告動態(tài)信息，存在謊報、瞞報、漏報行為的;
(三)未按照規(guī)定報告船舶并靠裝卸貨物作業(yè)的;
(四)改變航行計劃未及時重新報告的;
(五)未在規(guī)定地點停泊或裝卸貨物的;
(六)擅自關(guān)閉船舶定位識別裝置的;
(七)“零關(guān)稅”進口游艇違反規(guī)定離開海南省管轄水域航行的;
(八)各主管部門認為動態(tài)異常的其他情形。
第十三條 各主管部門發(fā)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)異常的，應(yīng)當依據(jù)職責查清違法事實，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處理。發(fā)現(xiàn)船舶涉嫌違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)當及時通報或者移送相關(guān)主管部門進行處理。
第十四條 反走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)當依托海南社會管理信息化平臺，加強執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)對船舶異常動態(tài)預(yù)警、核查、處置、反饋的閉環(huán)管理。
第十五條 各主管部門應(yīng)當建立案件移送工作機制，屬于本部門管轄的，應(yīng)當及時接收，并依據(jù)職責查清違法事實，依法進行處理。
第十六條 港口經(jīng)營人或管理人應(yīng)當加強碼頭、停泊區(qū)(點)管理，配合各主管部門做好海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管工作。
鼓勵單位和個人參與對海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶動態(tài)的監(jiān)督。各主管部門接到舉報后，應(yīng)當立即對舉報內(nèi)容進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。對于超出管轄范圍的舉報，應(yīng)及時通報相關(guān)主管部門。
第十七條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶應(yīng)當按照規(guī)定配備船舶定位識別裝置。在航行、停泊、作業(yè)期間保持上述裝置處于正常使用狀態(tài)，不得擅自關(guān)閉、拆卸。
第十八條 鼓勵和支持先進科學(xué)技術(shù)在防范利用船舶走私工作中的應(yīng)用，促進監(jiān)管智能化建設(shè)，省大數(shù)據(jù)管理機構(gòu)提供技術(shù)支撐，推進島內(nèi)航行船舶動態(tài)監(jiān)管信息共享信息化建設(shè)。
第十九條 各主管部門應(yīng)當依法對有違法違規(guī)行為和不良信用記錄的海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶進行重點檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當及時公開違法違規(guī)行為的調(diào)查處理結(jié)果。
第二十條 海南自由貿(mào)易港島內(nèi)航行船舶違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查處理。
第二十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由海南海事局會同相關(guān)部門負責解釋。
第二十二條 本辦法自2023年11月18日起施行。
