瓊中黎族苗族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)瓊中黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目
管理暫行辦法的通知
瓊中府規(guī)〔2024〕2號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)各單位：
《瓊中黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)十六屆縣人民政府第68次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
瓊中黎族苗族自治縣人民政府
2023年11月15日
(此件主動(dòng)公開)
瓊中黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理
暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我縣政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，提高投資效益和績(jī)效，加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管，根據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《海南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用各級(jí)財(cái)政資金及政府性債務(wù)資金進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
黨政機(jī)關(guān)辦公用房、業(yè)務(wù)技術(shù)用房等涉及樓堂館所項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。
第三條 政府投資主要用于本地區(qū)市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性、基礎(chǔ)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等項(xiàng)目建設(shè)，以非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目為主，主要包括：
(一)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項(xiàng)目;
(二)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目;
(三)熱帶高效農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高新技術(shù)等我縣重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目;
(四)其他政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
前款規(guī)定領(lǐng)域的項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作模式的，按照政府投資項(xiàng)目管理。
第四條 政府投資的方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。本辦法只適用于直接投資、項(xiàng)目資本金注入的政府投資項(xiàng)目。投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(一)對(duì)于縣本級(jí)人民政府事權(quán)范圍內(nèi)的政權(quán)建設(shè)、公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可以采用直接投資的方式;
(二)對(duì)于政府與社會(huì)資本合作的經(jīng)營(yíng)性公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，可以采用資本金注入方式進(jìn)行投資。
政府投資形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定實(shí)施管理，其中形成的國(guó)有股權(quán)，由縣政府有關(guān)部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或縣政府依法選定的其他機(jī)構(gòu)依法行使出資人權(quán)利。
對(duì)于合理回報(bào)和一定投資回收能力的政府投資(含政府經(jīng)營(yíng)性)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，利用多種方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。
第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
(一)投資規(guī)模應(yīng)當(dāng)與財(cái)政的承受能力相適應(yīng)，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工;
(三)嚴(yán)格執(zhí)行估算控制概算、概算控制決算的原則;
(四)建立健全投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全四大控制體系;
(五)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制;
(六)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府投資計(jì)劃進(jìn)行投資建設(shè)。
第六條 縣發(fā)展和改革委員會(huì)為政府投資項(xiàng)目的主管部門，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃編制下達(dá)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的管理、政府投資項(xiàng)目監(jiān)督協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌項(xiàng)目謀劃和前期經(jīng)費(fèi)等綜合管理工作，對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)和公共資源交易實(shí)施監(jiān)督并提供服務(wù)。
項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算(實(shí)施方案)、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等編制與申報(bào)工作。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府財(cái)力，加強(qiáng)政府投資財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，根據(jù)年度政府投資項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展結(jié)合財(cái)力情況統(tǒng)籌安排資金;負(fù)責(zé)對(duì)使用財(cái)政性資金進(jìn)行政府采購(gòu)計(jì)劃的審核、備案及監(jiān)管;負(fù)責(zé)預(yù)算評(píng)審;負(fù)責(zé)工程結(jié)算和決算備案。
縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨傅膶徟?，招投?biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織裝配式建筑實(shí)施方案評(píng)審、綠色建筑審查、房屋建筑及市政工程設(shè)計(jì)變更技術(shù)審查、房屋建筑及市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督、建筑工程施工許可審批事中事后監(jiān)管、房屋建筑及市政工程質(zhì)量監(jiān)督、牽頭組織房屋建筑及市政工程各驗(yàn)收事項(xiàng)的主管部門開展聯(lián)合驗(yàn)收工作。
縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址用地、規(guī)劃報(bào)建核實(shí)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、土地轉(zhuǎn)用征收及供地手續(xù)辦理等事項(xiàng)審批及監(jiān)管工作。
縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、合同審核、造價(jià)控制、資金財(cái)務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高投資的經(jīng)濟(jì)性和效率性。
海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審批園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目，涉及縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局項(xiàng)目的審批或備案、縣自然資源和規(guī)劃局的選址用地、縣財(cái)政局的預(yù)算評(píng)審等事項(xiàng)。
