萬寧市人民政府關(guān)于
印發(fā)萬寧市愛國衛(wèi)生管理暫行辦法的通知
萬府規(guī)字〔2023〕1號
各鎮(zhèn)人民政府，興隆華僑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府直屬各單位：
《萬寧市愛國衛(wèi)生管理暫行辦法》已經(jīng)十六屆市政府第43次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
萬寧市人民政府
2023年10月24日
(此件主動公開)
萬寧市愛國衛(wèi)生管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，預(yù)防控制疾病，提高公民健康水平和生活品質(zhì)，根據(jù)《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指由政府組織，社會各方面參與，旨在改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，消除危害健康因素，預(yù)防疾病，增強(qiáng)全民衛(wèi)生意識，提高公民健康水平的社會性、群眾性衛(wèi)生活動，包括環(huán)境衛(wèi)生治理和衛(wèi)生(健康)創(chuàng)建、廁所建設(shè)管理、病媒生物預(yù)防控制、吸煙控制、健康促進(jìn)與教育等活動。
愛國衛(wèi)生工作應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開展健康知識普及，樹立良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康生活習(xí)慣。
第四條 愛國衛(wèi)生工作以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、預(yù)防為主、群防群控、社會監(jiān)督的原則。
任何單位和個人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動。
任何個人都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施，搞好工作場所、家庭衛(wèi)生和室外環(huán)境衛(wèi)生。
第五條 各職能部門、各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，把愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，將愛國衛(wèi)生工作成效納入政府績效考核，推進(jìn)衛(wèi)生(健康)城市、村鎮(zhèn)建設(shè)，編制實(shí)施衛(wèi)生(健康)城市、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，把衛(wèi)生(健康)納入國土空間規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程。
第六條 市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)通過衛(wèi)生(健康)創(chuàng)建、衛(wèi)生評比等多種形式，組織發(fā)動全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動。
第七條 鼓勵和支持國內(nèi)外組織和個人通過各種形式參與愛國衛(wèi)生工作。
第二章 組織與職責(zé)
第八條 市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)設(shè)立由同級人民政府和相關(guān)單位組成的愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)，愛衛(wèi)會是同級人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，其主要職責(zé)是：
(一)宣傳、組織貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)和政策;
(二)規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作;
(三)制定愛國衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施愛國衛(wèi)生監(jiān)督，開展愛國衛(wèi)生檢查;
(四)開展全民健康教育，普及衛(wèi)生知識，動員單位、社會組織和個人參與愛國衛(wèi)生活動;
(五)開展愛國衛(wèi)生工作的交流、合作及相關(guān)科學(xué)研究;
(六)組織開展衛(wèi)生(健康)城市、村鎮(zhèn)以及社區(qū)、單位、家庭等建設(shè)活動并開展相關(guān)評估;
(七)承辦本級人民政府交辦的其他有關(guān)愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備專職人員，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作日常事務(wù)。
第九條 市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會實(shí)行成員單位分工負(fù)責(zé)制，各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好愛國衛(wèi)生管理工作。
第十條 村(居)民委員會在各鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)的指導(dǎo)下開展愛國衛(wèi)生工作，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)單位、居民住宅區(qū)、村莊、空曠地、水面的愛國衛(wèi)生工作，指導(dǎo)居民做好家庭和庭院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生，推廣和實(shí)行垃圾分類。
第十一條 各單位實(shí)行愛國衛(wèi)生工作責(zé)任制，由單位主要負(fù)責(zé)人和指定的機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生制度，對職工進(jìn)行愛國衛(wèi)生教育，開展愛國衛(wèi)生活動，使本單位和指定區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等官方平臺應(yīng)當(dāng)積極開展衛(wèi)生知識宣傳和健康教育。在傳染病流行或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)衛(wèi)生防病的輿論導(dǎo)向，配合做好相關(guān)健康教育工作，促進(jìn)疾病防治工作的有效開展。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生治理
第十三條 市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會根據(jù)本行政區(qū)域具體情況，建立愛國衛(wèi)生活動月制度，每年的4月為愛國衛(wèi)生活動月，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)參加滅除病媒生物活動等愛國衛(wèi)生專項治理活動。
第十四條 市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)宣傳愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及居家環(huán)境清潔、疫情防控等知識，引導(dǎo)居民改變不文明、不健康的行為。
第十五條 市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，加強(qiáng)旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、墟集以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等的環(huán)境衛(wèi)生治理。