縣旅游和文化廣電體育局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣教育局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心等政府部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，分別承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的謀劃、實(shí)施、監(jiān)督和管理等職責(zé)。
第七條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。
第八條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制和代管制為主的多種建設(shè)管理模式。項(xiàng)目代建制，是指政府投資項(xiàng)目法人按照規(guī)定的程序，將政府投資項(xiàng)目的組織、管理、策劃和實(shí)施，委托專業(yè)工程管理公司具體負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度，具體按照“縣政府關(guān)于政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理相關(guān)規(guī)定”執(zhí)行。項(xiàng)目代管制，具體按照“縣政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目建管分離相關(guān)規(guī)定”執(zhí)行。
實(shí)行代建制和代管制的項(xiàng)目，其項(xiàng)目單位仍是項(xiàng)目管理的責(zé)任主體，并負(fù)責(zé)委托監(jiān)理單位及項(xiàng)目全過程管理。
第九條 政府投資項(xiàng)目鼓勵(lì)采用工程總承包。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與項(xiàng)目單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計(jì)——采購(gòu)——施工總承包(EPC)或者設(shè)計(jì)——施工總承包模式(DB)。
第十條 除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一使用海南投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，并依據(jù)在線平臺(tái)生成的投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼，開展項(xiàng)目申報(bào)、辦理、審批、監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)辦理、透明審批、自動(dòng)催辦。同時(shí)按國(guó)家及海南省相關(guān)規(guī)定實(shí)行事前、事中、事后公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第十一條 實(shí)行容缺受理。對(duì)我縣權(quán)限內(nèi)審批的政府投資項(xiàng)目，在基本審批條件具備、申報(bào)主件材料齊全，其他條件和申報(bào)資料欠缺的情況下，審批部門在審批事項(xiàng)的受理環(huán)節(jié)，容許非主要條件和非主要資料暫時(shí)欠缺。申請(qǐng)人辦理審批手續(xù)時(shí)須提交書面承諾，審批部門一次告知需補(bǔ)正的資料和容缺時(shí)限，并發(fā)放批準(zhǔn)文件。申請(qǐng)人須在承諾時(shí)間內(nèi)將材料補(bǔ)齊，逾期未補(bǔ)齊產(chǎn)生的法律責(zé)任和后果由承諾人承擔(dān)。
第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與計(jì)劃管理
第一節(jié) 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理
第十二條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。列入政府投資年度計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上從政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中選取。
第十三條 列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、海南省和縣總體規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，滿足環(huán)境保護(hù)、土地使用、節(jié)約能源、資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)政策等方面的有關(guān)規(guī)定，有利于加快海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(港)建設(shè)。
第十四條 項(xiàng)目單位根據(jù)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，當(dāng)年度縣委、縣政府工作報(bào)告或會(huì)議，下一年度中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券資金申請(qǐng)的方向和領(lǐng)域等確定項(xiàng)目，按照“以規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”和“規(guī)劃引領(lǐng)、補(bǔ)齊短板、聚焦重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、綜合平衡”及“有利于同類歸并打捆策劃包裝投資在500萬(wàn)元以上項(xiàng)目申請(qǐng)上級(jí)資金”的原則，做好政府投資項(xiàng)目謀劃工作。
第十五條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行按月動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)瓊中黎族苗族自治縣項(xiàng)目謀劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過的謀劃項(xiàng)目，總投資在100萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位組織編制實(shí)施方案;總投資在100萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位組織編制初步設(shè)計(jì)及概算;總投資在2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位組織編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨附?jīng)行業(yè)部門審核同意后報(bào)送縣發(fā)展和改革委員會(huì)，正式納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。并同時(shí)抄送縣財(cái)政局，經(jīng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審(備案)后納入財(cái)政預(yù)算一體化項(xiàng)目庫(kù)。
第十六條 縣發(fā)展和改革委員會(huì)匯總項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)清單抄送至縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，由該部門根據(jù)項(xiàng)目清單嚴(yán)格把關(guān)，做好項(xiàng)目實(shí)施方案、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批工作，確保政府投資項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十七條 項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)后，原則上符合以下條件的，即可出庫(kù)：
(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨敢呀?jīng)批準(zhǔn);
(二)項(xiàng)目已通過策劃生成系統(tǒng)的審核，且涉及用地、用林等手續(xù)均已完成;
(三)項(xiàng)目配套資金已落實(shí)或資金來源渠道已明確并承諾及時(shí)足額落實(shí)到位。
列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，原則上從三年滾動(dòng)投資計(jì)劃中選取。
第十八條 縣發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展情況和財(cái)政資金安排情況，對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目在3年內(nèi)無(wú)法出庫(kù)，自動(dòng)退出儲(chǔ)備庫(kù)。
第二節(jié) 項(xiàng)目計(jì)劃管理
第十九條 編制政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵循立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，平衡維護(hù)償債和建設(shè)的關(guān)系，集中資金保障重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排竣工項(xiàng)目，確保續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)安排新開工項(xiàng)目?？h發(fā)展和改革委員會(huì)組織有關(guān)部門于每年8月份啟動(dòng)編制下一年度的投資項(xiàng)目計(jì)劃和年度政府投資項(xiàng)目資金配置草案，報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后印發(fā)。