村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)組織發(fā)動村、居民，開展經(jīng)常性的環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，清理農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、窗口單位、居民區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的衛(wèi)生死角。
第十六條 市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理，飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。
第十七條 市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)有計劃地組織建設(shè)和改造公共衛(wèi)生設(shè)施，對污水、污物、糞便進(jìn)行無害化處理。
公共廁所應(yīng)當(dāng)合理布局，方便群眾，加強(qiáng)管理，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。景區(qū)、公園、文化體育場館等公共場所和賓館、飯店、娛樂休閑場所等社會服務(wù)單位的廁所應(yīng)當(dāng)在對外服務(wù)時間免費(fèi)向公眾開放使用，任何單位不得擅自關(guān)閉或者無故停用。
第十八條 農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁應(yīng)當(dāng)清潔、無蠅蛆、無臭，糞池不滲漏、密閉有蓋，定期清理。市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁糞液、糞渣等集中收集、清運(yùn)的管護(hù)機(jī)制，推廣糞肥資源化利用，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持與廁所建設(shè)管理相關(guān)的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，采取有效措施支持廁所設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵新建和改造廁所使用綠色環(huán)保材料和新型技術(shù)，鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提供廁所定位導(dǎo)航、信息發(fā)布和接受公眾投訴等服務(wù)。
第十九條 飼養(yǎng)動物應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行疫病檢疫免疫。需要進(jìn)行疫病強(qiáng)制免疫的動物，未經(jīng)免疫不得飼養(yǎng)。
在城市市區(qū)范圍內(nèi)不得飼養(yǎng)、繁殖、攜帶、經(jīng)營大型犬和烈性犬等犬只。攜帶犬、貓等動物外出的，應(yīng)當(dāng)由成年人用束犬鏈(繩)等牽領(lǐng)或者裝入籠內(nèi)，主動避讓行人，及時清理動物糞便等排泄物。犬只等動物禁止進(jìn)入室內(nèi)公共場所和人口密集區(qū)域，導(dǎo)盲犬除外。
市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，建立養(yǎng)犬登記制度，規(guī)范養(yǎng)犬行為。
第二十條 禁止在室內(nèi)公共場所和公共交通工具內(nèi)以及中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等特殊場所吸煙(含電子煙)。禁止吸煙的場所可以劃定或設(shè)置吸煙區(qū)。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
市人民政府可以根據(jù)大型活動的需要，在室外臨時設(shè)置吸煙禁止區(qū)域。
禁止吸煙的場所，應(yīng)當(dāng)有明顯的禁止吸煙警語和標(biāo)志。警語應(yīng)當(dāng)顯示相關(guān)處罰內(nèi)容。
預(yù)防和制止未成年人吸煙(含電子煙)。禁止向未成年人出售煙草制品或者電子煙。
第四章 疫情與病媒生物預(yù)防控制
第二十一條 市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控各項措施要求。
第二十二條 加強(qiáng)居民的健康監(jiān)測和管理，強(qiáng)化重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，對醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)的人員密集情況加強(qiáng)管理。
第二十三條 公共場所、場站碼頭、公共交通工具在疫情防控期間應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常清潔、通風(fēng)消毒等衛(wèi)生措施。
個人應(yīng)當(dāng)采取以下預(yù)防措施：
(一)按照疫情防控規(guī)定科學(xué)佩戴口罩;
(二)減少非必要的聚集性活動;
(三)養(yǎng)成勤洗手、用公筷等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，提升個人的健康意識。
第二十四條 商場、超市、賓館、餐館等生活場所，公園、旅游景區(qū)、運(yùn)動場所，圖書館、博物館、美術(shù)館等室內(nèi)場館以及影劇院、游藝廳等密閉式娛樂休閑場所，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)場所加強(qiáng)防控。
第二十五條 市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)組織全社會采取以環(huán)境治理為主，化學(xué)防制為輔的病媒生物綜合預(yù)防控制措施，消滅老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物，消除病媒生物孳生條件;加強(qiáng)可導(dǎo)致重大傳染病類蟲媒的防制工作，采取綜合措施有效防止蟲媒傳染病的傳播與流行。
市疾控中心應(yīng)當(dāng)組織開展病媒生物種群分布、密度和抗藥性監(jiān)測，重點(diǎn)開展登革熱、瘧疾等病媒生物傳染病的媒介監(jiān)測評估工作，建立病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展風(fēng)險評估、風(fēng)險報告和控制效果評價，并及時將監(jiān)測評估結(jié)果報告市愛衛(wèi)會。
第二十六條 病媒生物預(yù)防控制工作實(shí)行單位責(zé)任制。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和村(居)民委員會等應(yīng)當(dāng)建立日常的病媒生物預(yù)防控制制度，采取有效措施，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
小區(qū)公共場所、公用設(shè)施的病媒生物預(yù)防控制由村(居)民委員會督促落實(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實(shí)施。
居民應(yīng)當(dāng)做好住宅內(nèi)的病媒生物預(yù)防控制。
第二十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場所，糧庫、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、建筑物管線、市政管井、下水道系統(tǒng)、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理廠等易孳生病媒生物場所，應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物控制設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)病媒生物預(yù)防控制工作。
第二十八條 從事防制病媒生物有償服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)予以備案和使用安全有效的藥械，保證服務(wù)質(zhì)量;其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)合格。
第二十九條 在本市生產(chǎn)、銷售、使用滅除病媒生物的藥械，應(yīng)當(dāng)符合國家和海南省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
第五章 健康促進(jìn)與監(jiān)督
第三十條 市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立和完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展全民衛(wèi)生健康教育活動，提高全民健康素質(zhì)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和海南省有關(guān)規(guī)定，開設(shè)健康教育課程，組織教師學(xué)生參加愛國衛(wèi)生活動。
托幼組織應(yīng)當(dāng)開展衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣。
第三十一條 鼓勵國內(nèi)外組織和個人捐贈、資助愛國衛(wèi)生工作，投資修建衛(wèi)生福利設(shè)施。
第三十二條 市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作和其成員單位履行職責(zé)的監(jiān)督檢查。
愛衛(wèi)會各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，監(jiān)督檢查所負(fù)責(zé)的愛國衛(wèi)生事項。
鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)定期檢查所管轄區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
第三十三條 市愛衛(wèi)會可以聘請愛國衛(wèi)生監(jiān)督員。愛國衛(wèi)生監(jiān)督員在指定區(qū)域內(nèi)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)愛國衛(wèi)生工作，并向主管部門提出表彰或處理的建議。
單位和個人應(yīng)當(dāng)配合主管部門和衛(wèi)生監(jiān)督員的監(jiān)督檢查，介紹有關(guān)情況，提供有關(guān)資料。
第三十四條 單位和個人對違反本辦法的行為，有權(quán)制止和舉報。市、鎮(zhèn)(區(qū))愛衛(wèi)會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報電話或信箱，及時查處舉報事項。新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好輿論引導(dǎo)與監(jiān)督工作，對違反本辦法的行為予以公開曝光。
第三十五條 遵守本辦法，符合下列條件之一的，由市、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委會)或者愛衛(wèi)會按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵：
(一)達(dá)到衛(wèi)生(健康)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)在愛國衛(wèi)生工作中成績顯著，有突出貢獻(xiàn)的。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由愛衛(wèi)會辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》第三十四條規(guī)定，由市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對單位處五百元以上二千元以下罰款;對個人處五十元以上五百元以下罰款：
(一)無正當(dāng)理由，不參加滅除病媒生物活動等愛國衛(wèi)生專項治理活動的;
(二)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)達(dá)不到國家和省衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。
第三十七條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，飼養(yǎng)未依法免疫動物的，由市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、給予警告;拒不改正的，依據(jù)《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》第三十五條規(guī)定，由市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處一千元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，依據(jù)《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》第三十六條規(guī)定，由市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予批評教育，責(zé)令改正，并處五十元罰款;拒不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本辦法第二十條第四款規(guī)定，向未成年人出售煙草制品或者電子煙的，依據(jù)《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》第三十六條規(guī)定，由市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)給予警告，處五千元以上二萬元以下罰款。
中、小學(xué)生吸煙的，由其監(jiān)護(hù)人與學(xué)校共同進(jìn)行教育，在校生可以由學(xué)校給予紀(jì)律處分。
第三十九條 違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，易孳生病媒生物場所病媒生物密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍的，依據(jù)《海南省愛國衛(wèi)生管理條例》第三十七條規(guī)定，由愛衛(wèi)會辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，市綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十條 單位和個人弄虛作假取得愛國衛(wèi)生表彰或獎勵的，由授予表彰或獎勵的機(jī)關(guān)取消其表彰或獎勵，并由主管機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人給予處分。
衛(wèi)生質(zhì)量下降已不符合愛國衛(wèi)生表彰或獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，授予機(jī)關(guān)可以取消其表彰或獎勵。
第四十一條 對違反本辦法的行為，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門未依法處理的，同級愛衛(wèi)會有權(quán)建議該部門依法處理;對拒不處理的部門，給予通報批評，并可以建議有關(guān)部門對主管人員和直接責(zé)任人依法給予處分。
第四十二條 愛衛(wèi)會及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄，尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，由主管部門依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 其他違反愛國衛(wèi)生管理的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第七章 附 則
第四十四條 本辦法具體應(yīng)用問題由市愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為三年。市政府辦公室印發(fā)的《萬寧市愛國衛(wèi)生管理暫行辦法》(萬府辦〔2014〕114號)同時廢止。