年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得以任何形式擅自變更，確需變更及增加計(jì)劃外的項(xiàng)目，每年10月底前，項(xiàng)目單位應(yīng)向縣發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，予以調(diào)整。
第二十條 政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”(即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作班子、一個(gè)倒排工期計(jì)劃、一竿子抓到底)責(zé)任模式，實(shí)行“月通報(bào)、季督查、半年總結(jié)、年度考核”工作機(jī)制。
第二十一條 列入政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目單位在申報(bào)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃時(shí)，報(bào)縣發(fā)展和改革委員會(huì)匯總形成草案，經(jīng)征詢縣財(cái)政等部門意見后，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局統(tǒng)籌安排資金撥付。
第二十二條 前期工作經(jīng)費(fèi)僅可用于設(shè)計(jì)費(fèi)(包括測(cè)繪費(fèi)、勘察費(fèi))和編制費(fèi)，具體可用于各行業(yè)主管部門項(xiàng)目策劃包裝咨詢費(fèi)、地方政府債券以及中央資金申報(bào)咨詢和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制評(píng)估等。不可用于監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程建設(shè)費(fèi)用等。
第三章 項(xiàng)目建設(shè)管理
第一節(jié) 前期工作
第二十三條 政府投資項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等。
第二十四條 項(xiàng)目建議書要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。項(xiàng)目建議書應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目建議書的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。
第二十五條 項(xiàng)目建議書編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批。項(xiàng)目審批部門對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，并將批復(fù)文件抄送縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心等部門。
第二十六條 項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，組織開展可行性研究，并按照規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心等部門申請(qǐng)辦理選址用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等審批手續(xù)。
第二十七條 項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自行編制或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)行保障條件，并按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)許可、審查意見。同時(shí)，可行性研究報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目是否實(shí)行代建管理?？尚行匝芯繄?bào)告的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。
對(duì)擬建項(xiàng)目場(chǎng)地工程地質(zhì)條件復(fù)雜，已有資料不能滿足項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和方案比較時(shí)，項(xiàng)目單位可在取得項(xiàng)目建議書批復(fù)后向縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局先行申請(qǐng)地質(zhì)勘察招標(biāo)核準(zhǔn)，再編制可行性研究報(bào)告。
第二十八條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下招標(biāo)內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)的具體招標(biāo)范圍(全部或者部分招標(biāo));
(二)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或者自行招標(biāo))。按照有關(guān)規(guī)定擬自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書面材料;
(三)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))。按照有關(guān)規(guī)定擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交書面材料。
第二十九條 可行性研究報(bào)告編制完成后，由項(xiàng)目單位按照規(guī)定程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批，并應(yīng)當(dāng)附以下文件：
(一)縣自然資源和規(guī)劃局出具的選址用地意見;
(二)節(jié)能審查主管部門出具的節(jié)能審查意見;
(三)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件;
(四)中央、省、縣確定的重特大項(xiàng)目必須辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，對(duì)于涉及到可能產(chǎn)生維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目應(yīng)出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第三十條 項(xiàng)目審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目單位報(bào)送的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定、具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，并將批復(fù)文件抄送縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息服務(wù)中心等部門。
對(duì)于情況特殊、影響重大的項(xiàng)目，需要審批開工報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報(bào)告批復(fù)文件中予以明確。
第三十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。項(xiàng)目單位可以依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，按照規(guī)定向縣自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)后向縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可等，并自行或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展初步設(shè)計(jì)及概算編制工作。
第三十二條 初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和可行性研究報(bào)告批復(fù)文件的有關(guān)要求，明確各單項(xiàng)工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)當(dāng)包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。
第三十三條 概算總投資和建安工程費(fèi)原則上均不得超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的總投資和建安工程費(fèi)，其中有一項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)超過可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算10%及以上的，或者項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位須重新組織編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
第三十四條 初步設(shè)計(jì)及概算編制完成后，由項(xiàng)目單位按規(guī)定程序報(bào)送項(xiàng)目審批部門，由項(xiàng)目審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)審，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。
經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。政府投資項(xiàng)目的投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自增加內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。確因以下原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要，且增加的投資無(wú)法在概算中調(diào)劑解決的，可以按程序申請(qǐng)調(diào)整概算。
(一)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的;
(二)因地質(zhì)條件變化、地下資源和考古發(fā)現(xiàn)等情況，造成投資大幅增加的;
(三)因重大政策變化、調(diào)整或者原材料價(jià)格上漲的;
(四)原設(shè)計(jì)方案經(jīng)批準(zhǔn)變更的。
調(diào)整概算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在項(xiàng)目工程量完成70%以上(含)和主要設(shè)備業(yè)已訂貨后進(jìn)行，原則上在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)只予調(diào)整1次。
第三十五條 政府投資項(xiàng)目符合上級(jí)相關(guān)規(guī)定的情況下，申請(qǐng)概算調(diào)整幅度超過原批復(fù)概算在10%以內(nèi)的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或行業(yè)主管部門)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查后，報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局審批;申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%及以上的，經(jīng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或行業(yè)主管部門)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查后，報(bào)縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局審核，由項(xiàng)目單位報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后再進(jìn)行調(diào)整。
對(duì)由于價(jià)格上調(diào)、政策調(diào)整等不可抗因素造成的增加投資，不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基數(shù);對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)審、代建、施工、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成概算增加的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定追究其責(zé)任并扣減相應(yīng)的費(fèi)用，增加的投資不作為其相關(guān)費(fèi)用計(jì)取的基數(shù)。
第三十六條 有下列情形之一，可以簡(jiǎn)化審批手續(xù)：
(一)列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、以及海南省和縣總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃、政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、三年滾動(dòng)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃、年度新開工項(xiàng)目計(jì)劃的，一律不再審批項(xiàng)目建議書，以規(guī)劃代項(xiàng)目建議書審批;其中總投資在2000萬(wàn)元及以下且建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算3次審批手續(xù)，合并為1次初步設(shè)計(jì)及概算或項(xiàng)目實(shí)施方案審批。
(二)總投資在100萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，直接審批項(xiàng)目實(shí)施方案，不再審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。實(shí)施方案應(yīng)達(dá)到施工圖深度并編制相應(yīng)的預(yù)算。
(三)為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項(xiàng)目，總投資額不受限制，由項(xiàng)目單位直接編制初步設(shè)計(jì)及概算，報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。
(四)黨政機(jī)關(guān)和公益性一類、二類單位辦公業(yè)務(wù)用房維修改造，由縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審批，并按縣財(cái)政局支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(五)單純購(gòu)置類項(xiàng)目或設(shè)備購(gòu)置(除總投資100萬(wàn)元以上專用設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目外)占主要投資(占總投資70%以上)且總投資額在1500萬(wàn)以內(nèi)的項(xiàng)目，可直接向縣財(cái)政部門申請(qǐng)辦理設(shè)備購(gòu)置，無(wú)需審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算;非設(shè)備購(gòu)置部分不超過100萬(wàn)元投資按第(二)款執(zhí)行。
第三十七條 項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于符合條件、審批所需材料齊備的，自正式受理之日起，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審批均在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時(shí)間不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料導(dǎo)致的延時(shí)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間。
可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)附資金來源說明書。需征求行業(yè)主管部門意見，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)函詢，行業(yè)主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)。
項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算的審批文件有效期2年，建設(shè)周期長(zhǎng)的保障房、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目除外。
有效期內(nèi)完成項(xiàng)目下一階段審批工作的審批文件持續(xù)有效。有效期屆滿前未能取得下一階段批復(fù)文件的，應(yīng)在有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原審批部門申請(qǐng)延期。未辦理延期手續(xù)的，審批文件自動(dòng)失效。
第二節(jié) 建設(shè)實(shí)施
第三十八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)及概算或?qū)嵤┓桨概鷾?zhǔn)內(nèi)容實(shí)行限額設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模不得超過初步設(shè)計(jì)的批復(fù)。工程量清單總價(jià)不得超過概算批準(zhǔn)的工程費(fèi)。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制工程量清單，報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行審核后，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)。EPC項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行(采用EPC模式建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)在中標(biāo)合同專用條款中明確完成項(xiàng)目施工圖審查時(shí)限)。
第三十九條 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。
(一)政府投資項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備及材料采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定招標(biāo)或政府采購(gòu)。
(二)項(xiàng)目招投標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和海南省招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未依法實(shí)行招標(biāo)的，不得批準(zhǔn)開工。
(三)招標(biāo)事項(xiàng)由項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目招標(biāo)方案應(yīng)在可行性研究報(bào)告中專章說明，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式。對(duì)于只審批初步設(shè)計(jì)及概算或者項(xiàng)目實(shí)施方案的，項(xiàng)目單位在申請(qǐng)審批時(shí)，可以申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。
第四十條 項(xiàng)目合同管理。
(一)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果，按照合同范本依法訂立合同。
(二)政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂后，施工單位依照合同約定向項(xiàng)目單位提供由銀行出具的履約保函，金額為合同總價(jià)的10%。禁止轉(zhuǎn)包和違法分包及掛靠等違法行為。
(三)施工合同預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%。對(duì)施工合同簽訂金額在2000萬(wàn)元及以上的重大工程項(xiàng)目按10%撥付預(yù)付款，施工合同簽訂金額在2000萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目按30%撥付預(yù)付款。
(四)發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的80%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款(采用EPC模式建設(shè)的項(xiàng)目，在完善工程開工前相應(yīng)手續(xù)后，發(fā)包人方可向承包人支付工程進(jìn)度款)。在工程竣工結(jié)算后，預(yù)留工程質(zhì)量保證金，工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同中如約定由承包人提供銀行出具的履約保函替代工程質(zhì)量保證金的，項(xiàng)目單位可以全額撥付工程結(jié)算價(jià)款予承包人。
第四十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在具備國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)開工條件后，方可開工建設(shè)。
項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中必須按照有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
項(xiàng)目實(shí)施過程中不得任意壓縮或隨意延長(zhǎng)合理工期。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過海南投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第四十二條 政府投資項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，原則上實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證制度。確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證的，具體按照縣政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未按程序進(jìn)行審批的工程變更(包括設(shè)計(jì)變更和工程簽證)不得計(jì)入工程總投資，不得納入工程竣工財(cái)務(wù)決算。
第四十三條 政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)等合同約定的結(jié)算方式及時(shí)完成工程結(jié)算，報(bào)縣財(cái)政局備案，縣財(cái)政局對(duì)工程結(jié)算項(xiàng)目按一定比例進(jìn)行抽查(具體備案程序由縣財(cái)政局另行制定)?？h審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)政府投資項(xiàng)目總預(yù)算或概算的執(zhí)行情況和年度預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第三節(jié) 竣工驗(yàn)收
第四十四條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行驗(yàn)收制度。工程完工具備驗(yàn)收條件的，由項(xiàng)目單位完成各專項(xiàng)驗(yàn)收和工程質(zhì)量驗(yàn)收后，依法報(bào)行業(yè)主管部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收按如下項(xiàng)目分類組織開展：
(一)項(xiàng)目總投資1000萬(wàn)元及以上的竣工項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建等參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門按職能監(jiān)督驗(yàn)收。
(二)項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元及以上1000萬(wàn)元以下的竣工項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門按職能監(jiān)督驗(yàn)收。
(三)項(xiàng)目總投資100萬(wàn)元以下的竣工項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第四十五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行工程竣工財(cái)務(wù)決算。工程竣工財(cái)務(wù)決算指從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程發(fā)生的實(shí)際造價(jià)，主要內(nèi)容為工程費(fèi)、管線遷移費(fèi)和房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、設(shè)備及工具器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用及建設(shè)期利息等;竣工財(cái)務(wù)決算是辦理固定資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。
(一)項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成工程決算的編制工作，工程竣工財(cái)務(wù)決算由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)縣財(cái)政局備案。項(xiàng)目涉及房屋征收的，待房屋征收工作完成后，可申請(qǐng)?zhí)崆稗k理房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用結(jié)算審核。
(二)對(duì)于總投資在500萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，或通過政府采購(gòu)中標(biāo)的單純?cè)O(shè)備購(gòu)置、服務(wù)類(信息系統(tǒng)等)占主要投資(占總投資70%以上)的項(xiàng)目，行業(yè)主管部門不再辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，由項(xiàng)目單位自行委托第三方機(jī)構(gòu)辦理，并報(bào)縣財(cái)政局備案。
對(duì)于總投資在50萬(wàn)元及以下的項(xiàng)目，以批準(zhǔn)實(shí)施方案的投資進(jìn)行建設(shè)，不需再辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算，以批準(zhǔn)實(shí)施方案的投資作為項(xiàng)目資產(chǎn)登記及移交的依據(jù)，項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量和資金使用情況負(fù)責(zé)。
第四十六條 政府投資項(xiàng)目必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算后30日內(nèi)到縣財(cái)政局辦理有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。除實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目外，產(chǎn)權(quán)登記后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)與使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
建設(shè)資金有結(jié)余的，項(xiàng)目單位在產(chǎn)權(quán)登記后的一個(gè)月內(nèi)書面上報(bào)縣財(cái)政局，結(jié)余資金由縣財(cái)政局收回統(tǒng)籌安排。
第四十七條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)、檔案管理有關(guān)法律法規(guī)，按月向縣統(tǒng)計(jì)局與縣發(fā)展和改革委員會(huì)報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)月報(bào)，建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，做好項(xiàng)目資料的建檔、保管工作。
工程竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)整理不少于四套完整的工程檔案，自留一套存檔，其他三套分別移交行業(yè)主管部門、資產(chǎn)管理部門和縣檔案館存檔。
第四十八條 政府投資項(xiàng)目推行后評(píng)價(jià)制度。由縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成的政府投資項(xiàng)目，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
第四章 項(xiàng)目資金管理
第四十九條 項(xiàng)目單位每月應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同、監(jiān)理合同、主要設(shè)備材料采購(gòu)合同以及工程進(jìn)度等相關(guān)材料向縣財(cái)政局提交建設(shè)資金撥付申請(qǐng)，縣財(cái)政局審核后對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。
第五十條 其他出資人與政府共同投資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，其他出資人的各項(xiàng)配套資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府投資計(jì)劃要求，按比例及時(shí)、足額撥付到位。
第五章 監(jiān)督檢查
第五十一條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)制度和工程質(zhì)量控制制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、資金使用、工程質(zhì)量等進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查。
縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行，并向縣政府報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況?？h人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其職責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促項(xiàng)目單位或代建、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行整改。
第五十二條 項(xiàng)目單位、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在政府投資項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑物或者構(gòu)筑物的顯著位置公示。
第五十三條 在實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包及掛靠等違法行為的，經(jīng)住建、水務(wù)、交通等行業(yè)主管部門依法調(diào)查、認(rèn)定其違法情節(jié)，依法予以行政處罰。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)過程中不得拖欠農(nóng)民工工資，項(xiàng)目單位和施工單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，確實(shí)保障農(nóng)民工工資支付。發(fā)生因不按規(guī)定及時(shí)撥付工程款或者是因工程結(jié)算拖延支付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，行業(yè)主管部門責(zé)成有關(guān)單位在未結(jié)清的工程款內(nèi)撥付工程款用于墊付工資。對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的有關(guān)責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。
第五十五條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任：
(一)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目的;
(二)對(duì)不符合規(guī)定的政府投資項(xiàng)目予以批準(zhǔn)的;
(三)未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項(xiàng)目的投資概算的;
(四)為不符合規(guī)定的項(xiàng)目安排政府投資資金的;
(五)履行政府投資管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(六)政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金的;
(七)未按照規(guī)定及時(shí)、足額辦理政府投資資金撥付的;
(八)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金的。
第五十六條 項(xiàng)目單位有下列情形之一的，納入不良信用記錄，責(zé)令其限期改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或停止項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)負(fù)有負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依照《政府投資條例》追究相關(guān)責(zé)任：
(一)提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和政府投資資金的;
(二)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點(diǎn)或者建設(shè)內(nèi)容的;
(四)擅自增加概算的;
(五)要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目的;
(七)未按規(guī)定將政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項(xiàng)目有關(guān)文件、資料的。
第五十七條 建立政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物等單位和個(gè)人信用檔案，記錄政府投資項(xiàng)目產(chǎn)生的各類信用信息，并及時(shí)推送至信用信息共享平臺(tái)。
項(xiàng)目工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物等單位和個(gè)人存在弄虛作假、質(zhì)量不合格的，項(xiàng)目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)單位追償，并對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為予以記錄和公示。行業(yè)主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重，依法給予處理，在規(guī)定期限內(nèi)限制其參與政府投資項(xiàng)目。
第七章 附 則
第五十八條 本辦法未盡事宜參照國(guó)家和省的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。中央有關(guān)部委及省有關(guān)部門對(duì)行業(yè)專項(xiàng)資金管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十九條 本辦法由縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自2023年12月16日起施行，有效期三年。2020年3月10日印發(fā)的《瓊中黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》(瓊中府辦規(guī)〔2020〕9號(hào))、2020年3月13日印發(fā)的《瓊中黎族苗族自治縣政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)施辦法》(瓊中府辦規(guī)〔2020〕12號(hào))同時(shí)廢止。執(zhí)行期間，上級(jí)機(jī)關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
